遼寧省：推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾

  根據(jù)《遼寧省“十三五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）要求，到2020年，遼寧全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降15%，能源消費(fèi)增量控制在3550萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在101.1萬噸、8.8萬噸、77.5萬噸、66.2萬噸以內(nèi)，比2015年分別下降13.4%、8.8%、20%、20%。

  能源結(jié)構(gòu)——建設(shè)紅沿河二期、徐大堡一期核電

  嚴(yán)禁以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的新增產(chǎn)能項(xiàng)目，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能。推廣使用優(yōu)質(zhì)煤、潔凈型煤，推進(jìn)煤改氣、煤改電。推進(jìn)紅沿河二期、徐大堡一期核電建設(shè)。

  到2020年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重下降到58.6%以下，電煤占煤炭消費(fèi)量比重提高到55%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到6.5%，天然氣消費(fèi)比重提高到8%左右。

  節(jié)能住宅——到2020年基本完成居住建筑節(jié)能改造

  實(shí)施綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計(jì)劃，推行綠色施工方式，推廣節(jié)能綠色建材、裝配式和鋼結(jié)構(gòu)建筑。推動(dòng)建筑節(jié)能宜居綜合改造試點(diǎn)城市建設(shè)，鼓勵(lì)老舊住宅節(jié)能改造與抗震加固改造、加裝電梯等適老化改造同步實(shí)施。加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能和供熱計(jì)量改造，大力推廣可再生能源在建筑上的應(yīng)用，鼓勵(lì)利用太陽能、淺層地?zé)崮?、空氣熱能、工業(yè)余熱等解決建筑用能需求。

  到2020年，城鎮(zhèn)綠色建筑占當(dāng)年新建建筑比例達(dá)到50%以上，基本完成全省有條件的城鎮(zhèn)居住建筑的節(jié)能改造。

  發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”，推動(dòng)建立城市智慧能源系統(tǒng)，鼓勵(lì)發(fā)展智能家居、智能樓宇、智能小區(qū)和智能工廠，推動(dòng)智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能設(shè)施、分布式能源、智能用電終端協(xié)同發(fā)展。

  節(jié)能交通——到2020年公交出行分擔(dān)率不低于55%

  加大ETC車道建設(shè)，推廣使用超重超載不停車檢測系統(tǒng)。促進(jìn)交通用能清潔化，大力推廣節(jié)能與新能源汽車、液化天然氣動(dòng)力船舶等，并加強(qiáng)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。

  提高城市客運(yùn)車輛領(lǐng)域清潔能源、新能源汽車的比例，鼓勵(lì)引導(dǎo)客運(yùn)班線、旅游包車和貨運(yùn)企業(yè)優(yōu)先選購使用天然氣等清潔能源車輛。

  優(yōu)先發(fā)展公共交通，推進(jìn)“公交都市”創(chuàng)建。到2020年，公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率不低于55%。

  商貿(mào)節(jié)能——新建和既有停車場要規(guī)劃充電設(shè)施

  提倡綠色包裝，推廣可循環(huán)包裝、減量包裝和可降解包裝，限制過度包裝，減少使用一次性用品。

  公共機(jī)構(gòu)新建建筑全部達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建120個(gè)國家級(jí)示范單位、500個(gè)省級(jí)示范單位。

  推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)試點(diǎn)。逐步提高配備更新公務(wù)用車中新能源汽車的比例，新建和既有停車場要規(guī)劃建設(shè)配備充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。到2020年，公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗和人均能耗均比2015年下降11%。

  污染物減排——全面供應(yīng)符合國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的普通柴油

  嚴(yán)控新建燃煤鍋爐，依法劃定高污染燃料禁燃區(qū)。加快發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，逐步取消現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)分散燃煤鍋爐，在供熱供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)，改用電、清潔能源或潔凈煤。到2020年，全面實(shí)現(xiàn)高效一體化供熱，城市建成區(qū)內(nèi)取締20噸及以下燃煤鍋爐。

  城市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵、建材、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等污染較重的企業(yè)有序搬遷改造或依法關(guān)閉。

  加速淘汰黃標(biāo)車、老舊機(jī)動(dòng)車、船舶以及高排放工程機(jī)械。逐步淘汰高油耗、高排放民航特種車輛與設(shè)備。全面供應(yīng)符合國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的普通柴油。

  城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。加大民用散煤清潔化治理力度，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤，推廣使用潔凈煤、先進(jìn)民用爐具，到2020年底前民用散煤治理取得明顯進(jìn)展。

  治理公共機(jī)構(gòu)食堂、餐飲服務(wù)企業(yè)油煙污染，推廣安裝節(jié)能高效油煙凈化設(shè)施，鼓勵(lì)具備條件的公共機(jī)構(gòu)安裝餐廚廢棄物就地資源化處理設(shè)備。

  循環(huán)經(jīng)濟(jì)——推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”回收新模式

  推動(dòng)餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林廢棄物、城市污泥等城市典型廢棄物集中處理和資源化利用，鼓勵(lì)專業(yè)組織、慈善機(jī)構(gòu)回收利用廢舊紡織品，推進(jìn)燃煤耦合污泥等城市廢棄物發(fā)電。

  推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾。推動(dòng)農(nóng)作物秸稈資源化利用，到2020年農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。

  在電氣電子、汽車、鉛酸蓄電池和包裝物等四類產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)嵤┥a(chǎn)者責(zé)任延伸制度。推進(jìn)動(dòng)力蓄電池梯級(jí)利用和規(guī)范回收處理。加快互聯(lián)網(wǎng)與資源循環(huán)利用融合發(fā)展，支持再生資源企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局，建立線上線下融合的回收網(wǎng)絡(luò)，在地級(jí)及以上城市逐步建設(shè)廢棄物在線回收、交易等平臺(tái)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”回收新模式。

  節(jié)能措施——改革供熱計(jì)量收費(fèi) 收繳垃圾處理費(fèi)

  完善居民階梯電價(jià)（煤改電除外）制度，推行居民階梯氣價(jià)（煤改氣除外）、水價(jià)制度。深化供熱計(jì)量收費(fèi)改革，完善脫硫、脫硝、除塵和超低排放環(huán)保電價(jià)政策。

  落實(shí)國家環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅政策和污水處理收費(fèi)政策。加大垃圾處理費(fèi)收繳力度，提高收繳率。

  監(jiān)督檢查——對未完成目標(biāo)的市級(jí)政府進(jìn)行問責(zé)

  對未完成能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)的市級(jí)政府進(jìn)行問責(zé)，對未完成省下達(dá)能耗總量控制目標(biāo)任務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)和約談，實(shí)行高耗能項(xiàng)目緩批限批。對環(huán)境質(zhì)量改善、總量減排目標(biāo)均未完成的地區(qū)，暫停新增排放重點(diǎn)污染物建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。

  嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)用能和環(huán)境違法違規(guī)行為，依法公布違法單位名單，發(fā)布重點(diǎn)企業(yè)污染物排放信息，對嚴(yán)重違法違規(guī)行為進(jìn)行公開通報(bào)或掛牌督辦。強(qiáng)化執(zhí)法問責(zé)，對行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

  此外，開展舊衣“零拋棄”及閑置舊物交換活動(dòng)，利用舊物開展巾幗助困志愿服務(wù)。倡導(dǎo)廣大職工從家庭家教家風(fēng)方面入手，引導(dǎo)家庭購買節(jié)能、高效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品，減少一次性用品的使用，暢通綠色產(chǎn)品流通渠道，鼓勵(lì)建立綠色批發(fā)市場、節(jié)能超市等綠色流通主體。推廣綠色低碳出行。