李成：中國GDP增速今年有望好于6.5%

  布魯金斯學(xué)會(huì)是美國久負(fù)盛名的智庫，李成是布魯金斯學(xué)會(huì)約翰·桑頓中國中心百年來首位華裔主任，他的研究方向?yàn)橹忻狸P(guān)系和中國政治，其團(tuán)隊(duì)中云集了李侃如等學(xué)術(shù)政治明星。對(duì)中國正在召開的兩會(huì)，李成接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者的專訪，談了自己的看法。

  《21世紀(jì)》：從2017年政府工作報(bào)告來看，今年李克強(qiáng)總理將GDP增長目標(biāo)定在6.5%左右，并強(qiáng)調(diào)“在實(shí)際工作中爭取更好結(jié)果”。這略低于去年定的“十三五”增長區(qū)間6.5%-7%，以及實(shí)際公布的2016年增速6.7%。你如何解讀今年這個(gè)目標(biāo)？

  李成：謹(jǐn)慎的數(shù)字會(huì)更好，而且為中國政府留有很多余地，情況好的話，（經(jīng)濟(jì)增速的）數(shù)字會(huì)更高一些。實(shí)際上，中國經(jīng)濟(jì)在很多方面有很多的起色，尤其在服務(wù)業(yè)方面，（占比）已經(jīng)超過了51.5%，這是非常了不起的變化；同時(shí)中國的內(nèi)需在增長，旅游業(yè)也在增長，這都是給人信心的表現(xiàn)。

  如果內(nèi)需更快地增長、服務(wù)業(yè)繼續(xù)強(qiáng)勁，同時(shí)新近畢業(yè)的大學(xué)生的創(chuàng)新能夠更有起色，最終（中國今年的經(jīng)濟(jì)增速）的結(jié)果要比6.5%好。

  我們必須要對(duì)大環(huán)境有所了解，要對(duì)美國和歐盟未來可能產(chǎn)生的對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的沖擊做好準(zhǔn)備。（美國宣稱要對(duì)中國征收）45%的關(guān)稅是完全沒有道理的，也會(huì)損害美國的利益。同樣，英國脫歐、德法選舉這些方面有很多未知的因素，這會(huì)是中國政府制定經(jīng)濟(jì)政策一個(gè)考慮的范疇。

  《21世紀(jì)》：從政府工作報(bào)告中所闡明的2017年重點(diǎn)工作任務(wù)來看，今年宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重點(diǎn)如何處理調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)增長的關(guān)系？

  李成：這兩方面是相輔相成的。“調(diào)”跟“穩(wěn)”是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，不能只強(qiáng)調(diào)一個(gè)方面而忽視另外一個(gè)。當(dāng)然中國經(jīng)濟(jì)的調(diào)整是一個(gè)長期的過程?，F(xiàn)在要保持穩(wěn)定，同時(shí)要保持一定的增長，就業(yè)和人口的壓力會(huì)有所反應(yīng)。在這種情況下呢，（政策）要不斷地隨著形勢(shì)的變化而改變。

  城市化進(jìn)程越來越強(qiáng)，同時(shí)環(huán)境污染得到遏制的話，那么在這種情況下有增長和投資是可以預(yù)期的。但同時(shí)如果對(duì)環(huán)境保護(hù)的壓力很大，還要加上防止地方債務(wù)的問題，防止房地產(chǎn)的泡沫，包括產(chǎn)能過剩的問題都是現(xiàn)實(shí)的問題，還有就是資金的外流，所以作為中國政府的金融領(lǐng)導(dǎo)人來講，這些問題都會(huì)擺在他面前，要做些取舍，不是那么容易的事情。

  同時(shí)，世界上也在發(fā)生不確定的事情，這不僅僅是中國的問題，同時(shí)也是全世界的問題，在這種情況下，要防止可能出現(xiàn)的一些“黑天鵝事件”事件，就變得越來越重要了。

  《21世紀(jì)》：關(guān)于政府工作報(bào)告中提到的國有企業(yè)改革措施，您有怎樣的分析？

  李成：政府工作報(bào)告當(dāng)中第一次用到了“僵尸企業(yè)”這一個(gè)概念，這在西方也是新的。這也是意味著中國政府解決僵尸企業(yè)的問題，這是與國有企業(yè)改革相關(guān)的。國有企業(yè)改革不是說把所有企業(yè)的都私有化，而是說把某些國有企業(yè)做強(qiáng)做大，另外一些企業(yè)可以進(jìn)行很多結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，尤其是僵尸企業(yè)，要通過《破產(chǎn)法》或其他的機(jī)制來改變目前的狀況。實(shí)際上講，這也是給私有企業(yè)更多的機(jī)會(huì)和公平的競爭環(huán)境。

  《21世紀(jì)》：李克強(qiáng)總理也提到，在“逆全球化思潮”和“保護(hù)主義傾向”下，中國“堅(jiān)持推進(jìn)國際貿(mào)易和投資自由化便利化”。中國可以在哪些方面為全球化做出貢獻(xiàn)？

  李成：中國已經(jīng)在做很多的貢獻(xiàn)，包括“一帶一路”和亞投行。當(dāng)然，某些西方國家有些疑問，尤其是美國，但是歐盟、澳大利亞非常熱衷于這個(gè)變化，更不用說中國的鄰國，而且強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施是對(duì)的。

  美國總統(tǒng)特朗普也在重新制定美國的經(jīng)濟(jì)政策，例如減稅、將制造業(yè)帶回美國、重整基礎(chǔ)設(shè)施，以改變美國的不利狀況，但是基建投資離不開勞動(dòng)力和財(cái)力，遲早需要國際合作，需要中國。這也是美中關(guān)系值得注意的方面。只有通過合作，才能雙贏。美國關(guān)起門來做是不行的。所以，他最終一定會(huì)調(diào)整政策，和中國合作。

  《21世紀(jì)》：所以美國的門是關(guān)不起來的？

  李成：我覺得關(guān)不起來。