河北下決心治理建筑施工揚塵 明年達標(biāo)率到100%

  河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳日前印發(fā)《河北省建筑施工揚塵治理方案》，明確2017年全省建筑工地?fù)P塵整治達標(biāo)率達到95%；2018年達到100%。到2020年著力構(gòu)建起過程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的建筑施工揚塵治理體系，形成長效機制，提高建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化水平，有效控制建筑施工揚塵，為全省大氣污染防治作出積極貢獻。

  此次治理目標(biāo)是圍繞解決建筑市場和施工現(xiàn)場監(jiān)管體系不健全、防控措施落實不到位、日常監(jiān)管失之于寬失之于軟問題，以施工現(xiàn)場管理為重點，抓標(biāo)準(zhǔn)、抓責(zé)任、抓機制、抓落實，用最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)密的措施、最嚴(yán)肅的責(zé)任、最嚴(yán)厲的檢查處罰，對全省所有建筑工地進行揚塵專項整治。

  《方案》指出，河北省要全面加強對施工現(xiàn)場、房屋建筑和市政工程拆除作業(yè)、建筑渣土運輸處置、混凝土攪拌站揚塵的治理。

  《方案》明確，建立揚塵污染防治應(yīng)急響應(yīng)機制。住建部門要按照當(dāng)?shù)卣?，針對惡劣天氣、?yán)重大氣污染時段等提前做好預(yù)警響應(yīng)工作，將防治措施要求及時傳達，迅速啟動。

  當(dāng)發(fā)布Ⅲ級預(yù)警時，啟動Ⅲ級響應(yīng)。除應(yīng)急搶險外，城市建成區(qū)內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工地停止土石方作業(yè)(包括停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè))和建筑拆除施工，采取圍擋與覆蓋措施，施工現(xiàn)場堆放的易產(chǎn)生揚塵物料做到100%覆蓋，裸露場地增加灑水降塵頻次1次以上?；炷翑嚢枵竞蜕皾{攪拌站停止原材料運輸。停止渣土車、砂石車等易揚塵車輛運輸。

  當(dāng)發(fā)布Ⅱ級預(yù)警時，啟動Ⅱ級響應(yīng)。在執(zhí)行Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，城市建成區(qū)內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工地，裸露場地增加灑水降塵頻次2次以上，以柴油為燃料的非道路工程機械停止使用?；炷翑嚢枵竞蜕皾{攪拌站停止生產(chǎn)。

  當(dāng)發(fā)布Ⅰ級預(yù)警時，啟動Ⅰ級響應(yīng)。在執(zhí)行Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，除應(yīng)急搶險外，停止所有房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工地作業(yè)(電器、門窗安裝等不產(chǎn)生大氣污染物的工序除外)，裸露場地增加灑水降塵頻次3次以上。城市主城區(qū)、縣(市、區(qū))城區(qū)以外3公里范圍內(nèi)，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工地中以柴油為燃料的非道路工程機械停止使用。

  《方案》要求，要實現(xiàn)現(xiàn)場與市場聯(lián)動，建立揚塵治理紅黑榜制度。將造成嚴(yán)重污染的單位列入不良行為記錄，對受到兩次及以上處罰的企業(yè)和單位列入黑榜并向社會公布。在工程建設(shè)項目招標(biāo)過程中，針對揚塵防治措施單獨列項評審。對有不良行為記錄的單位在投標(biāo)評審時進行扣分處理。

  對新開工工程揚塵污染治理方案不達標(biāo)的，一律不得開工；對施工現(xiàn)場未采取有效措施防治揚塵污染的，一律責(zé)令整改，并按照《河北省大氣污染防治條例》進行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，一律按照《河北省大氣污染防治條例》進行頂格處罰。

  將2017年作為建筑施工揚塵治理攻堅年，4月至7月初開展建筑施工揚塵治理百日專項行動，確保施工過程中做到“六個百分之百”，即工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百沖洗、施工現(xiàn)場道路百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業(yè)、渣土車輛百分之百密閉運輸；城市建成區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場必須做到“兩個禁止”，即禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、禁止現(xiàn)場未密閉攪拌砂漿。

