推動(dòng)“一帶一路”向縱深發(fā)展： 國企民企攜手“走出去”

  自中國提出“一帶一路”倡議以來，在沿線各國和全世界引起廣泛共鳴，目前已有100多個(gè)國家和國際組織參與。今年5月，我國將舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，推動(dòng)這一倡議向縱深發(fā)展。

  因此，今年兩會(huì)期間，民主黨派關(guān)于“一帶一路”這一重大國家戰(zhàn)略的提案引人關(guān)注。

  21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn)，民建、民革、九三學(xué)社、民盟、農(nóng)工黨、致公黨等多個(gè)民主黨派和全國工商聯(lián)的提案，均聚焦了“一帶一路”戰(zhàn)略。

  從提案的主題來看，主要集中在中國企業(yè)“走出去”參與“一帶一路”建設(shè)和“一帶一路”的生態(tài)保護(hù)兩大主題。此外，在民主黨派和全國工商聯(lián)的集體提案外，全國政協(xié)的不少企業(yè)家委員也聚焦了上述兩大主題。

  支持民營企業(yè)和商會(huì)

  參與“一帶一路”建設(shè)

  “在近年來全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，逆全球化勢(shì)頭上揚(yáng)的形勢(shì)下，‘一帶一路’建設(shè)有望帶來一個(gè)新的包容性全球化時(shí)代，成為推動(dòng)各國合作發(fā)展的新平臺(tái)。” 全國政協(xié)常委、正泰集團(tuán)董事長南存輝對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者分析，這也為我國企業(yè)“走出去”創(chuàng)造了一個(gè)重要機(jī)遇。

  南存輝在提案《關(guān)于支持我國企業(yè)海外并購的提案》中提出，完善境外投融資機(jī)制，探索建立境外股權(quán)資產(chǎn)的境內(nèi)交易融資平臺(tái)，為企業(yè)提供“外保內(nèi)貸”的融資方式。同時(shí)，對(duì)企業(yè) “走出去”項(xiàng)目，在金額范圍內(nèi)的債務(wù)融資進(jìn)行貼息等。

  “一帶一路”戰(zhàn)略作為一項(xiàng)具有長期性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，在實(shí)施過程中面臨著由于特殊地緣政治環(huán)境所形成的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)。

  為此，民建中央在《關(guān)于在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略中積極推動(dòng)我國企業(yè)“走出去”的提案》提出，推動(dòng)籌建海外開發(fā)署，保障“一帶一路”戰(zhàn)略合作項(xiàng)目能夠落地生根。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)主導(dǎo)的原則，強(qiáng)化企業(yè)主體在海外統(tǒng)籌布局的作用，適時(shí)推出“一帶一路”建設(shè)正面清單。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)國家和領(lǐng)域，開展示范性項(xiàng)目與工程建設(shè)。

  民建中央提出，建立雙邊經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，推動(dòng)投資主體多元化，形成國有企業(yè)和民營企業(yè)相互補(bǔ)充、共同發(fā)展格局。建立企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)及國際產(chǎn)能合作的項(xiàng)目庫，完善配套的金融扶持體系，推進(jìn)民營企業(yè)更好地“走出去、走進(jìn)去、走上去”。

  針對(duì)民營企業(yè)參與“一帶一路”，全國工商聯(lián)在《關(guān)于支持民營企業(yè)和商會(huì)組織參與“一帶一路”建設(shè)的提案》中提出了更為具體的政策建議。

  全國工商聯(lián)建議，以“一帶一路”沿線國家為重點(diǎn)建立海外僑商協(xié)會(huì)和民間商會(huì)的投資聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。建議由商務(wù)部牽頭，由外事、統(tǒng)戰(zhàn)、商會(huì)組織等部門整合各自資源，建立與海外華商協(xié)會(huì)的聯(lián)系，形成穩(wěn)定而密切的聯(lián)系機(jī)制。鼓勵(lì)、支持“走出去”企業(yè)成立商會(huì)等相關(guān)民間組織。

  在中國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易合作上，致公黨中央向此次政協(xié)會(huì)議提交了《關(guān)于加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)農(nóng)業(yè)貿(mào)易合作的提案》和《關(guān)于加快推進(jìn)中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展的提案》。

