努力夯實(shí)海西經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)根基 抓好水泥及建材等產(chǎn)品的產(chǎn)銷對(duì)接

  2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，是“四個(gè)轉(zhuǎn)變”新思路落地生根的關(guān)鍵之年，更是海西蒙古族藏族自治州第十二次黨代會(huì)提出建設(shè)富裕文明和諧幸福現(xiàn)代化強(qiáng)州的啟動(dòng)之年。做好今年經(jīng)濟(jì)工作，要在深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的基礎(chǔ)上，努力踐行習(xí)近平總書記“扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”的重大要求和省委書記王國(guó)生參加省十二屆人大六次會(huì)議海西代表團(tuán)審議時(shí)提出的“繼續(xù)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上走在前列”的指示精神，把握大邏輯，貫徹新理念，堅(jiān)持總基調(diào)，著力抓主線，一步一個(gè)腳印地引導(dǎo)海西經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、平穩(wěn)健康的方向發(fā)展。

  調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動(dòng)能，貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)

  “蓋天下之事，惟平則穩(wěn)”。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十二屆十三次全會(huì)，對(duì)全國(guó)、全省2017年經(jīng)濟(jì)工作作出重大部署,清晰地指明了未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和重點(diǎn)。做好今年經(jīng)濟(jì)工作，應(yīng)以穩(wěn)為基礎(chǔ)，以進(jìn)為導(dǎo)向，以新為動(dòng)力，以好為目標(biāo)，只有保持好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的辯證關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享發(fā)展。州委十二屆二次全會(huì)緊扣海西實(shí)際，在綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)的基礎(chǔ)上，確定了今年主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)。實(shí)踐證明，在把握和推進(jìn)海西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新常態(tài)中，要把海西的發(fā)展放在世界的經(jīng)濟(jì)格局下，放在全國(guó)的戰(zhàn)略大局下，放在國(guó)家對(duì)西部地區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展的總體部署上，放在省委省政府對(duì)海西發(fā)展的戰(zhàn)略定位上去認(rèn)識(shí)、去研判、去謀劃、去推動(dòng)。惟有如此，方能贏得更大的發(fā)展空間。作為全省地位特殊、任務(wù)繁重、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，發(fā)展改革始終是首要責(zé)任，要在扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的實(shí)踐中，努力夯實(shí)海西經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的根基。

  把穩(wěn)增長(zhǎng)作為頭號(hào)工程。2017年經(jīng)濟(jì)工作重心仍然是頂住壓力穩(wěn)增長(zhǎng)，要把穩(wěn)增長(zhǎng)作為各項(xiàng)工作的重中之重，強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度，優(yōu)化要素供給，落實(shí)惠企政策，調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、挖潛增效，做實(shí)基礎(chǔ)支撐，加快培育新能源、新材料、新業(yè)態(tài)、特色生物等新興產(chǎn)業(yè)，盡快形成新動(dòng)能，厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

  圍繞產(chǎn)業(yè)鏈謀篇布局。今年固定資產(chǎn)投資奮斗目標(biāo)是800億元，如果投資上不去，今年穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力就會(huì)很大?！拔鍌€(gè)千”產(chǎn)業(yè)集群和十幾個(gè)百億元的大項(xiàng)目，包括大飛機(jī)拆解、空氣壓縮儲(chǔ)能、石棉尾礦綜合利用、鋰電產(chǎn)業(yè)、釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)等骨干項(xiàng)目，一定要有實(shí)質(zhì)性操作和進(jìn)展，確保形成有效投資。

  加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不能少于110個(gè)，產(chǎn)業(yè)投資不能少于250億。尤其格爾木和德令哈園區(qū)今年要有重點(diǎn)突破，加快推動(dòng)石墨烯、六氟磷酸鋰、光伏組件等一批簽約項(xiàng)目落地，進(jìn)一步夯實(shí)園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

