化解過(guò)剩產(chǎn)能 水泥工業(yè)主動(dòng)作為向中高端發(fā)展

  近日，“停止生產(chǎn)32.5等級(jí)復(fù)合硅酸鹽水泥動(dòng)員大會(huì)”在北京舉行。此次會(huì)議旨在認(rèn)真貫徹國(guó)辦發(fā)〔2016〕34號(hào)文件關(guān)于“停止生產(chǎn)32.5等級(jí)復(fù)合硅酸鹽水泥，重點(diǎn)生產(chǎn)42.5及以上等級(jí)產(chǎn)品”的精神，推進(jìn)水泥行業(yè)和相關(guān)企業(yè)主動(dòng)作為，積極化解水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩問(wèn)題，加快淘汰落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)步伐，提升水泥產(chǎn)品質(zhì)量，調(diào)結(jié)構(gòu)，增效益，推動(dòng)水泥工業(yè)由中低端向中高端發(fā)展。動(dòng)員水泥行業(yè)特別是大企業(yè)主動(dòng)停止32.5等級(jí)復(fù)合硅酸鹽水泥生產(chǎn)，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  淘汰32.5復(fù)合水泥迫在眉睫

  近年來(lái)，取消32.5復(fù)合水泥一直呼聲不斷，政策、標(biāo)準(zhǔn)相繼發(fā)布，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作積極推進(jìn)。早在2013年國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)文就要求：“盡快取消32.5復(fù)合水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，逐步降低32.5復(fù)合水泥使用比重”。2014年12月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布GB175-2007《通用硅酸鹽水泥》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)第2號(hào)修改單，主要內(nèi)容就是取消32.5復(fù)合硅酸鹽水泥（保留了32.5R早強(qiáng)型復(fù)合硅酸鹽水泥），于2015年12月1日起正式實(shí)施。今年5月出臺(tái)的國(guó)辦發(fā)34號(hào)文明確提出“停止生產(chǎn)32.5等級(jí)復(fù)合硅酸鹽水泥，重點(diǎn)生產(chǎn)42.5及以上等級(jí)產(chǎn)品”。目前，取消32.5R的標(biāo)準(zhǔn)修訂稿正處在審批過(guò)程中。

  中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)慶表示，“淘汰32.5復(fù)合水泥是推進(jìn)水泥行業(yè)去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)的需要。目前，32.5復(fù)合硅酸鹽水泥的突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

  一是混合材品種和摻加量混亂，產(chǎn)品質(zhì)量管理難度大。一些水泥生產(chǎn)企業(yè)，尤其是小型粉磨站為追求利潤(rùn)，不惜犧牲產(chǎn)品質(zhì)量，在生產(chǎn)復(fù)合32.5水泥中違規(guī)超摻、亂摻混合材，由于混合材品種復(fù)雜和缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)管手段，生產(chǎn)復(fù)合水泥不能有效控制混合材中的有害化學(xué)成分，難以保障水泥產(chǎn)品質(zhì)量，對(duì)建筑物質(zhì)量和安全帶來(lái)隱患。

  二是同樣的品種和等級(jí)的水泥由于混合材品種和摻加量的差異導(dǎo)致水泥和施工性能差異大，對(duì)分析工程質(zhì)量問(wèn)題帶來(lái)很大難度。

  三是由于生產(chǎn)32.5等級(jí)復(fù)合水泥具有成本低的優(yōu)勢(shì)，吸引了大量資金投入水泥粉磨能力建設(shè)，引發(fā)水泥產(chǎn)能過(guò)剩；而同等數(shù)量熟料產(chǎn)能因高摻比又形成了更大規(guī)模水泥產(chǎn)能，產(chǎn)能被放大，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾進(jìn)一步加劇?！?

