宋志平:全面提高上市公司質(zhì)量
2020年,我國上市公司群體步入了而立之年??v觀這30年的發(fā)展,我們既要看到上市公司取得的巨大成績,也要看到上市公司在前進(jìn)中存在的問題,更要增強(qiáng)我們提高上市公司質(zhì)量的信心和緊迫感。我是去年5月11日出任中國上市公司協(xié)會會長的,一年來,在中國證監(jiān)會的領(lǐng)導(dǎo)下,在各相關(guān)方面的大力支持下,和協(xié)會的同志們積極推動上市公司質(zhì)量的提高,深入上市公司調(diào)研,對董監(jiān)高等關(guān)鍵少數(shù)進(jìn)行大規(guī)模培訓(xùn)。應(yīng)該說,提高上市公司質(zhì)量的理念已經(jīng)形成共識,市場化、法治化的監(jiān)管體系日益完善,上市公司質(zhì)量的提高邁開了步伐。我想就這些工作談幾點認(rèn)識,供大家參考。
一、我國上市公司的現(xiàn)狀
我國上市公司經(jīng)歷了30年的發(fā)展,從無到有,從小到大。截至4月底,我國境內(nèi)上市公司已達(dá)3850家,總市值59萬億元,占我國去年GDP的60%。上市公司涵蓋了國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中的全部90個行業(yè),在中國500強(qiáng)企業(yè)家數(shù)中占70%。上市公司的稅收占全國企業(yè)稅收的30%,實體工業(yè)上市公司的利潤占全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤的40%。這些數(shù)據(jù)都顯示了上市公司是我國經(jīng)濟(jì)的重要支柱。
伴隨著我國企業(yè)大規(guī)模上市,我國現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)一步完善,我國公司治理的水平大幅提升。上市公司推動了我國國有企業(yè)的市場化改革和民營企業(yè)的發(fā)展壯大,促進(jìn)了混合所有制的完善和提高,在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級過程中發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用。此外,上市公司在“一帶一路”、“走出去”、發(fā)揮我國企業(yè)國際競爭力等方面也起到了骨干作用。可以說,我國上市公司取得的成績是巨大的,是我國企業(yè)的“優(yōu)等生”,是我國經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”和“定盤星”。
然而,在看到成績的同時,我們也要看到我國上市公司存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)。如公司治理水平和信息披露質(zhì)量有待進(jìn)一步提高,控股股東和董監(jiān)高的合規(guī)意識有待進(jìn)一步加強(qiáng),大股東侵占公司利益和財務(wù)造假事件屢有發(fā)生,更有個別企業(yè)利用幕后交易操縱股票等。5月4日召開的國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會會議專門提出要堅決打擊財務(wù)造假、內(nèi)幕交易、操縱市場等違法違規(guī)行為。另外,有些上市公司還存在業(yè)務(wù)過于分散、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益偏低,甚至還有一些企業(yè)連續(xù)虧損等。上市公司的問題是多方面的,既有市場化改革、法治化監(jiān)管不到位而形成的體制上的問題,也有公司治理水平未能適應(yīng)規(guī)范要求所導(dǎo)致的治理問題;既有外在環(huán)境的客觀性問題,也有上市公司的主觀性問題;既有前進(jìn)中遇到的新問題,也有歷史長期積累的老問題。各種問題看起來似乎不少,但歸納起來,核心還是上市公司質(zhì)量有待提高。
二、上市公司質(zhì)量的內(nèi)容
上市公司質(zhì)量是資本市場健康發(fā)展的基礎(chǔ),只有高質(zhì)量的上市公司才能提振投資者信心,才能帶來資本市場的繁榮。在2018年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上,習(xí)近平總書記明確提出,要打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場,提高上市公司質(zhì)量。2019年11月初,習(xí)近平總書記在上??疾鞎r再次強(qiáng)調(diào),設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制要堅守定位,提高上市公司質(zhì)量,支持和鼓勵“硬科技”企業(yè)上市。