  注重三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活躍度。持續(xù)打造茶卡鹽湖景區(qū)，并通過(guò)招商引資，策劃包裝打造幾個(gè)王牌景點(diǎn)，使旅游業(yè)成為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，今年要將1500萬(wàn)旅游人次和100億元旅游收入作為奮斗目標(biāo)。積極培育信息消費(fèi)、金融產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、光伏光熱運(yùn)維產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)大幅增長(zhǎng)。今年三產(chǎn)要保持兩位數(shù)以上的高速增長(zhǎng)，占比要超過(guò)30%，這是底線。

  融入“一帶一路”建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家重大工程布局，著力打造格爾木、德令哈、茶卡、柴旦等沿線地區(qū)，優(yōu)化布局重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)。推動(dòng)格爾木自貿(mào)區(qū)、中尼產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提升與周邊省區(qū)合作層次，主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家部委、浙江省及央企的聯(lián)系溝通，在大項(xiàng)目落地、新興產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸等方面加強(qiáng)聯(lián)通，擴(kuò)大合作發(fā)展空間，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回旋余地和韌勁。

  強(qiáng)創(chuàng)新、補(bǔ)短板，深度推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

  “萬(wàn)山磅礴必有主峰，龍袞九章但挈一領(lǐng)”。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的根本之道，也是破除體制機(jī)制障礙的主動(dòng)選擇，海西在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)高度重視和提升全要素生產(chǎn)率。

  精心謀劃優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目篩選儲(chǔ)備。圍繞“五個(gè)千”產(chǎn)業(yè)集群，緊扣國(guó)家政策走向，謀劃一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、支撐海西長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目；圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)民生等領(lǐng)域，篩選充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)；爭(zhēng)取格成鐵路、引楚濟(jì)柴、中哈輸油管線延伸至格爾木工程、城市地下綜合管廊、棚戶區(qū)改造等一批項(xiàng)目納入國(guó)家重大工程項(xiàng)目包；爭(zhēng)取大飛機(jī)拆解、空氣壓縮儲(chǔ)能、“天河”工程、釷基熔鹽堆核能等項(xiàng)目納入省級(jí)項(xiàng)目盤子。

  精心謀劃振興全州實(shí)體經(jīng)濟(jì)。要千方百計(jì)將經(jīng)濟(jì)下行壓力的劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式融合發(fā)展，積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  精心謀劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品對(duì)接。圍繞投資主體與生產(chǎn)要素對(duì)接、上下游產(chǎn)業(yè)鏈間產(chǎn)品對(duì)接、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)材料供給對(duì)接，提高產(chǎn)品就地消化能力。抓好鉀肥、純堿、水泥、焦炭及建材等產(chǎn)品的產(chǎn)銷對(duì)接，加大用電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)間的對(duì)接力度，引導(dǎo)州內(nèi)外企業(yè)相互消納產(chǎn)品、抱團(tuán)取暖，力爭(zhēng)對(duì)接金額突破300億元。

  精心謀劃集群產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)鎳鈷礦開(kāi)發(fā)、2000兆瓦新能源等一批重大項(xiàng)目落地，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)水溶肥、金屬鈉、硼酸鎂晶須等高端化工產(chǎn)品，建成金屬鎂一體化等項(xiàng)目。加快建設(shè)煤制烯烴、黃金產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。謀劃PX、環(huán)氧氯丙烷等產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目。

  精心謀劃循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)培育。以國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，今年，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于110個(gè)，完成投資不少于250億元。在產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，加快推進(jìn)年產(chǎn)6000噸高端六氟磷酸鋰、1萬(wàn)噸納米級(jí)氧化鎂、有機(jī)枸杞原生態(tài)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘氐软?xiàng)目。在產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈方面，加快建設(shè)年產(chǎn)2000噸溴素等項(xiàng)目，補(bǔ)全高分子材料、鋰電等產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)。

  精心謀劃農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)改革。聚焦枸杞、牛羊肉、果蔬、藜麥、高原水產(chǎn)、草產(chǎn)業(yè)等十大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)加快枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、健全價(jià)值鏈，提高質(zhì)量效益，打造青藏高原有機(jī)枸杞基地。打好高原、綠色、有機(jī)牌，不斷提升品牌強(qiáng)度和品牌價(jià)值。加快培育農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)農(nóng)牧戶增收和農(nóng)牧業(yè)增效。

