督查組：4天內(nèi)走訪發(fā)現(xiàn)問題322個(gè) 涉及水泥行業(yè)多個(gè)問題

  2月21日至24日，2017年第一季度空氣質(zhì)量專項(xiàng)督查的18個(gè)督查組，繼續(xù)對(duì)京津冀及周邊地區(qū)18個(gè)城市空氣質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)檢查。各督查組重點(diǎn)督查縣一級(jí)黨委政府及相關(guān)部門大氣污染防治責(zé)任落實(shí)情況和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況，加大暗查夜查力度。共走訪檢查747個(gè)地方政府及相關(guān)部門和企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題322個(gè)。

  主要問題有：北京市經(jīng)信委以處理危險(xiǎn)廢物為由將北京金隅琉水環(huán)保科技有限公司、北京金隅北水環(huán)保科技有限公司納入保障企業(yè)名單，在重污染天氣應(yīng)急期間不采取停限產(chǎn)措施。檢查發(fā)現(xiàn)，北京金隅琉水環(huán)?？萍加邢薰?016年處置飛灰1萬噸，實(shí)際生產(chǎn)熟料159.6萬噸，處置量僅占熟料的0.6%；北京金隅北水環(huán)?？萍加邢薰?016年處置工業(yè)廢渣、污泥等危險(xiǎn)廢物6萬噸，實(shí)際生產(chǎn)熟料139.06萬噸，處置量僅占熟料的4.5%。北京市質(zhì)監(jiān)局未按照《2013~2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解2016年工作措施的通知》 “2016年6月底前發(fā)布《膠黏劑和建筑類涂料揮發(fā)性有機(jī)物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》”的要求，發(fā)布限值標(biāo)準(zhǔn)。密云區(qū)燃煤鍋爐窯爐“清零”任務(wù)完成不徹底，按照《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施（2016~2017年）》，北京市城鎮(zhèn)地區(qū)應(yīng)于2016年10月底前，基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，檢查發(fā)現(xiàn)密云區(qū)仍有5臺(tái)10蒸噸以下燃煤鍋爐。北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案中，將自2016年10月停止生產(chǎn)至今僅從事售后及倉儲(chǔ)的北京高陽采暖設(shè)備有限公司列入停限產(chǎn)企業(yè)名單。北京市石景山區(qū)科利源熱電有限公司魯谷供熱服務(wù)中心改造的低氮燃燒器設(shè)備未投入使用，沒有起到減排作用。北京市躍通水泥制品有限公司為重污染天氣應(yīng)急停限產(chǎn)企業(yè)，向政府有關(guān)部門報(bào)告自2016年11月底至2017年2月20日停產(chǎn)。檢查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)電費(fèi)繳費(fèi)單顯示2016年12月用電量未減少，甚至比正常生產(chǎn)月份高。

  鄭州市新鄭應(yīng)急預(yù)案減排清單不全，應(yīng)急預(yù)案減排清單中涉及使用燃煤鍋爐企業(yè)僅兩家，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)至少4家企業(yè)的5臺(tái)鍋爐未納入清單。鄭州市鞏義天羽博豐有限公司生產(chǎn)工藝廢氣未經(jīng)處理直接排放，脫硫設(shè)施不正常使用，無組織排放嚴(yán)重。中儲(chǔ)糧油脂（新鄭）有限公司應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)措施不具體，鄭州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案橙色、紅色預(yù)警期間分別要求減排30%、50%，企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級(jí)響應(yīng)沒有限產(chǎn)要求，Ⅱ級(jí)限產(chǎn)到90%，Ⅰ級(jí)限產(chǎn)到80%，沒有明確鍋爐降負(fù)荷措施，2017年1月14日至1月17日橙色預(yù)警期間，燃煤鍋爐耗煤量不降反升，未落實(shí)限產(chǎn)要求。

