供給改革去產(chǎn)能 區(qū)域協(xié)調(diào)增效益——記2017年中國大型水泥企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人 圓桌會(huì)議(C12+3峰會(huì))

  3月21日，中國水泥協(xié)會(huì)在昆明召開了全國大型水泥企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人圓桌會(huì)議（C12+3峰會(huì)）。中國建材聯(lián)合會(huì)會(huì)長、中國水泥協(xié)會(huì)會(huì)長喬龍德，特邀嘉賓中國建材集團(tuán)總經(jīng)理曹江林、北京金隅集團(tuán)董事長姜德義，以及來自中國建材股份、海螺水泥、南方水泥、冀東水泥、中聯(lián)水泥、華潤水泥、西南水泥、臺(tái)泥水泥、天山水泥、葛洲壩水泥、天瑞水泥、北方水泥、祁連山水泥、亞洲水泥、中材水泥、亞泰集團(tuán)、華新水泥、山東山水、紅獅水泥等19家大型水泥企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人出席峰會(huì)?！吨袊ú膱?bào)》社總編孟憲江、《中國建材》雜志社社長秦春雨、云南省水泥協(xié)會(huì)會(huì)長楊林紅、亞泰集團(tuán)副總裁翟懷宇、云南西南水泥公司總裁薄克剛等企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀出席峰會(huì)。中國水泥協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長孔祥忠、副會(huì)長兼秘書長崔星太聯(lián)合主持會(huì)議。本屆峰會(huì)由中國水泥協(xié)會(huì)主辦，西南水泥有限公司承辦。

  本次峰會(huì)的主題為：供給改革去產(chǎn)能，區(qū)域協(xié)調(diào)增效益。會(huì)上，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)了李克強(qiáng)總理在今年兩會(huì)上所作的政府工作報(bào)告，針對2017年國家經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展和水泥市場的變化，就行業(yè)“去產(chǎn)能、增效益”的工作重點(diǎn)和大企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任開展了深入探討。參會(huì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)們一致表示，在水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、市場消費(fèi)沒有新增量、生產(chǎn)集中度偏低、環(huán)境和資源約束力加大的發(fā)展瓶頸下，必須加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2016〕34號文件精神，去產(chǎn)能、增效益兩手抓，實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)“十三五”期間穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的目標(biāo)任務(wù)。

  喬龍德作了重要講話。他總結(jié)分析了2016年水泥行業(yè)的發(fā)展情況，在以“五個(gè)突破”充分肯定取得的工作成績的同時(shí)，指出了存在的四大問題：第一，2016年行業(yè)雖然取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，但主要是靠錯(cuò)峰生產(chǎn)、停窯限產(chǎn)和行業(yè)自律來實(shí)現(xiàn)的，真正去產(chǎn)能還沒有突破。去產(chǎn)能是水泥行業(yè)首當(dāng)其沖的重要任務(wù)；第二，新增產(chǎn)能沒有完全遏制住，違規(guī)項(xiàng)目屢禁不止；第三，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革缺乏可操作性的去產(chǎn)能政策；第四，行業(yè)效益提升受阻，個(gè)別大企業(yè)對行業(yè)利益缺乏擔(dān)當(dāng)。對2017年的工作，喬龍德提出了4點(diǎn)要求：一是推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能政策和淘汰落后產(chǎn)能補(bǔ)貼資金落地；二是堅(jiān)決抵制違法新增產(chǎn)能，嚴(yán)肅處理違規(guī)在建項(xiàng)目；三是推動(dòng)二代技術(shù)裝備研發(fā)，全面完成并建設(shè)示范線；四是發(fā)揮大企業(yè)的帶頭作用，行業(yè)自律協(xié)調(diào)制度化；爭取今年實(shí)現(xiàn)800億元的行業(yè)利潤目標(biāo)。

  曹江林在簡要介紹了兩材合并后集團(tuán)業(yè)務(wù)整合和發(fā)展情況后特別強(qiáng)調(diào)，行業(yè)利益高于企業(yè)利益，行業(yè)利益要靠大家特別是大企業(yè)的共同努力。中國建材將全力支持中國水泥協(xié)會(huì)工作，帶頭落實(shí)行業(yè)達(dá)成的共識意見。對于水泥行業(yè)如何推進(jìn)供給側(cè)改革，落實(shí)34號文件精神，曹江林提出了6個(gè)觀點(diǎn)：一是行業(yè)有效益、企業(yè)有效益。行業(yè)沒有效益就沒辦法推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。二是堅(jiān)決落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)，停窯限產(chǎn)。三是堅(jiān)決淘汰32.5及其他落后產(chǎn)能。四是堅(jiān)決限制新增產(chǎn)能項(xiàng)目，妥善處理新建項(xiàng)目過程中遇到的現(xiàn)實(shí)和歷史遺留問題。五是支持第二代新型干法水泥生產(chǎn)技術(shù)和裝備的研發(fā)推廣。六是愿意與大家共同研究設(shè)立水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金。

  姜德義介紹了金隅和冀東的整合情況。他表示，金隅冀東整合是“政府支持、企業(yè)主導(dǎo)、市場化運(yùn)作”的結(jié)果，整合后的金隅冀東水泥業(yè)務(wù)給京津冀地區(qū)市場帶來明顯改善。在去產(chǎn)能方面，金隅水泥近兩年關(guān)停了5條水泥熟料生產(chǎn)線，包括今年關(guān)掉的一條3200t/d規(guī)模的生產(chǎn)線。金隅集團(tuán)希望和政府一起，在唐山地區(qū)開展水泥行業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)，率先進(jìn)行關(guān)停整合，實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能，并逐步擴(kuò)大到京津冀地區(qū)，把京津冀地區(qū)打造成全行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革典范。姜德義還特別提到，要用發(fā)展的眼光看待水泥行業(yè)歷史遺留問題，金隅集團(tuán)愿意配合中國水泥協(xié)會(huì)，以利益共享為原則，共同妥善解決歷史遺留問題。