下面是全文：

《河北省建筑施工揚塵治理方案》

  為有效解決房屋建筑、市政工程建設(shè)、建(構(gòu))筑物拆除等各類工地施工揚塵突出問題，按照省領(lǐng)導(dǎo)批示，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草了《河北省建筑施工揚塵治理方案》，具體如下：  

  為進一步改善我省城市空氣質(zhì)量和人居環(huán)境，提高城市管理水平，有效解決房屋建筑、市政工程建設(shè)、建(構(gòu))筑物拆除等各類工地施工揚塵突出問題，制定本方案。

  一、治理目標(biāo)

  圍繞解決建筑市場和施工現(xiàn)場監(jiān)管體系不健全、防控措施落實不到位、日常監(jiān)管失之于寬失之于軟問題，以施工現(xiàn)場管理為重點，抓標(biāo)準(zhǔn)、抓責(zé)任、抓機制、抓落實，用最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)密的措施、最嚴(yán)肅的責(zé)任、最嚴(yán)厲的檢查處罰，對全省所有建筑工地進行揚塵專項整治。到2017年，全省建筑工地?fù)P塵整治達標(biāo)率達到95%;2018年達到100%，到2020年著力構(gòu)建起過程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的建筑施工揚塵治理體系，形成長效機制，提高建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化水平，有效控制建筑施工揚塵，為全省大氣污染防治作出積極貢獻。

  二、治理任務(wù)和要求

  (一)全面加強施工現(xiàn)場揚塵治理

  1.裸露土方揚塵污染控制

  (1)施工現(xiàn)場實行分區(qū)管理，對主要出入口、主要道路及材料加工區(qū)、堆放區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)的地面按規(guī)定進行硬化處理。

  (2)施工現(xiàn)場非作業(yè)區(qū)的裸露泥土，采取嚴(yán)密覆蓋、固化、綠化等防塵措施。對長期停工工地的裸露地面進行覆蓋或綠化。

  (3)處于樁基、基礎(chǔ)施工階段的工程設(shè)置堆土晾曬區(qū)和泥漿池?；A(chǔ)施工過程中打井降水，應(yīng)設(shè)置多層過濾池，并設(shè)專人隨時清理過濾池中泥沙，防止泥沙流入排水管道，造成管道堵塞，降水外溢，從而形成揚塵等路面污染。

  2.建筑施工現(xiàn)場封閉管理

  (1)施工現(xiàn)場按規(guī)定連續(xù)設(shè)置硬質(zhì)圍擋(圍墻)實施全封閉管理，安排人員定期沖洗，保持圍擋(圍墻)整潔、美觀。

  (2)對于破損、缺失的圍擋(圍墻)及時修復(fù)或更換。

  (3)嚴(yán)格控制施工圍擋范圍，減少對周邊環(huán)境的影響，施工圍擋確需占用道路的，必須到相關(guān)部門辦理審批手續(xù)。

  3.施工過程的防塵降塵管理

  (1)施工現(xiàn)場出入口處設(shè)置沖洗、排水、泥漿沉淀池等設(shè)施，建立沖洗制度，配備專職人員負(fù)責(zé)對進出道口的所有車輛進行沖洗保潔，嚴(yán)禁帶泥上路。

  (2)施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)件、料具按總平面布局分類、整齊堆放。

  (3)工程施工至2層以上(含2層)時，主體外側(cè)腳手架及臨邊防護欄桿采用密目網(wǎng)進行封閉，密目網(wǎng)保持干凈、整齊、無破損。

  (4) 施工現(xiàn)場易飛揚的細顆粒建筑材料密閉存放或嚴(yán)密覆蓋，嚴(yán)禁露天放置;搬運時應(yīng)有降塵措施，余料及時回收。

  (5)施工現(xiàn)場土方、爆破施工等易產(chǎn)生粉塵的作業(yè)，采取濕法作業(yè)，安裝噴淋系統(tǒng)的保證正常使用。

  (6)施工現(xiàn)場出入口、加工區(qū)和主作業(yè)區(qū)等處安裝遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對施工揚塵實時監(jiān)控。

  (7)施工現(xiàn)場建立灑水清掃抑塵制度，配備灑水設(shè)備。非冰凍期每天灑水不少于2次，并有專人負(fù)責(zé)。重污染天氣時相應(yīng)增加灑水頻次。