  其中，前者建議完善農(nóng)業(yè)“走出去”的政策支持體系，提供財(cái)政、金融等方面的支持，以農(nóng)業(yè)政策為導(dǎo)向，設(shè)立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)支持境內(nèi)外農(nóng)業(yè)相對(duì)接，以開放的姿態(tài)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資，擴(kuò)大同沿線國家、地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的規(guī)模。

  同時(shí)，民盟中央在《關(guān)于建設(shè)運(yùn)河文化經(jīng)濟(jì)帶 貫通“一帶”“一路”兩大板塊的提案》中提出，建議開展以運(yùn)河為紐帶的文化經(jīng)濟(jì)區(qū)域建設(shè)，整合資源，在東南地區(qū)形成貫通“一帶”“一路”兩大板塊、連接長江經(jīng)濟(jì)帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略格局，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的“三通”——“互聯(lián)互通”、“古今聯(lián)通”和“融會(huì)貫通”。

  此外，民盟中央在《關(guān)于深化“一帶一路”戰(zhàn)略落實(shí)的提案》中提出，加快“一帶一路”戰(zhàn)略的推動(dòng)落實(shí)，既堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)影響力為支撐，也應(yīng)重視人文的力量，建議從“知己知彼，促進(jìn)交流”的方面夯實(shí)研究基礎(chǔ)，保障“一帶一路”戰(zhàn)略順利實(shí)施。

  綠色發(fā)展引領(lǐng)“一帶一路”

  在中國企業(yè)“走出去”參與“一帶一路”建設(shè)這一主題外，“一帶一路”的生態(tài)保護(hù)是今年兩會(huì)關(guān)注的另一重要主題。

  2016年6月22日，習(xí)近平總書記在烏茲別克斯坦發(fā)表重要演講時(shí)表示，要著力深化環(huán)保合作，踐行綠色發(fā)展理念，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，攜手打造“綠色絲綢之路”。

  民盟中央在《關(guān)于加強(qiáng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)保建設(shè)的提案》中提出，由于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)是重要的生態(tài)功能區(qū)、敏感區(qū)和脆弱區(qū)的耦合區(qū)域，也是水土流失多發(fā)區(qū)和瀕危物種的棲息地，特別容易受到開發(fā)建設(shè)的影響，在建設(shè)過程中應(yīng)該特別注意保護(hù)生態(tài)資源。

  為此，民盟中央提出四項(xiàng)政策建議：建立綠色絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的配套法規(guī)和政策體系；完善綠色絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)施的多元保障機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)我國與沿線國家的“三融”推進(jìn)；著力調(diào)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境承載力的矛盾，按照水資源容量合理規(guī)劃布局；加強(qiáng)對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線區(qū)域生物多樣性的保護(hù)，特別是對(duì)遷徙候鳥的保護(hù)和對(duì)物種入侵的預(yù)防。

  全國政協(xié)常委、億利資源集團(tuán)董事長王文彪在《關(guān)于綠色發(fā)展引領(lǐng)“一帶一路”的提案》提出，推進(jìn)“一帶一路”倡議必須進(jìn)一步突出強(qiáng)調(diào)“綠色原則”。

  資料顯示，“一帶一路”沿線自然生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱，干旱、半干旱地區(qū)廣布，沙漠化和荒漠化問題嚴(yán)重，森林覆蓋率低于世界平均水平。

  在六大經(jīng)濟(jì)走廊中，“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”的嚴(yán)寒區(qū)段長約2300公里，其中荒漠區(qū)段長約400公里；全長1萬公里的“新亞歐大陸橋”，有近5000公里是干旱、荒漠化、嚴(yán)寒區(qū)段；“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”全長約3000公里，其中1300余公里為嚴(yán)寒高原、干旱和荒漠區(qū)段。

  為此，王文彪建議，生態(tài)產(chǎn)業(yè)完全可以成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外的另一個(gè)核心抓手。建議組織有實(shí)力的生態(tài)環(huán)保企業(yè)，形成掌握核心生態(tài)技術(shù)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的企業(yè)集群，組團(tuán)前往相關(guān)區(qū)域投資建設(shè)。支持中國企業(yè)與聯(lián)合國等國際組織共同成立民間的“一帶一路”技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)。