云南滇西水泥：多方著手構(gòu)建反腐倡廉體系

  腐敗現(xiàn)象，是長期以來黨內(nèi)外關(guān)注的熱點(diǎn)，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)必須解決的一個(gè)重點(diǎn)。近年來，云南紅塔滇西水泥股份有限公司注重從教育、制度、管理等方面構(gòu)建企業(yè)反腐倡廉體系，收到了較好效果。

  建立教育引導(dǎo)機(jī)制，筑牢拒腐防變的思想道德防線

  懲治和預(yù)防腐敗的重點(diǎn)在于預(yù)防，而預(yù)防的重點(diǎn)在于教育。近年來，滇西水泥公司按照以德倡廉的思路，狠抓廉政教育，努力構(gòu)筑干部職工的思想道德防線。在教育內(nèi)容上，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊抓住全面從嚴(yán)治黨這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，始終保持黨的強(qiáng)大創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，使黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。在教育對(duì)象上，公司把擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，手中握有人、財(cái)、物權(quán)力的黨員、干部作為教育重點(diǎn)，把對(duì)外業(yè)務(wù)交往多的物資采購、產(chǎn)品銷售等部門作為重點(diǎn)教育對(duì)象。在教育方式上，公司采取自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、組織討論、剖析典型案例、觀看黨紀(jì)條規(guī)電教片等靈活多樣的方式，針對(duì)不同人員的特點(diǎn)分類施教，做到常學(xué)常新。

  著眼制度管權(quán)、制度管事、制度管人，逐步建立健全反腐倡廉制度體系。

  制度帶有根本性，推進(jìn)反腐倡廉必須始終堅(jiān)持正面引導(dǎo)為主，通過抓好制度建設(shè)與落實(shí)，形成對(duì)經(jīng)營管理各項(xiàng)工作的規(guī)范與約束。近年來，滇西水泥相繼制訂了一整套包括生產(chǎn)經(jīng)營、崗位工作、勞動(dòng)紀(jì)律、辦事程序、獎(jiǎng)懲辦法在內(nèi)的制度體系，基本上覆蓋了企業(yè)所有經(jīng)營管理事項(xiàng)，做到了凡事有章可循。特別是干部人事制度的改革和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的全面推進(jìn)，使反腐倡廉的制度體系與企業(yè)發(fā)展的形勢相適應(yīng)，初步搭建了企業(yè)管理公正有序、和諧發(fā)展的平臺(tái)。

  制度是保障，查處是關(guān)鍵。實(shí)踐中，滇西水泥對(duì)于本公司干部職工的違法違紀(jì)行為，從不袒護(hù)，凡是發(fā)現(xiàn)線索的，一律在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，本著實(shí)事求是的原則，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。同時(shí)，公司把查處違法違紀(jì)案件同健全規(guī)章制度結(jié)合起來，通過查案，發(fā)現(xiàn)管理上的漏洞，完善管控措施，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

  加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，促進(jìn)班子成員廉潔自律、健康成長

  黨風(fēng)正不正，廉政建設(shè)實(shí)不實(shí)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子行得好不好。近年來，滇西水泥堅(jiān)持“治廠先治黨，治黨先治班子”的方針，側(cè)重從3方面抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

  一是嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理。公司黨委一貫要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須做到帶頭實(shí)踐自己提倡的，禁止自己反對(duì)的，凡是要求職工做到的，自己首先必須做到做好。堅(jiān)持談話提醒制度，堅(jiān)持對(duì)新提拔使用的干部進(jìn)行任前廉政談話，搞好超前防范。嚴(yán)格執(zhí)行部門負(fù)責(zé)人外出辦事報(bào)告制度，管理人員任期屆滿考核評(píng)議制度，禮品禮金登記、上繳制度等。

  二是狠抓勤政。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政。一直以來，公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和部門管理人員常年堅(jiān)持公休日、節(jié)假日值班制度，當(dāng)生產(chǎn)遇到困難時(shí)，總是深入到車間，指揮到現(xiàn)場，心系群眾，扎實(shí)工作，從而贏得了職工的信賴和支持。營銷人員面對(duì)周邊地區(qū)新建、擴(kuò)建水泥項(xiàng)目不斷投產(chǎn)、銷售壓力增大的形勢，在分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，走南闖北，歷盡艱辛，開拓經(jīng)營，通過抓市場、抓運(yùn)輸、抓貨款回收，每年都較好地完成了營銷任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，極大地激發(fā)了職工在生產(chǎn)上奪高產(chǎn)、在質(zhì)量上創(chuàng)優(yōu)質(zhì)、在服務(wù)上提水平的自覺性。

  三是加強(qiáng)監(jiān)督。堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察部門的權(quán)威，在人力資源招聘、物資采購等容易出問題的環(huán)節(jié)安排紀(jì)檢人員全過程參與。此外，對(duì)群眾信訪舉報(bào)的問題，紀(jì)檢部門認(rèn)真核實(shí)，及時(shí)妥善處理，形成了暢通的監(jiān)督渠道和有效的信訪機(jī)制。

  堅(jiān)持在企業(yè)改革與管理中推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，有效避免經(jīng)濟(jì)工作與廉政工作“兩張皮”問題

  在改革推進(jìn)的過程中，滇西水泥對(duì)企業(yè)權(quán)力進(jìn)行了合理配置，逐步建立和完善了由股東大會(huì)—董事會(huì)—監(jiān)事會(huì)—經(jīng)理層組成的法人治理結(jié)構(gòu)，保證各司其職、權(quán)責(zé)分明，有效行使決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)、監(jiān)督權(quán)、執(zhí)行權(quán)，從而使企業(yè)成為一個(gè)依法運(yùn)營、管理有序、持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化企業(yè)。股東大會(huì)是公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由它對(duì)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)進(jìn)行有限授權(quán)和監(jiān)督；董事會(huì)是公司的決策機(jī)構(gòu)，它代表資產(chǎn)所有者行使經(jīng)營決策權(quán)，它對(duì)經(jīng)理班子實(shí)行有限授權(quán)，進(jìn)行業(yè)績考核，實(shí)施權(quán)力監(jiān)督；監(jiān)事會(huì)對(duì)董事會(huì)和經(jīng)理班子實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督和經(jīng)營行為監(jiān)督，防止董事會(huì)和高管人員濫用職權(quán)，危害股東權(quán)益。此外，物資采購制度的改革，也是公司改革促廉政的又一個(gè)重要方面。在大宗物資采購、廢舊物資處理、技改工程項(xiàng)目承包等方面，公司全面采用招投標(biāo)管理模式，財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、管理職能部門參與，紀(jì)檢監(jiān)察部門全方位跟蹤監(jiān)督，直至合同簽訂，防止腐敗滋生。