把脈中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 實(shí)體經(jīng)濟(jì)怎么干

  振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)要立足于現(xiàn)有生產(chǎn)和供給滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)帶來(lái)的品質(zhì)提升需求，牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，全面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理；同時(shí)要解決國(guó)企產(chǎn)能過(guò)剩，淘汰僵尸企業(yè)，向市場(chǎng)釋放呆滯資源；還要在保持穩(wěn)健中性的貨幣政策前提下，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和總需求管理之間的動(dòng)態(tài)平衡。

  面臨系列困難，如何振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)？

  國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)趙昌文認(rèn)為，當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難的根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，具體表現(xiàn)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡以及房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡。因此，要振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)就要解決這三個(gè)失衡，多管齊下、內(nèi)外兼修。

  “實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核心和基礎(chǔ)，是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的根本來(lái)源?，F(xiàn)在虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度了，必須回歸其原有功能。只有讓虛擬經(jīng)濟(jì)回歸自己的基本功能，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的成本才能降低，發(fā)展環(huán)境才能優(yōu)化，發(fā)展新動(dòng)能才能形成?！苯K長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、南京大學(xué)教授、長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授劉志彪接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

  推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)

  “振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)首先要立足于現(xiàn)有生產(chǎn)和供給滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)帶來(lái)的品質(zhì)提升需求，牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，全面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理?！壁w昌文表示，要引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揚(yáng)“企業(yè)家精神”“工匠精神”，加強(qiáng)品牌建設(shè)，努力打造“百年老店”，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)在制造業(yè)，要抓住“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略實(shí)施的機(jī)遇，全面推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  一方面，要培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授劉根榮指出，要關(guān)注國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求變動(dòng)帶來(lái)的新機(jī)遇、新產(chǎn)業(yè)。國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，特別是消費(fèi)者追求高品質(zhì)生活，如健康快樂(lè)綠色休閑的消費(fèi)新理念，將帶動(dòng)包括體育運(yùn)動(dòng)與器材產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生保健產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)、旅游度假產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

  另一方面，趙昌文強(qiáng)調(diào)，要處理好“新”和“老”的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“老經(jīng)濟(jì)”煥發(fā)“新活力”。中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)秦海林也表示，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，既要推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，也要注重用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

  比如，互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)的深度融合正在激發(fā)制造業(yè)的新動(dòng)能。志高空調(diào)2016年前三季度銷售量同比漲幅超10%，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)的重要原因就是智能高端化戰(zhàn)略。志高集團(tuán)董事局主席兼總裁李興浩介紹說(shuō)。

  浪潮集團(tuán)執(zhí)行總裁王興山表示，對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是傳統(tǒng)行業(yè)而言，通過(guò)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)和生產(chǎn)效率是必由之路。在新一代信息技術(shù)推動(dòng)下，企業(yè)信息化建設(shè)正以應(yīng)用為中心向以數(shù)據(jù)為中心轉(zhuǎn)變。

  釋放呆滯資源

  在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，劉根榮表示，還要解決國(guó)企產(chǎn)能過(guò)剩，淘汰僵尸企業(yè)，向市場(chǎng)釋放呆滯資源。要推進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)國(guó)企間的兼并重組，鼓勵(lì)有能力的國(guó)企實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)過(guò)剩產(chǎn)能的國(guó)際轉(zhuǎn)移與優(yōu)化布局。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是高能耗、高排放、高污染企業(yè)是去產(chǎn)能的重點(diǎn)，可以通過(guò)征收排污稅大幅提高其環(huán)保成本，利用經(jīng)濟(jì)手段解決問(wèn)題。

  劉志彪把落后產(chǎn)能分為三種，在技術(shù)層面，指以落后技術(shù)和工藝裝備為基礎(chǔ)的生產(chǎn)能力；在市場(chǎng)層面，指喪失了競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)能力；在政策層面，指環(huán)保、能耗、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、安全不達(dá)標(biāo)、不合規(guī)制的生產(chǎn)能力。

  “去嚴(yán)重過(guò)剩的產(chǎn)能，是為了重新恢復(fù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的正常供求關(guān)系，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)持續(xù)復(fù)蘇和振興?！眲⒅颈氡硎?，用市場(chǎng)、法治的辦法去產(chǎn)能，就是要把前兩類落后產(chǎn)能全部交給企業(yè)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)。對(duì)第三種落后產(chǎn)能，政府應(yīng)抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以各種準(zhǔn)入門檻來(lái)完成淘汰目標(biāo)。

