解析今年45萬億投資目標：沒那么嚇人

  最近一段時間以來，各省市區(qū)陸續(xù)召開了地方兩會，并公布了2017年經(jīng)濟社會發(fā)展目標計劃。有媒體對各省市區(qū)公布的數(shù)據(jù)作了統(tǒng)計分析，認為今年全國各省市區(qū)的固定資產(chǎn)投資目標應(yīng)該不少于45萬億元。

  這一統(tǒng)計結(jié)果在社會上引發(fā)了諸多討論。

  單從投資規(guī)?？?，全年固定資產(chǎn)投資目標金額超過45萬億元，并沒有外界想象的那么嚇人。最近幾年來，受經(jīng)濟增速換擋和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等因素影響，我國全社會固定資產(chǎn)投資結(jié)束了過去動輒兩位數(shù)以上的增長，投資增速回落至10%以下。不過，投資規(guī)?？偭咳匀惶幱跀U張態(tài)勢，投資在經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)揮著關(guān)鍵作用。2016年全年，我國完成固定資產(chǎn)投資金額為596501億元，比上年名義增長8.1%。換句話說，我國固定資產(chǎn)投資規(guī)模早就超過了45萬億元，對此不必過度解讀。

  今年是我國落實“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。這一年，我國“十三五”規(guī)劃中的大量計劃項目有望獲得批復并加速落地實施，這將帶動投資的進一步增長。

  從補短板的角度看，我國各省市區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)明確，要深入推進“三去一降一補”，推動五大任務(wù)有實質(zhì)性進展，在補短板方面，更明確提出要從嚴重制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，既補硬短板也補軟短板，既補發(fā)展短板也補制度短板。這意味著在新的一年里，我國在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資只會繼續(xù)加強，而不會減弱。

  從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級角度看，2016年初以來，我國工業(yè)生產(chǎn)運行平穩(wěn)，工業(yè)產(chǎn)品價格回升，企業(yè)利潤改善，加上結(jié)構(gòu)性減稅力度加大，有助于制造業(yè)擴大生產(chǎn)、增加投資；而且，我國傳統(tǒng)制造業(yè)面臨著技術(shù)改造的重任，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和一系列新興產(chǎn)業(yè)正處于蓬勃發(fā)展階段，對投資也有著很強的需求。

  因此，2017年我國投資運行在很大概率上仍將保持總體平穩(wěn)增長。如果以固定資產(chǎn)投資保持8%左右的增速來估算，2017年，我國固定資產(chǎn)投資規(guī)模預(yù)計可以達到64萬億元左右。

  另外，也要看到，目前各省市區(qū)公布的固定資產(chǎn)投資計劃，是對全年經(jīng)濟社會發(fā)展例行的布局和安排，與臨行性的投資刺激計劃不同，投資的方向、節(jié)奏也不同，對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響也完全不同。

  當然，要完成這么大規(guī)模的投資，必須解決好“錢從哪里來”的問題?？偟膩碚f，在制造業(yè)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的投資，應(yīng)該充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，讓市場主體在投資中擔當主要角色。在一些基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，則應(yīng)發(fā)揮好財政建設(shè)資金的撬動作用，大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，支持民營資本進入，激發(fā)民間資本投資活力。