  (8)市政工程施工中進行銑刨、切割等作業(yè)時，采取有效防揚塵措施。灰土和無機料采用預(yù)拌進場，碾壓后及時灑水降塵。

  4.垃圾的處理控制

  (1)建筑物內(nèi)地面清掃垃圾進行灑水抑塵，保持干凈整潔。

  (2)施工層建筑垃圾采用封閉式管道或裝袋用垂直升降機械清運，嚴(yán)禁凌空拋擲和焚燒。

  (3)施工現(xiàn)場的建筑垃圾設(shè)置垃圾存放點，集中堆放并嚴(yán)密覆蓋，及時清運。生活垃圾應(yīng)用封閉式容器存放，日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁隨意丟棄、焚燒。

  (二)全面加強房屋建筑和市政工程拆除作業(yè)揚塵治理

  1.拆除作業(yè)按工程性質(zhì)由具有相應(yīng)資質(zhì)類別的企業(yè)承擔(dān)，并實行報備制度。

  2.拆除作業(yè)時，在施工區(qū)域設(shè)置硬質(zhì)封閉圍擋及醒目警示標(biāo)志，嚴(yán)禁敞開式拆除。作業(yè)時采用“濕法”作業(yè)，現(xiàn)場配備專業(yè)灑水、噴淋、噴霧設(shè)備，拆除過程中要灑水、噴淋、噴霧降塵，控制塵土飛揚，避免揚塵污染。實施爆破作業(yè)的，對爆破部位進行覆蓋、遮擋。

  3.重污染天氣預(yù)警啟動或遇有四級以上大風(fēng)天氣時，停止拆除作業(yè)和垃圾清運，并對拆除現(xiàn)場采取覆蓋、灑水等降塵措施。

  4.拆除現(xiàn)場的建筑垃圾及時清運，不能及時清運的，要集中堆放，嚴(yán)密覆蓋，每天早晚分別灑水不少于1次。拆除施工完工后或暫不施工的現(xiàn)場做好覆蓋工作，防止揚塵污染。

  (三)全面加強建筑渣土運輸處置揚塵治理

  1.渣土運輸

  (1)建筑渣土運輸實行經(jīng)營許可制度，運輸車輛安裝密閉裝置和定位系統(tǒng)。

  (2)渣土運輸車輛隨車攜帶準(zhǔn)運證，按照規(guī)定路線、時間行駛，沿途不丟棄、遺撒渣土。

  2.渣土處置

  (1)建筑渣土消納場設(shè)置依據(jù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃進行選址和建設(shè)，滿足當(dāng)?shù)靥幚硇枨蟆?

  (2)渣土消納場按照《建筑垃圾處理技術(shù)規(guī)范》進行建設(shè)和運行管理。配備推鋪及降塵灑水設(shè)備，作業(yè)進行灑水降塵。裸露堆體采取密閉覆蓋、固化、綠化等防塵措施。出入口設(shè)置洗車臺，對所有出場車輛進行沖洗保潔。

  (四)全面加強混凝土攪拌站揚塵治理

  1.建立揚塵整治制度，有專職人員負(fù)責(zé);廠區(qū)內(nèi)要有封閉圍墻，固體垃圾存放點要搭建房棚，做到地面硬化、道路完好清潔、未硬化空地進行綠化;配備砂石分離機、沉淀池等回收設(shè)備設(shè)施，對廢棄物和廢水進行回收、分離和再利用，垃圾要及時清運。

  2.骨料料倉、攪拌樓(站)、原材料上料、配料、攪拌等設(shè)施、設(shè)備均進行全封閉，安裝降塵噴淋裝置，及時降塵;攪拌主機、筒倉配備收塵設(shè)施，粉料筒倉吹灰管應(yīng)采用硬式密閉接口，不得泄露。

  3.廠區(qū)門口設(shè)置噴淋設(shè)備，預(yù)拌混凝土運輸車在駛離生產(chǎn)廠區(qū)和歸站均要進行沖洗，嚴(yán)禁車輪帶泥上路，行駛中應(yīng)對滑槽等活動部位進行固定，按規(guī)定裝載量裝運混凝土，確保不產(chǎn)生漏灑。