  太原市《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求市指揮部辦公室每年5月份組織各有關(guān)部門和專家開展重污染天氣應(yīng)急工作年度評(píng)估，但太原市未開展評(píng)估工作。晉源區(qū)政府環(huán)保工作壓力傳導(dǎo)不足，未按照《太原市環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定（試行）》要求，對(duì)本級(jí)政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)作出相應(yīng)規(guī)定。太原市華豹涂料有限公司重污染應(yīng)急預(yù)案為網(wǎng)上下載模板，預(yù)案中相關(guān)地址仍為模板中其他省的地址，無可操作性。太原市美琪物業(yè)1臺(tái)50噸鍋爐采用雙堿法脫硫，夜查時(shí)發(fā)現(xiàn)脫硫設(shè)施運(yùn)行不正常，脫硫漿液呈酸性。太原市《關(guān)于進(jìn)一步加大冬季大氣污染嚴(yán)控工作力度的通知》要求冬防十二條措施延長至2017年3月15日，在此期間，所有渣土車輛全部停運(yùn)。夜查中發(fā)現(xiàn)兩輛渣土車輛正在運(yùn)輸渣土，苫蓋不嚴(yán)，造成揚(yáng)塵和道路遺撒。晉源區(qū)政府《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》部分企業(yè)應(yīng)急措施不可操作，無法取得污染物減排效果。預(yù)案要求太原紫鑫包裝有限公司在發(fā)布黃色預(yù)警后停止運(yùn)行燃煤設(shè)施。檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)已完成煤改氣工作，現(xiàn)使用天然氣。經(jīng)詢問，該企業(yè)負(fù)責(zé)人不知道重污染天氣應(yīng)急要求。調(diào)閱企業(yè)鍋爐臺(tái)賬發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間天然氣消耗量與平時(shí)相比沒有變化。太原市山西亞鑫煤焦化有限公司、太原港源焦化有限公司、太原市梗陽實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司清徐焦化分公司、山西美錦煤焦化有限公司等企業(yè)未按要求制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。晉源區(qū)晉祠有機(jī)復(fù)合肥廠違法生產(chǎn)，無環(huán)保設(shè)施，異味、揚(yáng)塵嚴(yán)重。

  天津市北辰區(qū)散煤辦公室未按照《北辰區(qū)散煤清潔化治理工作方案》落實(shí)相關(guān)職責(zé)，對(duì)農(nóng)村生活散煤、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)散煤、城市家用散煤、全區(qū)商業(yè)活動(dòng)散煤及企事業(yè)單位散煤替代等五大重點(diǎn)領(lǐng)域的落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)度，對(duì)散煤治理總體情況不清楚。天津市北辰區(qū)河北工業(yè)大學(xué)供熱站1臺(tái)40t/h、1臺(tái)20t/h燃煤鍋爐僅配套簡易的水膜脫硫除塵一體式設(shè)施，脫硫設(shè)施未正常運(yùn)行，脫硫液pH值約為5，煙氣無法達(dá)標(biāo)排放。天津市富萊德有色金屬制品有限公司、千鑫有色金屬制品有限公司、金天馬冶煉廠、國剛鑄模有限公司、津西北園機(jī)械鑄造廠等5家鑄造企業(yè)未按要求在2016年11月1日至2017年1月31日期間落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)，用電量相比其他月份無明顯降低。天津市津南區(qū)天安化工有限公司、環(huán)宇化工、松巖鋁制品廠均無煙氣脫硫設(shè)施，未按照產(chǎn)業(yè)政策要求及時(shí)淘汰。東麗區(qū)天津鋼鐵有限公司《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)急減排具體措施不明確。2016年1月至9月重污染天氣應(yīng)急期間，僅將燒結(jié)機(jī)脫硫效率由日常的87%提升至95%左右，除燒結(jié)工序二氧化硫排放有所減少外，其余生產(chǎn)環(huán)節(jié)污染排放無相應(yīng)減少。

