為水泥廠保留采礦權(quán)開(kāi)口子 多部門被點(diǎn)名

從5月8日開(kāi)始，第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察組（以下簡(jiǎn)稱督察組）開(kāi)始向被督察地方反饋督察情況。截至5月10日，督察組已經(jīng)向福建、甘肅、海南、重慶、青海5省（市）反饋了督察情況。

從督察組公開(kāi)的對(duì)5?。ㄊ校┑亩讲烨闆r來(lái)看，不僅有逾萬(wàn)個(gè)群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得到解決，而且5?。ㄊ校┻€對(duì)1918人進(jìn)行了約談、問(wèn)責(zé)。

然而，5?。ㄊ校┑湫蜕鷳B(tài)環(huán)境問(wèn)題仍然存在。其中，既有地方政府不作為、亂作為問(wèn)題，也有企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題。值得關(guān)注的是，對(duì)第一輪督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改不到位甚至弄虛作假已經(jīng)成為5?。ㄊ校┕残詥?wèn)題。此外，一些個(gè)性問(wèn)題也亟待引起重視。比如，重慶有河長(zhǎng)不知道自己是哪條河的河長(zhǎng)；為應(yīng)對(duì)督察，福建省華安縣政府偽造專題會(huì)議紀(jì)要等。

督察組表示，已將督察中發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題，分別向福建等5?。ㄊ校┻M(jìn)行了移交。

解決多個(gè)環(huán)境問(wèn)題

約談問(wèn)責(zé)近兩千人

去年7月，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察啟動(dòng)。首批8個(gè)督察組分別對(duì)上海、福建、海南、重慶、甘肅、青海6個(gè)?。ㄊ校┖椭袊?guó)五礦集團(tuán)有限公司、中國(guó)化工集團(tuán)有限公司兩家中央企業(yè)開(kāi)展督察。

除了兩家央企，上海等6?。ㄊ校┦抢^2016年至2017年第一輪督察后，再次接受督察的?。ㄊ校?，也是第二輪督察首批進(jìn)駐的地方。

第二輪督察與第一輪督察采用同樣的模式，即督察組一進(jìn)駐地方就開(kāi)始受理群眾舉報(bào)。據(jù)督察組介紹，截至2019年12月，福建等5?。ㄊ校┮艳k結(jié)第二輪督察組轉(zhuǎn)交的群眾舉報(bào)問(wèn)題達(dá)10071件。督察組指出，這些問(wèn)題絕大部分是老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

不僅如此，福建等5?。ㄊ校┻€對(duì)包括不作為、亂作為官員在內(nèi)的1918人進(jìn)行了約談、問(wèn)責(zé)。統(tǒng)計(jì)顯示，截至2019年12月，福建等5省（市）共責(zé)令整改7318家；立案處罰2508家；罰款17837.1萬(wàn)元；立案?jìng)刹?60件；拘留99人。

在公布這些數(shù)據(jù)的同時(shí)，督察組對(duì)福建等5?。ㄊ校┥鷳B(tài)環(huán)保工作給予了充分肯定。

督察組指出，第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察以來(lái)，福建省委、省政府建立覆蓋全省的流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，近三年累計(jì)投入補(bǔ)償資金近50億元；建立健全省市縣三級(jí)生態(tài)司法機(jī)構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接機(jī)制。

甘肅省委、省政府大力推動(dòng)祁連山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，先后制定出臺(tái)祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)分類退出辦法、水電站關(guān)停退出整治方案等。截至2019年8月，保護(hù)區(qū)內(nèi)144宗礦業(yè)權(quán)全部分類退出，42座水電站基本完成分類處置階段性工作。

海南省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇章的決定》，推動(dòng)全省轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。海南省設(shè)立環(huán)境資源審判庭和巡回法庭13個(gè)，初步形成全域覆蓋的環(huán)境資源司法保護(hù)格局。

青海省扎實(shí)推進(jìn)三江源、祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)和以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)，建立各類保護(hù)地139個(gè)，占青海省土地總面積的35%。

近兩年來(lái)，重慶市共計(jì)召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)、環(huán)保督察整改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)等會(huì)議研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作115次，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研督導(dǎo)生態(tài)環(huán)境工作30多次，初步實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)同推進(jìn)。

深入調(diào)查分清責(zé)任

嚴(yán)肅精準(zhǔn)有效問(wèn)責(zé)

河長(zhǎng)制是近年來(lái)國(guó)家為管理河流、流域，治理水污染而推出的一項(xiàng)重大舉措，但這項(xiàng)制度推出以來(lái)，就有聲音質(zhì)疑河長(zhǎng)制有流于形式的情形。從第二輪督察來(lái)看，河長(zhǎng)制確實(shí)存在這樣的問(wèn)題。

據(jù)督察組介紹，在重慶第二輪督察時(shí)，發(fā)現(xiàn)重慶“市水利局對(duì)河長(zhǎng)制督促指導(dǎo)不夠，有的河長(zhǎng)不知道自己是哪條河的河長(zhǎng)”。督察還發(fā)現(xiàn)，有些河流“一河一策”方案不嚴(yán)不實(shí)，部分區(qū)縣巡河不查河現(xiàn)象突出。

督察組透露，第一輪督察后，海南省對(duì)違規(guī)侵占自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題未能舉一反三，一些自然保護(hù)區(qū)內(nèi)甚至還在頂風(fēng)違規(guī)新建項(xiàng)目。其中，富力紅樹(shù)灣項(xiàng)目填海侵占澄邁縣花場(chǎng)灣紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)92畝問(wèn)題尚未整改到位，又繼續(xù)在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)填海建設(shè)。

更不可思議的是，澄邁縣不在加強(qiáng)紅樹(shù)林保護(hù)上下功夫，卻在撤銷自然保護(hù)區(qū)、減少自然保護(hù)區(qū)面積上花力氣，為項(xiàng)目開(kāi)發(fā)“量身打造”方案。

據(jù)督察組介紹，青海省海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)對(duì)海東工業(yè)園開(kāi)發(fā)建設(shè)公司重點(diǎn)項(xiàng)目臨時(shí)砂石備料場(chǎng)逾期開(kāi)采、私設(shè)暗管偷排污水等違法行為失察，有關(guān)負(fù)責(zé)人不僅不實(shí)事求是說(shuō)明情況，反而推三阻四。

福建省為應(yīng)對(duì)督察，華安縣政府偽造專題會(huì)議紀(jì)要，蓄意作假，性質(zhì)惡劣。漳州市漳浦縣甚至臨時(shí)將盆栽苗木擺放在應(yīng)開(kāi)展生態(tài)恢復(fù)的場(chǎng)地，把草皮直接鋪設(shè)在混凝土地面上，明目張膽弄虛作假。三明市黨委政府和福建省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等部門依法履行環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)不到位，為永安金銀湖水泥有限公司兩個(gè)灰?guī)r礦保留采礦權(quán)找理由、開(kāi)口子。

青海省住建部門對(duì)牽頭組織水質(zhì)惡化流域所在市縣污水處理廠提標(biāo)改造任務(wù)一再推諉，兩次行文要求刪除這一任務(wù)。

督察組要求，福建省等5省（市）要依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅責(zé)任追究，對(duì)失職失責(zé)問(wèn)題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，分清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問(wèn)責(zé)。對(duì)需要開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償或需要提起公益訴訟的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理。