  三、落實措施

  (一)嚴(yán)格落實主體責(zé)任

  1.建設(shè)單位(含拆除作業(yè)發(fā)包單位)牽頭做好建筑施工揚塵防治管理工作，協(xié)調(diào)和督促各參建單位落實施工揚塵防治的各項措施，并在施工合同中明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任，將防治揚塵污染費用列入工程造價，及時撥付文明施工措施費及其他相關(guān)保障經(jīng)費。工程建設(shè)項目進行施工招投標(biāo)時，招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告中應(yīng)明確產(chǎn)生建筑渣土的類別、總量等，并將投標(biāo)單位與具備市場準(zhǔn)入資格的運輸單位簽訂合作協(xié)議作為招標(biāo)預(yù)審的內(nèi)容。

  建設(shè)單位負(fù)責(zé)對長期停工工地的裸露地面及外管網(wǎng)水、電、暖、氣等施工場地進行覆蓋或綠化，并會同具有管轄權(quán)的單位做好施工區(qū)周邊相關(guān)道路的硬化、抑塵工作。

  拆除作業(yè)發(fā)包單位在拆除施工15日前向監(jiān)管部門備案，并報送拆除單位資質(zhì)、擬拆除建(構(gòu))筑物及可能危及毗鄰建筑的說明、拆除施工組織方案及揚塵防治方案、堆放清除廢棄物的措施等材料。拆除施工期間，拆除作業(yè)發(fā)包單位派專人進行日常巡查，建立巡查記錄，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。

  建設(shè)單位在工程開工前，到工程所在地主管部門辦理建筑渣土處置核準(zhǔn)手續(xù)，取得建筑渣土處置許可證后方可處置建筑渣土，并在現(xiàn)場予以公示。

  2.施工單位(含拆除施工單位)全面負(fù)責(zé)建筑施工現(xiàn)場揚塵防治措施的落實，成立揚塵防治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定揚塵治理專項方案，保證所需費用的投入;定期對承接工程項目的揚塵控制措施落實情況進行自評打分，留檔備查。

  3.監(jiān)理單位加強建筑施工揚塵防治管理的監(jiān)督檢查，建立巡查記錄，督促施工單位落實隱患問題的整改，對拒不整改或者不停止施工的及時上報監(jiān)管機構(gòu)。

  4.項目部按照揚塵治理專項方案組織施工，將各項防塵、抑塵、降塵措施落實到操作層。與作業(yè)班組簽訂揚塵治理目標(biāo)責(zé)任書，建立并施行揚塵控制工作獎懲制度。明確專人負(fù)責(zé)揚塵治理工作，設(shè)置專職保潔人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場清掃和保潔，在出入口明顯位置設(shè)置揚塵防治公示牌，現(xiàn)場公布揚塵投訴舉報電話。

  5.混凝土攪拌站必須按照《預(yù)拌混凝土企業(yè)綠色生產(chǎn)實施意見(細則)》要求，具備綠色生產(chǎn)條件并辦理資質(zhì)證書后方可開展經(jīng)營活動，并在生產(chǎn)經(jīng)營中做好場區(qū)內(nèi)及相鄰?fù)獠康缆窊P塵防治工作。

  6.渣土運輸企業(yè)要對渣土運輸車輛進行密閉改造和安裝定位系統(tǒng)，2017年9月底前全部完成。

  7.渣土消納場管理單位和企業(yè)要對不符合規(guī)范的消納場進行升級改造。

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  (二)嚴(yán)格落實部門監(jiān)管責(zé)任

  1.嚴(yán)格新開工程揚塵防治措施報備管理。新開工的建設(shè)工程，必須提供由施工總承包單位編制，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字的揚塵防治管控措施。建設(shè)單位在辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)時，將揚塵防治措施作為安全技術(shù)措施的一項重要內(nèi)容，報項目施工安全監(jiān)督機構(gòu)備案。

  2.嚴(yán)格建筑施工監(jiān)督執(zhí)法，實行“四個一律”。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對轄區(qū)內(nèi)在建項目進行全面檢查，重點檢查企業(yè)、項目自查自糾工作開展情況，加強對供水、供暖、燃氣等外管網(wǎng)施工階段的檢查，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。

