[獨家]舉報受理查證屬實要依法進行
上月,生態(tài)環(huán)境部辦公廳下發(fā)《關于實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的指導意見》(環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕8號),《意見》指出,鼓勵舉報人依法實名舉報,鼓勵企業(yè)內部知情人員舉報。舉報人舉報的事項應當客觀真實,一般應有明確的舉報對象和環(huán)境違法行為。經(jīng)查證屬實,對符合條件的實名舉報人,除本人明確拒絕接受外,均應給予獎勵。
公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的,有權向環(huán)境保護主管部門或者其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門舉報,這是《環(huán)境保護法》賦予公民、法人和其他組織的權利。
去年6月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》,《規(guī)定》明確,中央生態(tài)環(huán)境保護督察包括例行督察、專項督察和“回頭看”等。省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境保護督察工作參照本規(guī)定執(zhí)行。受理人民群眾生態(tài)環(huán)境保護方面的信訪舉報是督察進駐開展工作的主要方式之一。
近日,見到一條“吉林省第三生態(tài)環(huán)境保護督察組對四平市開展生態(tài)環(huán)境保護督察‘回頭看’工作”信息。根據(jù)安排,吉林省第三生態(tài)環(huán)境保護督察組督察進駐時間為20天(2020年5月12日-5月31日)。督察組組長李大法強調,環(huán)境保護督察是對地方生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的一次“全面體檢”,是對四平市生態(tài)環(huán)境保護工作總體部署情況、生態(tài)環(huán)境保護責任落實情況、生態(tài)環(huán)保督察整改推進情況、污染防治攻堅戰(zhàn)任務完成情況、群眾投訴舉報案件辦理情況等工作進行一次全面檢查。
5月18日在市生態(tài)環(huán)境局公開了吉林省生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”||四平市群眾信訪舉報轉辦和邊督邊改公開情況一覽表(第一、二批),計涉有11家單位。其中有2家水泥企業(yè)列入。
這2家水泥企業(yè)交辦問題基本情況都是污染嚴重。調查核實情況都是,經(jīng)查,舉報情況基本屬實。在是否屬實一欄中填的內容都為“是”。也就是說,污染嚴重。
將調查核實情況分別列下:
經(jīng)調查,(一家)水泥公司年產(chǎn)160萬噸水泥粉磨站建設項目,環(huán)保手續(xù)齊全。由于市場原因,2020年4月啟動生產(chǎn)以來,只啟用一臺磨機(共四臺磨機)夜間正常生產(chǎn)。該公司生產(chǎn)設備都在密閉車間內,產(chǎn)生粉塵部位均安裝布袋除塵器。該公司正常生產(chǎn)時每季度委托第三方檢測機構,對廠界無組織排放顆粒物檢測一次。2019年企業(yè)正常生產(chǎn)時,經(jīng)吉林省環(huán)科環(huán)保技術有限公司松原分公司檢測顯示,廠界無組織排放顆粒物滿足《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB4915-2004)要求,但不是零排放,仍有粉塵產(chǎn)生。
經(jīng)調查,(另一家)水泥公司2500t/d水泥熟料擴建工程項目于2005年取得原吉林省環(huán)保局的批復,于2008年通過原吉林省環(huán)保局驗收。該公司有一條日產(chǎn)2500噸預分解窯新型干法水泥熟料生產(chǎn)線和2臺水泥磨,其中水泥窯自2019年11月至今一直處于停產(chǎn)狀態(tài),水泥磨自2020年4月開始生產(chǎn),現(xiàn)場水泥磨布袋除塵設施正常運行,有更換記錄和巡檢記錄。2020年4月份該公司委托第三方檢測機構進行檢測,數(shù)據(jù)顯示污染物排放指標均滿足《水泥工業(yè)大氣污染排放標準》(GB4915-2013),但不是零排放,仍有粉塵產(chǎn)生。
從調查情況得知,兩家水泥企業(yè)環(huán)保手續(xù)齊全,在生產(chǎn)過程中做到達標排放。應該判定為符合《大氣污染防治法》所規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設對大氣環(huán)境有影響的項目,應當依法進行環(huán)境影響評價、公開環(huán)境影響評價文件;向大氣排放污染物的,應當符合大氣污染物排放標準,遵守重點大氣污染物排放總量控制要求。
令人不解的是調查情況最后掛了個“尾巴”稱,但不是零排放,仍有粉塵產(chǎn)生。那是不是說,雖做到達標排放,不還是有粉塵排放,沒有做到零排放,因此,污染嚴重屬實。這樣結論未免讓水泥企業(yè)真的是無從適應,怎么努力也達不到“零”?。。ㄔ谔幚砗驼那闆r內容中沒對此提出要求)
當然,對于水泥企業(yè)也有在工作中值得改進的地方。去年9月,生態(tài)環(huán)境部下發(fā)《關于進一步深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的意見》(環(huán)綜合[2019]74號)。《意見》要求加強信息公開。督促企業(yè)公開生態(tài)環(huán)境信息,鼓勵企業(yè)在強制公開內容基礎上自愿拓展信息公開內容。引導企業(yè)以“廠區(qū)開放日”等方式,邀請周邊居民參與企業(yè)生態(tài)環(huán)境守法的監(jiān)督工作,增進企業(yè)與周邊居民的對話和理解,創(chuàng)造良好的守法環(huán)境。
水泥企業(yè)必須按2015年1月1日起施行《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》(原環(huán)境保護部令第31號)規(guī)定,公開排污信息,包括主要污染物及特征污染物的名稱、排放方式、排放口數(shù)量和分布情況、排放濃度和總量、超標情況,以及執(zhí)行的污染物排放標準、核定的排放總量在內法定六項信息。同時,主動邀請周邊居民參與企業(yè)生態(tài)環(huán)境守法的監(jiān)督工作,增進企業(yè)與周邊居民的對話和理解??梢哉f,企業(yè)的生存絕對離不開與當?shù)鼐用窈椭C相處、相互支持。
不過,作為當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門對群眾投訴舉報案件辦理情況是否符合督察的“堅持依規(guī)依法,嚴謹規(guī)范,做到客觀公正;堅持群眾路線,信息公開,注重綜合效能;堅持求真務實,真抓實干,反對形式主義、官僚主義”的要求,是否也應“回頭看”一下為好。
編輯:俞垚伊
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