2019年5月11日,中國證監(jiān)會主席易會滿在中國上市公司協(xié)會的年會上,在充分肯定我國上市公司取得巨大成績的同時,也尖銳地指出了我國上市公司存在的問題,并提出要把提高上市公司質(zhì)量作為中心任務(wù)來抓,要求上市公司謹(jǐn)記和堅持“四個敬畏”、恪守“四條底線”,明確了提高上市公司質(zhì)量的工作目標(biāo)。2019年11月,中國證監(jiān)會印發(fā)《推動提高上市公司質(zhì)量行動計劃》,提出從提升信息披露有效性、督促“關(guān)鍵少數(shù)”勤勉盡責(zé)、統(tǒng)籌推進(jìn)資本市場改革、堅持退市常態(tài)化、解決突出問題、提升監(jiān)管有效性、優(yōu)化市場生態(tài)形成全社會合力等七個方面入手,力爭通過三至五年的努力,使上市公司整體面貌有較大改觀。
去年協(xié)會年會結(jié)束不久,有媒體采訪時問我,上市公司質(zhì)量指的是什么?我說,主要是指上市公司的治理質(zhì)量和運(yùn)營質(zhì)量,重要的是三點,即“治理、績效、責(zé)任”。作為一家上市公司,規(guī)范的公司治理是企業(yè)的基礎(chǔ),良好的績效是企業(yè)的目標(biāo),而明晰的責(zé)任則是企業(yè)的擔(dān)當(dāng)和品質(zhì)的體現(xiàn)。
關(guān)于上市公司的治理質(zhì)量,上市公司規(guī)范的治理結(jié)構(gòu),獨立董事、監(jiān)事會的作用以及各專門委員會職能的充分發(fā)揮,公司信息真實、準(zhǔn)確、完整、及時、公平的披露,股東權(quán)利的監(jiān)督,中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的勤勉盡責(zé)、誠實守信等,這些都是公司治理質(zhì)量的范疇。
關(guān)于上市公司的運(yùn)營質(zhì)量,公司的戰(zhàn)略能力、公司的管控能力、公司的財務(wù)能力、公司的創(chuàng)新能力、公司的市場能力、公司的盈利能力等,這些都構(gòu)成公司運(yùn)營質(zhì)量的基礎(chǔ)。
關(guān)于上市公司的責(zé)任,公司對股東尤其是小股東的責(zé)任、公司對各利益相關(guān)方的責(zé)任、公司對社會的責(zé)任、公司對環(huán)境的責(zé)任、公司對員工的責(zé)任等,這些均構(gòu)成上市公司責(zé)任方面的質(zhì)量內(nèi)容。
相較于非上市公司,治理質(zhì)量對于上市公司顯得尤為關(guān)鍵。上市公司很多問題和風(fēng)險的暴露,其根源大多與治理獨立性不夠、治理失效、內(nèi)控缺失相關(guān)。所以提高治理質(zhì)量是我們提高上市公司質(zhì)量的重中之重。今年,我們協(xié)會也將配合中國證監(jiān)會在全體上市公司中組織開展公司治理專項活動,通過自查自糾、現(xiàn)場檢查和整改提升等分階段工作,切實推動公司治理水平得到有效提升。當(dāng)然,對于企業(yè)而言,運(yùn)營質(zhì)量和責(zé)任質(zhì)量也非常重要,是企業(yè)必須做好的基本功。
在我國上市公司群體中,不乏扎扎實實努力高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)。去年我先后同幾十家上市公司的董事長進(jìn)行過長談,還到上海、廣東、四川、山東等地的十幾家企業(yè)進(jìn)行了實地調(diào)研,其中很多公司在規(guī)范治理、經(jīng)營運(yùn)作和企業(yè)責(zé)任上都做得很好。調(diào)研過程中,格力電器、五糧液、海康威視、煙臺萬華、工業(yè)富聯(lián)等公司在主業(yè)發(fā)展、收入利潤、股價市值、現(xiàn)金分紅等方面的表現(xiàn),都給我留下了深刻的印象。
此外,新冠肺炎疫情爆發(fā)后,我們上市公司群體的表現(xiàn)也令我非常感動。大家迅速行動起來,積極捐款捐物,累計捐助金額達(dá)66.67億元。與此同時,大家還充分發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)和專業(yè)優(yōu)勢,戰(zhàn)疫情、保供應(yīng),為戰(zhàn)勝疫情和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)做出了重要貢獻(xiàn),展現(xiàn)了我們上市公司作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展先鋒隊、主力軍的責(zé)任、擔(dān)當(dāng)和風(fēng)采。
