[獨家]回頭看2016年水泥有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)

  近國家安全監(jiān)管總局辦公廳在其網(wǎng)站公布了《關(guān)于2016年工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作專項檢查情況的通報》（以下簡稱“通報”）。去年國家安監(jiān)總局對造紙和醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)、工貿(mào)企業(yè)附屬污水處理系統(tǒng)作為工作重點內(nèi)容，以遏制這類工貿(mào)行業(yè)有限空間事故易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢?！锻▓蟆匪婕皟?nèi)容覆蓋了所有工貿(mào)企業(yè)。

  建材行業(yè)儲庫：儲罐（倉）、料倉、煤粉庫（地坑、倉）、筒形儲存庫等、公輔設(shè)備設(shè)施：除塵器、煙道等為涉及的有限空間?；仡^看水泥行業(yè)，2016年經(jīng)本網(wǎng)報道過的水泥企業(yè)發(fā)生工貿(mào)行業(yè)有限空間事故就有4起，還發(fā)生一起水泥生產(chǎn)線渣倉頂部收塵裝置疑似電石渣發(fā)生閃爆事故。雖這幾起事故都屬于“一般事故”，但這類事故一直是水泥行業(yè)高發(fā)事故應(yīng)是不爭的事實?！锻▓蟆饭?，去年70個地市發(fā)生了有限空間作業(yè)一般事故，咱水泥行業(yè)在安康、武漢、桂林、安順四地市發(fā)生過有限空間一般事故，占比不算小。

  《通報》所指出在工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件存在問題也有必要對照自己。存在問題大致有：未開展有限空間風(fēng)險辨識并建立臺賬、未開展有限空間作業(yè)審批、未開展有限空間作業(yè)人員安全培訓(xùn)、未設(shè)置警示標識、未配置通風(fēng)檢測儀器、未開展針對性的應(yīng)急演練、外委作業(yè)未簽署安全協(xié)議并進行現(xiàn)場監(jiān)督，企業(yè)主要負責人和一些安全管理人員對有限空間概念不清楚、作業(yè)場所辨識不準確、安全風(fēng)險不知情。

  《通報》對2017年重點工作提出了明確要求，進一步深入開展冶金、建材、輕工行業(yè)為重點的有限空間條件確認工作。這些行業(yè)有限空間事故占比工貿(mào)行業(yè)八成左右。督促工貿(mào)企業(yè)有限空間安全主體責任落實到位。要求安監(jiān)部門對工貿(mào)企業(yè)存在安全隱患和問題多、整改不及時不到位的，按照有關(guān)法規(guī)規(guī)章規(guī)定的上限進行處罰，在有關(guān)媒體進行公開曝光，納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”企業(yè)名單管理。重點工作提出，要著力提升工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理水平。要將工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作作為一項重點工作，持續(xù)抓，要與安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、隱患排查治理體系建設(shè)、工貿(mào)行業(yè)較大危險因素辨識管控計劃等工作結(jié)合起來，把有限空間作業(yè)列為企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和開展較大危險因素辨識管控的重要內(nèi)容。

  水泥企業(yè)在2017年安全工作中，應(yīng)該（主動）把預(yù)防有限空間安全事故發(fā)生作為重點之一，所說“主動”是相對于等所在地安監(jiān)部門下達有關(guān)文件后再貫徹的“被動”做法。重溫《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第59號）文件，并對照《通報》所指出的各類問題，將有限空間作業(yè)安全責任進一步落實到位。作為行業(yè)協(xié)會也應(yīng)對行業(yè)2016年有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)進行總結(jié)，汲取事故教訓(xùn)，提出明確要求，在促進水泥企業(yè)加強有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理發(fā)揮積極作用。