  中國水泥協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長、海螺水泥副董事長王建超代表海螺集團(tuán)董事長高登榜發(fā)言。他表示，海螺水泥在新的董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，以有利于行業(yè)發(fā)展為己任，主動(dòng)執(zhí)行行業(yè)自律公約，為行業(yè)效益提升多做貢獻(xiàn)。針對去產(chǎn)能，他強(qiáng)調(diào)，首先要堅(jiān)決停止一切新建項(xiàng)目，新增產(chǎn)能不控制，去產(chǎn)能任務(wù)就很難完成，要采取更多的措施和手段讓新增產(chǎn)能止步。

  中國水泥協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長、南方水泥總裁肖家祥和中國水泥協(xié)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長、冀東水泥副董事長姜長祿在發(fā)言中都一致強(qiáng)調(diào)，去產(chǎn)能、增效益就是要按照34號文件要求，拿出落實(shí)政策的措施。去產(chǎn)能的重要內(nèi)容之一就是要及時(shí)清理和處置違規(guī)在建和已建項(xiàng)目，建議政府啟動(dòng)對違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)督查，并重點(diǎn)放在“無證生產(chǎn)”、“批小建大”、“重復(fù)使用置換指標(biāo)”上。對“無證生產(chǎn)”的企業(yè)要立即停止生產(chǎn)。對被認(rèn)定為“批小建大”的企業(yè)，其企業(yè)污染物排放總量和碳排放配額按報(bào)批項(xiàng)目規(guī)模核定，對超量部分加大處罰力度；對“重復(fù)使用置換指標(biāo)”、執(zhí)行壓減產(chǎn)能政策不力的政府主管部門或領(lǐng)導(dǎo)人，要進(jìn)行行政問責(zé)。

  會(huì)議期間，應(yīng)孔祥忠提議，為于今年1月不幸去世的臺(tái)泥董事長辜成允先生舉行了哀悼儀式。新任臺(tái)泥董事長張安平首次出席C12+3峰會(huì)。他感謝大家對辜成允董事長的友情，并表示，臺(tái)泥認(rèn)同行業(yè)利益高于企業(yè)利益，一定跟大家共同合作，支持協(xié)會(huì)所開展的工作。

  與會(huì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一致認(rèn)為，必須加快去產(chǎn)能步伐，堅(jiān)決遏制新增產(chǎn)能。建議在2020年之前，地方政府不得以任何理由核準(zhǔn)新建水泥項(xiàng)目（熟料生產(chǎn)線和水泥粉磨站），水泥窯協(xié)同處置和PVC配套項(xiàng)目必須利用現(xiàn)有生產(chǎn)線進(jìn)行改造。大企業(yè)要帶頭停止新建水泥項(xiàng)目。行業(yè)協(xié)會(huì)要向政府表明反對新建水泥項(xiàng)目的堅(jiān)決態(tài)度。對2016年及以后動(dòng)工新建的水泥項(xiàng)目，停發(fā)生產(chǎn)許可證，并不得向企業(yè)發(fā)放碳排放和污染物排放配額。

  要貫徹落實(shí)34號文件中“設(shè)立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金”，對主動(dòng)退出產(chǎn)能進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，積極探索組建省區(qū)級水泥投資管理公司等模式，推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新試點(diǎn)工作。發(fā)揮相互持股、委托經(jīng)營、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等經(jīng)營和資本紐帶作用，積極推動(dòng)區(qū)域市場整合，優(yōu)化市場布局，實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能、去庫存的水泥行業(yè)供給側(cè)改革。

  與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)反對以生產(chǎn)線“技改”為名，實(shí)則新增產(chǎn)能的行為。提倡企業(yè)節(jié)能減排等環(huán)保技改，任何企業(yè)技術(shù)改造都不得以新增產(chǎn)能為目的，技術(shù)改造的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是污染物排放總量低于改造前排放總量限值，技改項(xiàng)目驗(yàn)收過程必須有行業(yè)協(xié)會(huì)的專家參與。

  與會(huì)大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人建議，中國水泥協(xié)會(huì)成立由協(xié)會(huì)和大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)共同組成的行業(yè)去產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組，研究和提出行業(yè)去產(chǎn)能的政策建議、措施，并推動(dòng)行業(yè)去產(chǎn)能工作。

  會(huì)上，孔祥忠就《2017年C12+3峰會(huì)共識意見書》初稿內(nèi)容與參會(huì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了溝通，全體代表一致原則同意《共識意見書》初稿內(nèi)容。

  喬龍德在峰會(huì)總結(jié)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，去產(chǎn)能、增效益是當(dāng)前行業(yè)供給側(cè)改革的重中之重。他要求大企業(yè)必須擔(dān)當(dāng)起行業(yè)發(fā)展的重任，這是行業(yè)發(fā)展的希望所在。水泥生產(chǎn)許可證審核工作體制要改革，不能為發(fā)證而發(fā)證。水泥生產(chǎn)許可證要成為水泥行業(yè)供給側(cè)改革的重要抓手。要從有利于水泥行業(yè)去產(chǎn)能工作出發(fā)，嚴(yán)格水泥許可證管理，同時(shí)中國建材聯(lián)合會(huì)“去產(chǎn)能”辦公室和中國水泥協(xié)會(huì)要參與。