  拓空間、促轉(zhuǎn)型，全方位打造“五個(gè)千”產(chǎn)業(yè)集群

  “政綱雖舉，必求益其所未至；德澤雖布，必思及其所未周” ?！拔鍌€(gè)千”戰(zhàn)略是海西經(jīng)濟(jì)再次騰飛的總標(biāo)題，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手。即在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“嫁接”“孕育”基礎(chǔ)上，全力打造好千億元鋰產(chǎn)業(yè)集群、千萬(wàn)噸級(jí)原油儲(chǔ)備及油氣化工產(chǎn)業(yè)集群、千億元新材料產(chǎn)業(yè)集群、千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)集群、千億元特色生物產(chǎn)業(yè)集群的“五個(gè)千”產(chǎn)業(yè)集群。

  結(jié)合“一帶一路”建設(shè)助推“五個(gè)千”產(chǎn)業(yè)集群。在加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)中打造“五個(gè)千”產(chǎn)業(yè)集群，旨在借力“一帶一路”助力“五個(gè)千”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新引擎，不斷探索新常態(tài)下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路舉措。要牽引并帶動(dòng)“一帶一路”周邊地區(qū)及友好城市交流合作，放大海西形象，擴(kuò)大“朋友圈”，促使海西走出內(nèi)陸，走向國(guó)際，并全面融入世界經(jīng)濟(jì)大格局、大戰(zhàn)略當(dāng)中。

  結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)延伸“五個(gè)千”產(chǎn)業(yè)集群。要緊緊抓住重大機(jī)遇，圍繞柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力打造“一區(qū)四園”，培育壯大以鹽湖資源開(kāi)發(fā)為核心，融合油氣化工、金屬冶金、煤化工、新能源、新材料和高原特色生物為主導(dǎo)的“七大”產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化。在轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)揮好政策性、開(kāi)放性、示范性帶動(dòng)作用，形成吸引外來(lái)投資的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。

  結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升“五個(gè)千”產(chǎn)業(yè)集群。要緊緊抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子，進(jìn)一步化解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩這個(gè)“卡脖子”環(huán)節(jié)。在控制總杠桿率的前提下，從重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出問(wèn)題著手，補(bǔ)軟短板、硬短板和制度短板。要加快培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)力有效接續(xù)。要扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化、規(guī)模化、集群化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重大調(diào)整、發(fā)展動(dòng)能重大轉(zhuǎn)換、企業(yè)發(fā)展重大轉(zhuǎn)型。

  結(jié)合構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系拓展“五個(gè)千”產(chǎn)業(yè)集群。州委州政府研究出臺(tái)構(gòu)建新型政商關(guān)系的十項(xiàng)措施，健全完善軟環(huán)境建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，打造海西良好的經(jīng)濟(jì)生態(tài)。構(gòu)建健康的政商關(guān)系，界限是邊界，清白是底線，要抓住想干事、敢干事這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，健全正向激勵(lì)機(jī)制，助力政府成功“瘦身”，扮演好“娘家人”和“店小二”雙重角色，促進(jìn)干部創(chuàng)造性開(kāi)展工作。

  “積力之所舉，則無(wú)不勝也；眾智之所為，則無(wú)不成也”。做好今年經(jīng)濟(jì)工作，既要明確堅(jiān)定不移抓有效投資，打造綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群，培育新興產(chǎn)業(yè)和新增長(zhǎng)點(diǎn)等重點(diǎn)任務(wù)，又要形成動(dòng)能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整，高站位寬視野的科學(xué)方法；既要制定好經(jīng)濟(jì)深度融合、轉(zhuǎn)型發(fā)展的各項(xiàng)實(shí)施方案，又要從戰(zhàn)略和全局高度、歷史和現(xiàn)實(shí)角度，研判謀劃，篤行擔(dān)當(dāng)；既要抓好全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)，又要充分調(diào)動(dòng)各行各業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性。多點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，求取最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，為深度推進(jìn)海西經(jīng)濟(jì)披荊斬棘、闖關(guān)奪隘，提振信心、穩(wěn)定預(yù)期探索實(shí)踐路徑。