  對新開工工程揚塵污染治理方案不達標(biāo)的，一律不得開工;

  對施工現(xiàn)場未采取有效措施防治揚塵污染的，一律責(zé)令整改，并按照《河北省大氣污染防治條例》進行處罰;

  情節(jié)嚴(yán)重的，一律按照《河北省大氣污染防治條例》進行頂格處罰，實施不良行為記錄，并對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人在網(wǎng)絡(luò)和媒體上予以公布曝光;

  對上述的企業(yè)、項目一律取消各級文明工地和優(yōu)質(zhì)工程參評資格。

  3.嚴(yán)格渣土執(zhí)法管理，做到“四個必須”。渣土運輸企業(yè)必須取得運輸經(jīng)營許可，渣土運輸車輛必須完成密閉改造并安裝定位系統(tǒng)，渣土運輸企業(yè)必須將建筑渣土運至主管部門指定的渣土消納場，不符合規(guī)范的渣土消納場必須完成升級改造。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強渣土運輸企業(yè)和消納場的日常監(jiān)督考核管理，建立渣土運輸企業(yè)、渣土消納場臺賬，相關(guān)信息在網(wǎng)上公布，加快消納場規(guī)劃建設(shè)，組織各地抓緊編制渣土消納場地建設(shè)規(guī)劃，納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后公布實施，加快完成規(guī)劃選址并啟動建設(shè)。對不符合規(guī)范的建筑渣土消納場進行升級改造，符合要求的補辦手續(xù)并納入日常監(jiān)管，整改后不符合要求的予以取締。建立執(zhí)法檢查通報機制，會同公安、交通等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，尤其強化夜間建筑渣土運輸車輛泄漏遺撒、亂倒亂卸等違法違規(guī)行為的依法查處，對違法違規(guī)企業(yè)進行曝光，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停工、停業(yè)整頓直至吊銷企業(yè)經(jīng)營許可。

  4.調(diào)整揚塵治理費率，嚴(yán)格落實揚塵治理費用的使用。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對施工現(xiàn)場揚塵防治所需設(shè)施費用等投入狀況進行調(diào)研，組織對安全文明施工措施費費率進行測算，保障足夠的文明施工、揚塵防治經(jīng)費投入。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對施工合同中是否明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任進行監(jiān)督，并對工程項目揚塵防治污染費用的使用情況進行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。

  (三)嚴(yán)格落實政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

  1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)人民政府要把建筑施工揚塵防治工作納入本地大氣污染防治工作的主要內(nèi)容，成立施工揚塵管控機構(gòu)，要統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核。做好組織協(xié)調(diào)、動員部署、監(jiān)督檢查、督促落實等工作。領(lǐng)導(dǎo)分片包項目，責(zé)任到人，上牌上墻公示。建立責(zé)任人日常巡查制度，加強對施工現(xiàn)場揚塵治理情況的監(jiān)督檢查，督促建設(shè)工程各參建單位認(rèn)真落實揚塵治理的各項措施，發(fā)現(xiàn)問題及時報告處理，確保監(jiān)管無盲區(qū)、無死角。

  2.進一步厘清各部門職責(zé)，齊抓共管。各級人民政府按照“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管揚塵防治，管行業(yè)必須管揚塵防治”的原則，厘清住建、城管、交通、水利、電力等部門在管轄范圍內(nèi)施工揚塵防治職責(zé)，明確各部門監(jiān)管責(zé)任，完善施工揚塵監(jiān)管工作制度。明確拆除作業(yè)揚塵防治監(jiān)管部門，強化屬地管理的監(jiān)管責(zé)任。

  3.建立施工揚塵治理考核機制。各級人民政府要制定本地施工揚塵治理管控考核方案。各設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)對各縣(市)、區(qū)政府建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵污染治理工作的考核;各縣(市)、區(qū)政府負(fù)責(zé)對本轄區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵污染治理工作的考核。一級考一級，一級抓一級，表揚先進，鞭策后進，及時通報、約談工作落后單位負(fù)責(zé)人。設(shè)立市縣兩級舉報平臺，營造社會監(jiān)督、公眾參與的氛圍。