  轉(zhuǎn)型發(fā)展必由之路

  中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)建材集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)宋志平表示，停止生產(chǎn)32.5等級(jí)復(fù)合硅酸鹽水泥，是政府要求，也是行業(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展必由之路。無(wú)論從行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，還是從眼前提質(zhì)增效的現(xiàn)實(shí)需要來(lái)看，32.5等級(jí)復(fù)合硅酸鹽水泥，都已到了非停產(chǎn)不可、非取消不可的地步。取消32.5復(fù)合水泥是推動(dòng)行業(yè)邁向高端的客觀要求。

  改革開放以來(lái)，中國(guó)水泥工業(yè)迅猛發(fā)展，生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備均居世界一流。但與此同時(shí)，也積累了產(chǎn)能過(guò)剩的突出矛盾。過(guò)去這些年，水泥行業(yè)圍繞淘汰落后做了大量工作，基本完成了落后工藝小立窯的淘汰，現(xiàn)在這一輪淘汰著眼于淘汰落后品種，也就是淘汰32.5水泥。國(guó)際上現(xiàn)在通用的基本上是42.5水泥占比約50%，剩下的50%是52.5和62.5水泥。但在我國(guó)，盡管新型干法水泥占比達(dá)到98%以上，水泥產(chǎn)品絕大多數(shù)卻是32.5強(qiáng)度等級(jí)的產(chǎn)品。42.5、52.5等級(jí)的高標(biāo)號(hào)產(chǎn)品僅占水泥總量的37%左右。32.5水泥占全部水泥產(chǎn)量的63%，其中32.5復(fù)合硅酸鹽水泥則占全部水泥產(chǎn)量的50%以上。

  也就是說(shuō)，我國(guó)水泥行業(yè)一方面擁有世界最先進(jìn)的技術(shù)，正在推行第二代新型干法水泥技術(shù)，另一方面卻在生產(chǎn)落后的低檔次水泥。更有甚者，目前全國(guó)現(xiàn)有水泥粉磨企業(yè)1700多家，粉磨能力14億噸，其中年生產(chǎn)能力60萬(wàn)噸以下小型粉磨企業(yè)約1000家，產(chǎn)能近4億噸。這些小粉磨站大多生產(chǎn)復(fù)合32.5水泥，為了一點(diǎn)蠅頭小利，有的粉磨站竟用300公斤熟料產(chǎn)出1噸水泥，如此偷工減料生產(chǎn)的劣質(zhì)水泥，給建筑安全帶來(lái)巨大隱患。

  高端發(fā)展突破口

  中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)喬龍德表示：“此次會(huì)議不僅是產(chǎn)品的升級(jí)會(huì)，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)會(huì)，水泥是建材行業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，從水泥入手是讓其他產(chǎn)業(yè)找到發(fā)展的切入點(diǎn)。轉(zhuǎn)型升級(jí)是建材行業(yè)一直追求的，但是始終沒(méi)有找到合適的突破口，產(chǎn)品的質(zhì)量沒(méi)有提升，轉(zhuǎn)型升級(jí)就是空話。工藝技術(shù)的提高，產(chǎn)品的升級(jí)換代，行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，最終都要落在產(chǎn)品的功能、環(huán)保和質(zhì)量上，這不僅適用于水泥產(chǎn)品，也是其他建材產(chǎn)品的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。”

  喬龍德說(shuō)：“有些人認(rèn)為低標(biāo)號(hào)水泥在市場(chǎng)上仍有其需求，從市場(chǎng)的角度來(lái)講，我們應(yīng)當(dāng)滿足市場(chǎng)的需要，但是從國(guó)家供給側(cè)改革和行業(yè)發(fā)展的角度來(lái)講，我們不僅要滿足市場(chǎng)的需求，更要引導(dǎo)市場(chǎng)的需求。我認(rèn)為，用先進(jìn)的技術(shù)和工藝來(lái)滿足落后的需求是對(duì)社會(huì)資源的浪費(fèi)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極引導(dǎo)市場(chǎng)的需求，使小利益小道理服從和服務(wù)于供給側(cè)改革的大方向和大道理，使中國(guó)水泥向高標(biāo)號(hào)、少量化、長(zhǎng)壽命發(fā)展?！?