  石家莊市重污染應(yīng)急預(yù)案中企業(yè)名單還是2013年編制的名單，未及時(shí)更新，有些企業(yè)已成為“僵尸”企業(yè)。石家莊市每天運(yùn)輸車輛大約3.8萬輛次，運(yùn)煤車占90%以上，大量的柴油車雖有尿素處理裝置，但正常使用率不足10%，目前沒有部門對(duì)柴油車治理設(shè)施正常使用進(jìn)行監(jiān)管。石家莊市晉州萬力塑膠制品有限公司、鴻銳集團(tuán)晉州生產(chǎn)工廠異味嚴(yán)重，兩家企業(yè)10蒸噸及以下鍋爐均在正常運(yùn)行，跑風(fēng)漏氣嚴(yán)重。石家莊市良村經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)制藥企業(yè)無組織排放，異味嚴(yán)重。新化股份有限公司合成氨生產(chǎn)采用重污染固定床造氣工藝，造氣工段產(chǎn)生的廢氣無脫硫脫硝設(shè)施，煤氣洗滌廢水大量污染物逃逸，無組織排放，污染嚴(yán)重。石家莊市河北泰恒陶瓷有限公司干燥窯廢氣有旁路，無在線監(jiān)測設(shè)備。鴻銳集團(tuán)贊皇生產(chǎn)基地鍋爐污染治理設(shè)施現(xiàn)有工藝不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，未安裝在線監(jiān)測設(shè)備。

  唐山市藍(lán)欣玻璃有限公司為浮法平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)，是唐山市重點(diǎn)排污企業(yè)和漢沽管理區(qū)最主要的大氣排放源，但漢沽管理區(qū)編制的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案卻未將該企業(yè)列入重污染天氣停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)名單，導(dǎo)致2016年至今的歷次重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，該企業(yè)均未采取減少污染物排放的措施。蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)管理局重污染天氣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案無落實(shí)清單，存在照搬照抄問題，在正式文件中出現(xiàn)其他縣的地名。唐山市灤縣興隆鋼鐵有限公司3號(hào)高爐無組織排放嚴(yán)重。唐山市鼎安專用汽車有限公司廢氣處理設(shè)施未通過驗(yàn)收，未完成《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施（2016~2017年）》中要求“2016年底前，完成所有石化、化工行業(yè)VOCs綜合整治任務(wù)”。河北省高速公路祿發(fā)實(shí)業(yè)總公司唐山服務(wù)區(qū)，擅自露天焚燒油煙凈化器收集的廢油，無組織排放問題嚴(yán)重。唐山市遷西縣商務(wù)局重污染天氣專項(xiàng)應(yīng)急方案不實(shí)，無針對(duì)措施，無落實(shí)清單。唐山市玉田縣弘泰線材有限公司氧化鐵堆場未苫蓋完全，在線監(jiān)測設(shè)備標(biāo)氣已過期。

  邯鄲市河北天瑞橡膠有限公司違規(guī)建設(shè)燃煤鍋爐，2月21日被查封并要求企業(yè)停產(chǎn)整改，檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)有生產(chǎn)跡象。

  濟(jì)南市章丘區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局為閩源鋼鐵有限公司提供該企業(yè)自2016年12月29日停產(chǎn)至今的證明，檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)1號(hào)、2號(hào)燒結(jié)機(jī)2017年1月11日至2月1日仍在生產(chǎn)。濟(jì)南市諾能生物工程有限公司場內(nèi)異味無組織排放嚴(yán)重?？瓢罨び邢薰韭然囬g異味無組織排放嚴(yán)重，危險(xiǎn)廢物暫存場所沒有設(shè)置圍堰。濟(jì)南市歷城區(qū)宏筑新型材料有限公司廠內(nèi)環(huán)境惡劣，防揚(yáng)塵措施不到位，粉塵污染嚴(yán)重，使用1臺(tái)4蒸噸鍋爐作為熱源，運(yùn)行不正常。濟(jì)陽縣新華能源實(shí)業(yè)有限公司廠區(qū)內(nèi)塵土污染嚴(yán)重，堆場進(jìn)出車輛沒有清洗設(shè)備，煤堆場四周沒有封閉，鍋爐原煙氣管道開裂破損，煙氣外漏。