  (四)建立長效機制

  建立揚塵污染防治長效機制，實現(xiàn)從治標(biāo)到治本、從攻堅戰(zhàn)到常態(tài)化監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，基本消除揚塵污染對大氣環(huán)境質(zhì)量造成的影響，確保完成全省大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)。

  1.建立應(yīng)急響應(yīng)機制。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《河北省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，及時修訂本地住建系統(tǒng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，與各級政府應(yīng)急預(yù)案有效銜接，增強應(yīng)急工作的針對性和有效性，全面提高建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)對重污染天氣的能力。住建部門要按照當(dāng)?shù)卣?，針對惡劣天氣、?yán)重大氣污染時段等提前做好預(yù)警響應(yīng)工作，將防治措施要求及時傳達，迅速啟動。

  當(dāng)發(fā)布Ⅲ級預(yù)警時，啟動Ⅲ級響應(yīng)。除應(yīng)急搶險外，城市建成區(qū)內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工地停止土石方作業(yè)(包括停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè))和建筑拆除施工，采取圍擋與覆蓋措施，施工現(xiàn)場堆放的易產(chǎn)生揚塵物料做到100%覆蓋，裸露場地增加灑水降塵頻次1次以上。混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止原材料運輸。停止渣土車、砂石車等易揚塵車輛運輸。

  當(dāng)發(fā)布Ⅱ級預(yù)警時，啟動Ⅱ級響應(yīng)。在執(zhí)行Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，城市建成區(qū)內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工地，裸露場地增加灑水降塵頻次2次以上，以柴油為燃料的非道路工程機械停止使用。混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)。

  當(dāng)發(fā)布Ⅰ級預(yù)警時，啟動Ⅰ級響應(yīng)。在執(zhí)行Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，除應(yīng)急搶險外，停止所有房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工地作業(yè)(電器、門窗安裝等不產(chǎn)生大氣污染物的工序除外)，裸露場地增加灑水降塵頻次3次以上。城市主城區(qū)、縣(市、區(qū))城區(qū)以外3公里范圍內(nèi)，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工工地中以柴油為燃料的非道路工程機械停止使用。

  2.實現(xiàn)現(xiàn)場與市場聯(lián)動，建立揚塵治理紅黑榜制度。將造成嚴(yán)重污染的單位列入不良行為記錄，對受到兩次及以上處罰的企業(yè)和單位列入黑榜并向社會公布。在工程建設(shè)項目招標(biāo)過程中，針對揚塵防治措施單獨列項評審。對有不良行為記錄的單位在投標(biāo)評審時進行扣分處理。持續(xù)深入開展建筑市場秩序整頓，重拳打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等行為。對重視揚塵治理工作、措施始終到位的企業(yè)和單位，列入紅榜，在資質(zhì)升級、評優(yōu)評先上給予傾斜或加分。

  3.開展文明施工和綠色施工工地創(chuàng)建活動。做好施工企業(yè)創(chuàng)建安全文明工地和綠色施工示范工程的組織和指導(dǎo)，發(fā)揮我省大型施工企業(yè)的帶動作用，培育一批“建筑工程綠色施工示范基地”。做好揚塵防治的宣傳培訓(xùn)教育工作，及時召開現(xiàn)場觀摩會，以點帶面，整體推進。提高裝配式建筑占新建建筑的比例，推廣使用揚塵防治新技術(shù)、新設(shè)備，如自動噴淋、噴水、噴霧、吸塵設(shè)備及可周轉(zhuǎn)道路場地硬化材料，實現(xiàn)源頭減塵。

  4.采用新技術(shù)、新手段實現(xiàn)現(xiàn)代化監(jiān)管。轉(zhuǎn)變現(xiàn)場監(jiān)管單純靠人盯守的傳統(tǒng)方式，逐步實現(xiàn)“天上看、地上查、網(wǎng)上管“的現(xiàn)代化監(jiān)管模式。將建筑施工場地視頻監(jiān)控與住建部門監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實時傳送各工地抑塵降塵情況。探索無人機航拍監(jiān)控，實時對工地空氣顆粒物濃度、土方裸露、現(xiàn)場焚燒、夜間施工等情況進行拍照和錄像取證。

