彭壽：點面結(jié)合 為建材行業(yè)供給側(cè)改革發(fā)聲

  3月10日上午，李克強總理來到十二屆全國人大五次會議安徽代表團(tuán)參加審議，期間與彭壽親切交談。

  在安徽代表團(tuán)的小組討論會上，記者見到了全國人大代表、中國建材蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計研究院院長、黨委書記彭壽，他依然精神充沛，十分健談。

  作為建材人，彭壽今年提的5個議案都與建材行業(yè)息息相關(guān)。如果說供給側(cè)改革是一個面，那么去產(chǎn)能、大力發(fā)展綠色建筑、加快“一帶一路”國際產(chǎn)能合作、全面建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、加大對創(chuàng)新實體支持力度4個議案則是這一“面”上的幾個“點”。從某種意義上來說，他是在為建材乃至整個工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級建言獻(xiàn)策。

  “我覺得化解產(chǎn)能過剩、發(fā)展綠色建材都是行業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，包括發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和‘一帶一路’建設(shè)，這些都是圍繞著行業(yè)的發(fā)展，圍繞著國家的發(fā)展戰(zhàn)略展開的，作為建材行業(yè)的人大代表，應(yīng)該為行業(yè)發(fā)出呼聲、帶來民意?！迸韷巯虮緢笥浾弑硎?。

  淘汰落后產(chǎn)能要狠

  在彭壽看來，當(dāng)前，化解產(chǎn)能過剩取得了階段性成果，但要徹底解決產(chǎn)能過剩行業(yè)痼疾，還需要建立長期、有效的常態(tài)化機(jī)制。

  所以，在今年的議案里，他建議國家在支持鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能的同時，一并加大對水泥、玻璃行業(yè)去產(chǎn)能的政策支持，堅決淘汰32.5標(biāo)號低端水泥，制定和完善更加嚴(yán)格的環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)查嚴(yán)辦違規(guī)行為，防止過剩產(chǎn)能反彈。

  “大企業(yè)整合市場是過剩產(chǎn)能退出的有效途徑?！迸韷劢ㄗh政府提供專項資金支持，重點扶持大企業(yè)，由大企業(yè)承擔(dān)行業(yè)整合的重任，增加行業(yè)集中度，改善產(chǎn)能過剩，實現(xiàn)合理有序減產(chǎn)。

  另外，他還建議政府引導(dǎo)資金更多投向補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大對轉(zhuǎn)型升級企業(yè)和高科技項目的支持力度，打造一批擁有高端技術(shù)、高端產(chǎn)品和知名品牌的領(lǐng)軍企業(yè)。

  彭壽認(rèn)為，建材行業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)做出了巨大的貢獻(xiàn)，但經(jīng)過多年的產(chǎn)業(yè)升級，卻仍被認(rèn)為是高污染、高能耗、高排放的“三高行業(yè)”，之所以有這樣的認(rèn)識，關(guān)鍵在于行業(yè)還有落后產(chǎn)能?！捌鋵嵨覀兊募夹g(shù)已經(jīng)可以完全解決‘三高’問題。為什么大家對我們還有這樣的誤解，就是我們還有落后產(chǎn)能，所以我在議案里建議化解產(chǎn)能過剩，標(biāo)準(zhǔn)要狠、執(zhí)行要得力并且長時間地堅持下去，這樣才能把建材行業(yè)推上健康發(fā)展的軌道?！迸韷郾硎?。

  “綠色”與“智慧”帶來機(jī)遇

  推廣綠色建材、發(fā)展綠色建筑成為建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路，不過目前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推廣綠色建材發(fā)展面臨著很多問題：一是應(yīng)用范圍小，比例低。據(jù)初步估算，目前綠色建材僅占建筑業(yè)用材料的10％左右，產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅為3500億元左右；二是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不完善，現(xiàn)有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系多數(shù)沒有統(tǒng)籌考慮綠色要素指標(biāo)。三是新型建材產(chǎn)品投入大，企業(yè)資金有限，發(fā)展動力不足。

  彭壽認(rèn)為，發(fā)展綠色建材重在規(guī)范，他建議住建部出臺綠色建材認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定制度，開展能效審計，編制綠色建材產(chǎn)品目錄標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為抓手，對示范企業(yè)給予更大力度的資金支持，促進(jìn)綠色建材發(fā)展和應(yīng)用。

  此外，他還建議設(shè)立發(fā)展新型建材、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專項資金，對綠色建材企業(yè)和綠色建筑項目給予補貼；明確強制實施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的范圍，比如，明確規(guī)定新建建筑中綠色建筑的占比，加大Low-E玻璃、薄膜太陽能電池、加能源5.0等綠色建材和綠色建筑的推廣力度，實現(xiàn)綠色建材在全社會的廣泛應(yīng)用。