  “我們應(yīng)當(dāng)注重淘汰落后產(chǎn)能、錯(cuò)峰生產(chǎn)、停止生產(chǎn)32.5水泥齊頭并進(jìn)，專用水泥和普通水泥標(biāo)準(zhǔn)制定全面向高端提升，讓標(biāo)準(zhǔn)真正引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。與此同時(shí)，積極推進(jìn)32.5等級(jí)水泥的有關(guān)退稅補(bǔ)貼向42.5等級(jí)水泥轉(zhuǎn)移。”喬龍德說(shuō)。

  去產(chǎn)能重要抓手

  取消32.5復(fù)合水泥是水泥行業(yè)去產(chǎn)能的重要抓手。當(dāng)前，我國(guó)水泥行業(yè)正處在平臺(tái)期，產(chǎn)能過(guò)剩的突出矛盾短期內(nèi)難以根本解決。國(guó)辦發(fā)〔2016〕34號(hào)文公布以后，工信部、中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)、各地方政府和建材企業(yè)積極響應(yīng)，組織開展系列貫徹落實(shí)活動(dòng)。

  今年10月，工信部和環(huán)保部聯(lián)合下發(fā)通知，在全國(guó)15個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）全面實(shí)施水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進(jìn)，水泥行業(yè)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)。今年1~10月，全國(guó)規(guī)模以上水泥產(chǎn)量19.9億噸，同比增長(zhǎng)2.6%；水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額332億元，同比增長(zhǎng)47%，增幅較1~9月提升13個(gè)百分點(diǎn)。

  目前，水泥市場(chǎng)基礎(chǔ)尚不牢固，價(jià)格回升的主要原因是由于錯(cuò)峰生產(chǎn)。去產(chǎn)量是權(quán)宜之計(jì)，解決的是眼前需求不足、價(jià)格過(guò)低的問(wèn)題。要想水泥行業(yè)長(zhǎng)治久安，必須去產(chǎn)能，淘汰32.5水泥就是重要的方式之一。國(guó)際上1噸熟料生產(chǎn)1.3噸左右的水泥，我國(guó)近幾年1噸熟料平均生產(chǎn)1.75噸水泥，其中32.5復(fù)合水泥更是1噸熟料生產(chǎn)2.5噸以上。這種嚴(yán)重超摻，加劇了水泥產(chǎn)能過(guò)剩和惡性競(jìng)爭(zhēng)。目前，全面取消32.5復(fù)合硅酸鹽水泥的標(biāo)準(zhǔn)修訂稿已上報(bào)國(guó)標(biāo)委和工信部。這一標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施后，水泥產(chǎn)量有望削減2億噸左右，大幅緩解目前嚴(yán)重失衡的供需矛盾。

  據(jù)悉，目前，一些地方政府和地方協(xié)會(huì)已圍繞貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2016〕34號(hào)文精神，積極主動(dòng)作為，研究制定了停止生產(chǎn)32.5等級(jí)復(fù)合硅酸鹽水泥的具體要求，對(duì)地區(qū)水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整做出了安排。以新疆為例，2015年10月，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)經(jīng)信委關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)自治區(qū)水泥行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求從2016年7月1日起，淘汰復(fù)合32.5R水泥。為貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)34號(hào)文件精神，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳還下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)新疆水泥行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益實(shí)施方案的通知》，規(guī)定于2017年5月1日起取消全部32.5等級(jí)硅酸鹽水泥?！皳?jù)估計(jì)，若取消32.5等級(jí)水泥，加上錯(cuò)峰生產(chǎn)等措施，可將新疆水泥產(chǎn)能利用率由目前的39%調(diào)整控制到80%。另外，根據(jù)現(xiàn)行優(yōu)惠退稅政策，如果新疆全區(qū)水泥企業(yè)全部生產(chǎn)42.5及以上強(qiáng)度水泥，70%以上水泥產(chǎn)品可享受綜合利用退稅政策，大大減輕企業(yè)稅賦，增強(qiáng)企業(yè)盈利能力?！毙陆ú墓I(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)田文國(guó)說(shuō)。

  據(jù)報(bào)道，海螺、中建材、金隅冀東和山水集團(tuán)等大型集團(tuán)目前正在山東、遼寧、內(nèi)蒙古等省區(qū)探索通過(guò)組建水泥投資管理公司，搭建資本緊密型的產(chǎn)能整合平臺(tái)。業(yè)內(nèi)人士指出，這是中國(guó)水泥行業(yè)化解行業(yè)過(guò)剩困局前所未有的創(chuàng)新，2017年全國(guó)水泥市場(chǎng)格局將發(fā)生巨大的改變。