  5.探索建立第三方考核通報制度。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可探索采取向社會購買服務(wù)的形式，委托第三方機構(gòu)開展對所屬縣(區(qū))建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵治理巡查抽查，對被巡查工地進行量化打分評價。根據(jù)工地巡查抽查情況，對各縣(區(qū))進行綜合評價，評價結(jié)果進行通報，并抄送各縣(區(qū))人民政府。

  6.推進建筑垃圾資源化利用。鼓勵高校、科研機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)建立企業(yè)研發(fā)中心和試驗基地，開展課題攻關(guān)，研究建筑垃圾綜合利用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。加大扶持力度，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)參與本地建筑垃圾綜合利用工作，將建筑垃圾再生制品列入政府采購目錄，在城市公用設(shè)施和公共建筑建設(shè)中，優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，實現(xiàn)變廢為寶，變塵源為資源。

  (五)開展專項行動

  將2017年作為建筑施工揚塵治理攻堅年，全面落實《河北省建筑施工揚塵防治標(biāo)準(zhǔn)》，確保在開工前做到“六個到位”，即審批到位、報備到位、治理方案到位、配套措施到位、監(jiān)控到位、人員(施工單位管理人員、責(zé)任部門監(jiān)管人員、專職保潔人員)到位;施工過程中做到“六個百分之百”，即工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百沖洗、施工現(xiàn)場道路百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業(yè)、渣土車輛百分之百密閉運輸;城市建成區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場必須做到“兩個禁止”,即禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、禁止現(xiàn)場未密閉攪拌砂漿。各級建設(shè)行政主管部門對未落實揚塵防治措施的建筑工地依法予以嚴(yán)肅查處，并記入不良行為記錄。

  1.部署階段(3月底前)。各級政府對全年建筑施工揚塵治理進行安排部署;各市、縣主管部門要制定切實可行的工作方案，對各類建筑工地、渣土運輸企業(yè)、預(yù)拌混凝土企業(yè)進行深入細致的排查摸底，建立各類建筑工地項目、渣土運輸車輛、預(yù)拌混凝土企業(yè)清單臺賬，確保全覆蓋、無遺漏。

  2.實施階段(4月1日-11月30日)。開展春季攻勢。4月至7月初開展建筑施工揚塵治理百日專項行動。通過企業(yè)自查，市縣復(fù)查、省里督查，實現(xiàn)省市縣三級聯(lián)動。各級主管部門要履行好巡查、監(jiān)督職能，把目標(biāo)任務(wù)分解到崗位、落實到人頭，實行誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，重點復(fù)查轄區(qū)內(nèi)建筑施工、渣土車運輸?shù)绕髽I(yè)和單位主體責(zé)任是否落實，揚塵防治制度體系是否建立，施工現(xiàn)場是否符合“六個到位”、“六個百分之百”、“兩個禁止”和防治標(biāo)準(zhǔn)要求，確保每個環(huán)節(jié)都有人抓、有人管，不留死角，全面覆蓋。各市、縣(區(qū))要培樹一批不同規(guī)模、不同類別的安全文明工地、綠色施工示范工程，組織觀摩交流和現(xiàn)場培訓(xùn)。要建立健全信息報送制度，并于每月底向省住建廳報送工作進展情況。省住建廳抽取重點地區(qū)進行實地督查，明查暗訪，督促市縣完善治理措施，強化日常執(zhí)法監(jiān)管，加強制度建設(shè)，對揚塵防治不達標(biāo)的項目以及有監(jiān)管責(zé)任的部門和人員，實施公開曝光和問責(zé)。

  3.總結(jié)階段(12月1日-12月31日)。開展全年治理情況“回頭看”，認(rèn)真總結(jié)施工揚塵治理的經(jīng)驗、成效及問題。在此基礎(chǔ)上，對治理工作成效顯著的地區(qū)和單位進行通報表揚，并對好的經(jīng)驗和做法進行總結(jié)推廣，對落后地區(qū)和單位公開通報批評。

  附件：1.河北省建筑施工揚塵防治標(biāo)準(zhǔn)

  河北省建筑施工揚塵防治標(biāo)準(zhǔn)