  多位專家還表示，要通過(guò)抑制房地產(chǎn)泡沫，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造低成本的發(fā)展環(huán)境。2016年11月份，一線城市新建住宅和二手房?jī)r(jià)格同比漲幅分別達(dá)到26.8%和30.7%，炒房收益遠(yuǎn)高于實(shí)體經(jīng)濟(jì)收益率。對(duì)此，趙昌文提出要綜合運(yùn)用金融、土地、財(cái)稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國(guó)情、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制。

  劉志彪表示，要堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的定位，使其回歸消費(fèi)品功能，為制造業(yè)降低成本、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造良好氛圍；在房?jī)r(jià)上漲壓力大的城市，不僅要合理增加土地供應(yīng)，還要提高住宅用地比例，盤(pán)活城市閑置和低效用地；特大城市要加快疏解部分城市功能，帶動(dòng)周邊中小城市發(fā)展。

  平衡“虛實(shí)”關(guān)系

  秦海林指出，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，必須要處理好實(shí)體和虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。要在保持穩(wěn)健中性的貨幣政策前提下，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和總需求管理之間的動(dòng)態(tài)平衡。通過(guò)財(cái)稅手段降低企業(yè)生產(chǎn)成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，增加實(shí)體投資利潤(rùn)。同時(shí)金融業(yè)要始終堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的宗旨，遏制資金脫實(shí)向虛的傾向，降低企業(yè)貸款門檻。

  “要給實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)加大減稅、降費(fèi)、降低要素成本的力度，降成本具有雙向調(diào)節(jié)供求關(guān)系失衡的政策含義?！眲⒅颈虢忉屨f(shuō)，現(xiàn)在成本的高低問(wèn)題，由于涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，已成國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的焦點(diǎn)。從成本視角推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，可以取得立竿見(jiàn)影的發(fā)展效果。降成本包括降要素成本和制度成本兩塊。前者最重要的途徑是提升生產(chǎn)率，推動(dòng)企業(yè)眼睛向內(nèi)降本增效，如降低企業(yè)用能成本，降低單位產(chǎn)品的原材料成本等；后者就是要通過(guò)制度改革，降低各類交易成本特別是制度性交易成本，如減少審批環(huán)節(jié)、降低各類中介評(píng)估費(fèi)用、降低物流成本、提高勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性等。

  根據(jù)工業(yè)企業(yè)和金融企業(yè)所得稅的匡算，2016年前三季度，金融業(yè)利潤(rùn)約為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)的1.3倍。對(duì)此，趙昌文指出，金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的鏡像反映，目前金融業(yè)強(qiáng)大的虹吸效應(yīng)極大地削弱了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。金融業(yè)高利潤(rùn)的原因是多種因素造成的，比如金融業(yè)的準(zhǔn)入程度、利率市場(chǎng)化水平，但規(guī)模的快速擴(kuò)張和風(fēng)險(xiǎn)的延遲確認(rèn)也是其中一個(gè)重要原因。要結(jié)合進(jìn)一步“去杠桿”的部署，加快研究如何進(jìn)一步完善金融業(yè)的監(jiān)管體系，特別是監(jiān)管機(jī)構(gòu)是否可以在避免道德風(fēng)險(xiǎn)的前提下，適度降低對(duì)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的利潤(rùn)考核指標(biāo)，以便金融機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)足額確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)。

  “在控制總杠桿率的前提下，降低企業(yè)杠桿率是重中之重。實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)去杠桿，既是為其減負(fù)增利，也是為了防止出現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)下，由于地方政府債務(wù)與企業(yè)債務(wù)攪在一起，很難區(qū)分其邊界，因此重點(diǎn)去企業(yè)杠桿十分必要。此外，現(xiàn)在中國(guó)企業(yè)負(fù)債也很高，這樣下去可能會(huì)危及和掏空實(shí)體經(jīng)濟(jì)?！眲⒅颈虢ㄗh，維持降低企業(yè)杠桿率，一是要支持企業(yè)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股；二是要加大股權(quán)融資力度，降低銀行貸款比率；三是要加強(qiáng)對(duì)債務(wù)的軟性預(yù)算約束管理，強(qiáng)化企業(yè)自身對(duì)債務(wù)杠桿的硬約束。