  德州市經(jīng)信委制訂的《德州市冬季錯(cuò)峰運(yùn)行調(diào)控企業(yè)名單》調(diào)查論證不充分，部分已淘汰或近年已停運(yùn)的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)線納入錯(cuò)峰運(yùn)行調(diào)控。如華魯恒升集團(tuán)有限公司2016就被列為“上大關(guān)小”的#4發(fā)電機(jī)組和已停產(chǎn)近兩年的15萬噸/年硝酸生產(chǎn)線，仍在調(diào)控企業(yè)名單中。德州市華魯恒升集團(tuán)有限公司未按《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施（2016~2017）》錯(cuò)鋒生產(chǎn)要求，采取停產(chǎn)措施。德州市中聯(lián)大壩水泥有限公司2016年11月擅自進(jìn)行生產(chǎn)，直至2016年11月15日才停止生產(chǎn)，未落實(shí)《德州市重點(diǎn)行業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)工作方案》中明確“該企業(yè)應(yīng)于每年11月1日至次年3月15日實(shí)施停產(chǎn)”錯(cuò)峰生產(chǎn)要求。德州市山東宇虹新顏料股份有限公司按《德州市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)限停產(chǎn)企業(yè)、停工工地清單》要求，2016年11月3日~4日重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)削減產(chǎn)能30%，但企業(yè)用電量較前兩日還略有增加。歐萊恩永興碳素有限公司采用雙堿法脫硫，脫硫設(shè)施達(dá)不到環(huán)保要求，在錯(cuò)峰生產(chǎn)期間仍正常生產(chǎn)。恒邦生物科技有限公司錯(cuò)峰生產(chǎn)期間擅自生產(chǎn)。

  鶴壁市應(yīng)急管控清單不全面，全市水泥粉磨站均未納入管控清單，佳吉輪胎有限公司等一些揮發(fā)性有機(jī)物排放較多的橡膠、輪胎生產(chǎn)企業(yè)未納入。鶴壁市煤電股份有限公司化工分公司私設(shè)排污管道將事故應(yīng)急池中工業(yè)廢水直排園區(qū)污水處理廠。殷都化工有限公司無組織排放嚴(yán)重，企業(yè)應(yīng)急預(yù)案缺乏具體措施，重污染天氣預(yù)警下，未及時(shí)停產(chǎn)。鶴壁市山城區(qū)大湖村多處居民散燒燃煤，部分位于高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)，煙氣直排。鶴壁市鶴山區(qū)鑫鑫合金有限公司煙囪除塵設(shè)施未正常運(yùn)行，除塵設(shè)備管道私自改裝，煙氣未進(jìn)入除塵工序直排，粉塵直接堆放廠區(qū)內(nèi)，未采取有效防塵抑塵措施。

  廊坊市大唐木業(yè)有限公司廢氣治理設(shè)施擅自停運(yùn)，打磨工序粉塵無組織排放，異味明顯。廊坊市鑫佳機(jī)電有限公司生產(chǎn)車間廢氣無組織排放，灌環(huán)氧樹脂生產(chǎn)線廢氣處理設(shè)施損壞停運(yùn)。廊坊市永清縣建成區(qū)氣代煤2016年強(qiáng)化措施任務(wù)未完成，廊坊市要求完成氣代煤任務(wù)16945戶，該縣僅2200多戶完成通氣任務(wù)。廊坊市富智康精密電子（廊坊）有限公司，在執(zhí)法人員多次出示執(zhí)法證的情況下，依然拒絕督查人員進(jìn)入現(xiàn)場檢查。

  衡水市深州凱普達(dá)汽車部件制造有限公司屬于河北省2號(hào)調(diào)度令中應(yīng)錯(cuò)峰停產(chǎn)企業(yè)，未落實(shí)錯(cuò)峰停產(chǎn)要求。衡水市河北同心風(fēng)機(jī)配件有限公司重污染天氣應(yīng)急預(yù)案無具體減排措施。宏森五金制造有限公司2017年以來歷次重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)均未按照要求壓減產(chǎn)量。