  一、施工單位必須在施工現(xiàn)場出入口明顯位置設(shè)置揚塵防治公示牌，內(nèi)容包括建設(shè)、施工、監(jiān)理及監(jiān)管等單位名稱、揚塵防治負(fù)責(zé)人的名稱、聯(lián)系電話、舉報電話等。

  二、施工現(xiàn)場必須連續(xù)設(shè)置硬質(zhì)圍擋，圍擋應(yīng)堅固、美觀，嚴(yán)禁圍擋不嚴(yán)或敞開式施工。城區(qū)主干道兩側(cè)的圍擋高度不低于2.5米，一般路段高度不低于1.8米。

  三、施工現(xiàn)場出入口和場內(nèi)施工道路、材料加工堆放區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)必須采用混凝土硬化或用硬質(zhì)砌塊鋪設(shè)，硬化后的地面應(yīng)清掃整潔無浮土、積土，嚴(yán)禁使用其他軟質(zhì)材料鋪設(shè)。

  四、施工現(xiàn)場出入口必須配備車輛沖洗設(shè)施，設(shè)置排水、泥漿沉淀池等設(shè)施，建立沖洗制度并設(shè)專人管理，嚴(yán)禁車輛帶泥上路。

  五、施工現(xiàn)場出入口、加工區(qū)和主作業(yè)區(qū)等處必須安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對施工揚塵實時監(jiān)控。

  六、施工現(xiàn)場集中堆放的土方和裸露場地必須采取覆蓋、固化或綠化等防塵措施，嚴(yán)禁裸露。

  七、拆除建筑物、構(gòu)筑物時，四周必須使用圍擋封閉施工，并采取噴淋、灑水、噴霧等降塵措施，嚴(yán)禁敞開式拆除。

  八、基坑開挖作業(yè)過程中，四周應(yīng)采取灑水、噴霧等降塵措施。

  九、施工現(xiàn)場易飛揚的細顆粒建筑材料必須密閉存放或嚴(yán)密覆蓋，嚴(yán)禁露天放置;搬運時應(yīng)有降塵措施，余料及時回收。

  十、具備條件的地區(qū)施工現(xiàn)場必須使用商品混凝土、預(yù)拌砂漿，嚴(yán)禁現(xiàn)場攪拌。不具備條件的地區(qū)，現(xiàn)場攪拌砂漿必須搭設(shè)封閉式攪拌機棚。

  十一、施工現(xiàn)場運送土方、渣土的車輛必須封閉或遮蓋嚴(yán)密，嚴(yán)禁使用未辦理相關(guān)手續(xù)的渣土等運輸車輛，嚴(yán)禁沿路遺撒和隨意傾倒。

  十二、建筑物內(nèi)應(yīng)保持干凈整潔，清掃垃圾時要灑水抑塵，施工層建筑垃圾必須采用封閉式管道或裝袋用垂直升降機械清運，嚴(yán)禁凌空拋擲和焚燒垃圾。

  十三、施工現(xiàn)場的建筑垃圾必須設(shè)置垃圾存放點,集中堆放并嚴(yán)密覆蓋，及時清運。生活垃圾應(yīng)用封閉式容器存放，日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁隨意丟棄。

  十四、施工現(xiàn)場必須建立灑水清掃抑塵制度，配備灑水設(shè)備。非冰凍期每天灑水不少于2次，并有專人負(fù)責(zé)。重污染天氣時相應(yīng)增加灑水頻次。

  十五、建筑工程主體外側(cè)腳手架及臨邊防護欄桿必須使用符合標(biāo)準(zhǔn)的密目式安全網(wǎng)封閉施工，并保持整潔、牢固、無破損。

  十六、遇有4級以上大風(fēng)或重污染天氣預(yù)警時，必須采取揚塵防治應(yīng)急措施，嚴(yán)禁土方開挖、土方回填、房屋拆除、材料切割、金屬焊接、噴涂或其他有可能產(chǎn)生揚塵的作業(yè)。

  十七、建設(shè)單位必須組織相關(guān)單位做好工程外管網(wǎng)及綠化施工階段的揚塵防治工作。

  十八、鼓勵施工現(xiàn)場在道路、圍墻、腳手架等部位安裝噴淋或噴霧等降塵裝置;鼓勵在施工現(xiàn)場安裝空氣質(zhì)量檢測儀等裝置。