三、如何提高上市公司質(zhì)量
提高上市公司質(zhì)量是當(dāng)前我國資本市場的主要矛盾,是牽動資本市場健康良性化發(fā)展的“牛鼻子”。提高上市公司質(zhì)量是一項宏大的系統(tǒng)工程,需要上市公司、各類市場主體、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、地方黨委政府等相關(guān)各方共同努力,多措共舉,形成合力?!锻苿犹岣呱鲜泄举|(zhì)量行動計劃》強(qiáng)調(diào)了“四個結(jié)合”:一是企業(yè)內(nèi)生發(fā)展與外部促進(jìn)保障結(jié)合,突出上市公司第一責(zé)任,豐富外部制度供給;二是優(yōu)化增量與調(diào)整存量結(jié)合,把好入口與出口關(guān);三是解決突出問題與構(gòu)建長效機(jī)制結(jié)合,立足當(dāng)下、著眼長遠(yuǎn);四是監(jiān)管本位與協(xié)調(diào)推進(jìn)結(jié)合,抓好精準(zhǔn)監(jiān)管,強(qiáng)化政策協(xié)同,推動形成強(qiáng)大合力。對于上市公司而言,在提高上市公司質(zhì)量中肩負(fù)著第一責(zé)任和主體責(zé)任,可以從以下幾個方面入手,不斷提高自身質(zhì)量:
首先要提高認(rèn)識,特別是大股東和董監(jiān)高等關(guān)鍵少數(shù),要樹立規(guī)范治理的原則立場。企業(yè)上市成為公眾公司,不再是傳統(tǒng)的國企或家族企業(yè),必須要按照資本市場的規(guī)則行事,公開透明地經(jīng)營。易會滿主席提出的“敬畏市場、敬畏法治、敬畏專業(yè)、敬畏投資者”這四大敬畏,應(yīng)構(gòu)成我們上市公司核心的原則和立場。
其次是要規(guī)范治理。上市公司必須自覺遵守監(jiān)管部門的各種監(jiān)管規(guī)則,合規(guī)經(jīng)營,牢牢守住“不披露虛假信息、不從事內(nèi)幕交易、不操縱股票價格、不損害上市公司利益”的四條底線,觸犯這四條底線任何一條都是觸犯刑法的。新證券法進(jìn)一步加大了對披露虛假信息、違規(guī)操作的處罰力度,突出強(qiáng)調(diào)了投資者保護(hù),上市公司相關(guān)人員一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守。
提高上市公司質(zhì)量,還要集中精力做好企業(yè)的運(yùn)營,扎扎實實做好主業(yè),推進(jìn)有效的創(chuàng)新,加大管理力度,做好市場工作,提升企業(yè)的盈利水平。做好上市公司,歸根結(jié)底還是要有良好的效益和長遠(yuǎn)的發(fā)展,不能只靠講故事。
我覺得提高上市公司質(zhì)量可以引入兩個管理工法做抓手,即ESG報告和PEM評價體系。ESG報告是指上市公司環(huán)境責(zé)任、社會責(zé)任和公司治理責(zé)任的報告,而PEM則是企業(yè)的卓越績效評價系統(tǒng),是從領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略、顧客與市場、資源、過程、分析、績效等七個維度加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)營質(zhì)量的管理體系。
提高上市公司質(zhì)量,不光是上市公司自身的事情,有效的監(jiān)管、合理的退市機(jī)制、高質(zhì)量的中介機(jī)構(gòu)、成熟的投資人、正確的輿論導(dǎo)向等,這些共同構(gòu)成了上市公司質(zhì)量的生態(tài)合力。
受新冠肺炎疫情影響,國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和資本市場受到了較大的沖擊。面對復(fù)雜的形勢,我們穩(wěn)住了我國資本市場的陣腳,并如期推出了新證券法和創(chuàng)業(yè)板試點注冊制,繼續(xù)推進(jìn)市場化改革、法治化監(jiān)管、提高上市公司質(zhì)量三大重點工作,反映出了我們決策面的定力和政策面的穩(wěn)定。相信只要我們大家共同努力,我國上市公司質(zhì)量一定會有實質(zhì)性的提高,我國建設(shè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場的目標(biāo)一定會早日實現(xiàn)。
編輯:曾家明
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