  今年兩會，彭壽提出的議案中有一項，似乎離建材行業(yè)很遙遠(yuǎn)——關(guān)于全面建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的建議。對于大家的疑惑，彭壽解釋道：“要加強智慧農(nóng)業(yè)的投入，把智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來，讓廣大的農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的受益者，美麗中國必須要有美麗鄉(xiāng)村，我眼中的美麗鄉(xiāng)村是‘出門上工廠，回家到家園’。理想中的鄉(xiāng)村必須要有完善的基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開現(xiàn)代工業(yè)化的建設(shè)，智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展也將支撐建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！?

  事實上，近兩年來，中國建材集團(tuán)在智慧農(nóng)業(yè)方面已邁出了步伐。目前，中國建材工程分別與山東省德州市、江蘇省泰州市、四川省眉山市、吉林省四平市、黑龍江省佳木斯市等地簽署了有關(guān)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的合作協(xié)議。中國建材將結(jié)合自身在高透超白玻璃等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、技術(shù)特長、人才優(yōu)勢，探索公司轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，致力于打造中國農(nóng)業(yè)新的版圖，推動中國農(nóng)業(yè)向智能化、高端化方向發(fā)展。

  然而，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目資金投入期長，效益回報慢，彭壽建議政府建立對園區(qū)的長期扶持政策，重點支持龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的智慧升級，建設(shè)“生產(chǎn)＋加工＋科技”的全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；加大國內(nèi)企業(yè)在與國外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)合作的支持力度，扶持國內(nèi)企業(yè)引進(jìn)國際前沿實用技術(shù)和高端裝備。

  另外，智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，需要搭建“互聯(lián)網(wǎng)+標(biāo)準(zhǔn)化+檢驗檢測”等一系列平臺，環(huán)節(jié)多、投資大，在這些領(lǐng)域，國內(nèi)企業(yè)經(jīng)驗還不夠成熟，彭壽建議政府加大培育和支持力度，各部門聯(lián)動，努力實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、智能化、高端化。

  內(nèi)外兼修方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)

  建材行業(yè)要轉(zhuǎn)型升級，要緊緊抓住“一帶一路”的機(jī)遇，但是，在“一帶一路”國際產(chǎn)能合作的具體實踐中，還存在一些障礙。

  彭壽舉例：“全球90%以上的水泥裝備都來自我國，玻璃出口占全世界90%，建材行業(yè)的裝備和技術(shù)水平都達(dá)到了世界領(lǐng)先，可我們的企業(yè)開展重大境外工程服務(wù)時，資金短缺問題時有發(fā)生?！?

  因此，他建議設(shè)立“一帶一路”國際產(chǎn)能合作基金，加大對“一帶一路”企業(yè)的支持力度；加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重大項目的支持力度；各部委聯(lián)動，設(shè)立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)平臺，提高跨境投資和產(chǎn)能合作的效率。

  “走出去”天地寬，而對于我國實體經(jīng)濟(jì)來說，挖掘企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新實體的內(nèi)生動力也至關(guān)重要。

  “在國家推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時期，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國家重大戰(zhàn)略需求的重要環(huán)節(jié)，也是我國轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向。而創(chuàng)新實體則成為推動建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要推動者和主導(dǎo)者?！迸韷壅f。

  從一位研究玻璃的科研人員，擴(kuò)展到工程項目，進(jìn)而涉足新能源、綠色房屋、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，彭壽深深體會到了科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要性，更深切明白創(chuàng)新實體在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的過程中存在的一些問題和不足。比如，新興產(chǎn)業(yè)項目投入大、成果轉(zhuǎn)化周期長，企業(yè)融資能力有限，單靠企業(yè)現(xiàn)有資金開展研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，往往難以支撐發(fā)展需要。

  他建議國家在加大科研投入和新興產(chǎn)業(yè)項目支持力度的同時，按照抓住重點、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，對關(guān)系國家重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)安全和社會需求的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，給予更大力度的支持。

  此外，他還建議在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地重點扶持優(yōu)勢企業(yè)，實行差異化的政策、資金支持；建議政府設(shè)立支持創(chuàng)新實體發(fā)展國家重大戰(zhàn)略項目的專項資金平臺，為成果轉(zhuǎn)化和重大項目建設(shè)筑牢資金保障。

  任人大代表的這5年里，彭壽共提出了24個議案?！八械慕ㄗh都經(jīng)過了長時間的思考和不斷的延續(xù)，在遇到新問題的時候，會不斷賦予它新的內(nèi)涵?！迸韷壅f。