  臨汾市曲沃縣立恒鋼鐵公司轉(zhuǎn)爐車間冒紅煙，渣跨車間、渣場煙塵無組織排放嚴(yán)重，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。曲沃通才工貿(mào)有限公司石灰窯粉塵無組織排放嚴(yán)重。臨汾市襄汾縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中確定的23家應(yīng)急限產(chǎn)、限排企業(yè)中，有8家在預(yù)案啟動(dòng)前就屬于停產(chǎn)狀態(tài)。襄汾縣政府與縣工商質(zhì)監(jiān)部門提供的燃煤鍋爐數(shù)據(jù)出入較大，存在底數(shù)不清的問題，襄汾縣政府稱全縣燃煤鍋爐共55臺(tái)，但工商和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提供的材料中全縣燃煤鍋爐128臺(tái)。臨汾市宏源焦化廠出焦時(shí)煙氣收集系統(tǒng)能力不足，煙粉塵無組織排放。海姿焦化有限公司在線監(jiān)測設(shè)備運(yùn)行不正常，分析儀二氧化硫顯示為7.2mg/m3，但工控機(jī)二氧化硫顯示為15.3mg/m3。

  焦作市邦達(dá)工貿(mào)煤炭物流園防風(fēng)抑塵網(wǎng)不完全，地面煤泥較厚。焦作市中原路中段西側(cè)大院中，大面積垃圾、樹枝樹葉在肆意焚燒。武陟縣一洗煤廠拉閘斷電、對(duì)抗檢查，廠區(qū)煤炭未苫蓋，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。焦作市山陽區(qū)風(fēng)神輪胎股份有限公司2號(hào)鍋爐停產(chǎn)，1、3號(hào)鍋爐正在運(yùn)轉(zhuǎn)，中控顯示二氧化硫出口為0，但門口信息公開電子屏幕顯示二氧化硫排放濃度分別為12mg/m3、13mg/m3，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。

  邢臺(tái)市廣宗縣發(fā)改局2016年散煤壓減替代任務(wù)是3.2萬噸，實(shí)際完成0.7萬噸。內(nèi)丘縣中糠有限公司沙河糠醛分公司2014年已經(jīng)關(guān)停，2016年又在重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中列為停產(chǎn)企業(yè)。太原市城邊村氣化工作未完成，2016年計(jì)劃完成18個(gè)城邊村氣化改造工作，實(shí)際完成8個(gè)村莊。鶴壁市印發(fā)的《大氣污染防治考核辦法（試行）的通知》要求“市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)制定秸稈禁燒指標(biāo)的考核細(xì)則”，市農(nóng)業(yè)局未及時(shí)根據(jù)新的考核要求修訂考核細(xì)則。安陽市發(fā)改委至今未制定2016、2017年度煤炭消耗總量控制計(jì)劃，未將煤炭削減目標(biāo)量化分解到各縣區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)。

  滄州市南湖學(xué)校2.5蒸噸燃煤鍋爐未改清潔燃料，大氣污染治理設(shè)施未運(yùn)行，煤堆未苫蓋。泊頭市部分鑄造企業(yè)未落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，滄州永欣鑄造有限公司電爐正在生產(chǎn)、滄州冀源鑄造有限公司產(chǎn)品和電爐有余溫，有夜間生產(chǎn)跡象。滄州市新華區(qū)住建局制定的應(yīng)急預(yù)案在出現(xiàn)重污染天氣時(shí)無具體響應(yīng)措施，對(duì)施工工地?fù)P塵監(jiān)管僅停留在匯報(bào)上，無具體處罰措施。高新區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案停限產(chǎn)企業(yè)清單僅有兩家企業(yè)，且該區(qū)最大的大氣污染物排放源達(dá)力普石油管道有限公司未納入停限產(chǎn)企業(yè)名單。

  督查組已將發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題移交地方處理。