國企改革高潮再起 北京繪制明年路線圖

  年底臨近，地方國企改革再掀高潮。中國證券報(bào)記者獲悉，北京試點(diǎn)員工持股的市屬國企名單已確定。北京市研究擬訂了市屬企業(yè)中長期調(diào)整重組總體思路以及改組國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)等多項(xiàng)改革試點(diǎn)方案，將盡快啟動(dòng)。未來北京市將積極推動(dòng)企業(yè)重組整合力度，力爭完成2-3個(gè)一級企業(yè)重組，并將充分利用多層次資本市場，大力推進(jìn)一級企業(yè)整體上市。業(yè)內(nèi)人士表示，北京、上海、廣東三省市地方國企改革全面加速，走在了改革前列。山東、浙江、廣西、四川等地也相繼明確了改革路線圖。

  北京料成風(fēng)向標(biāo)

  北京市國資委日前出臺在國有控股混合所有制企業(yè)開展員工持股試點(diǎn)的實(shí)施辦法，明確員工出資方式包括貨幣出資、科技成果入股。員工持股總量原則上不高于公司總股本的30%，單一員工持股比例原則上不高于公司總股本的1%。

  近年來，北京市國資國企改革加速推進(jìn)。例如，京糧集團(tuán)重組*ST珠江備受關(guān)注。按照京糧集團(tuán)的規(guī)劃，*ST珠江將成為資本運(yùn)作平臺，先期注入集團(tuán)內(nèi)已形成穩(wěn)定盈利模式和競爭優(yōu)勢的植物油加工及食品制造兩大業(yè)務(wù)板塊。

  明年北京市將圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)，著力強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深入推進(jìn)改革試點(diǎn)，增強(qiáng)國有企業(yè)發(fā)展活力，確保完成各項(xiàng)改革任務(wù)。一是圍繞城市可持續(xù)發(fā)展加快推進(jìn)改革，在“調(diào)”、“治”、“進(jìn)”、“去”上下功夫；二是圍繞國有企業(yè)提質(zhì)增效加快推進(jìn)改革，深化市屬國有企業(yè)與中關(guān)村企業(yè)的合作，深化央地合作，大力推進(jìn)降本增效、做好疏解騰退空間的再利用；三是圍繞防止國有資產(chǎn)流失加快推進(jìn)改革；四是圍繞從嚴(yán)落實(shí)治黨責(zé)任加快推進(jìn)改革。

  國泰君安研究報(bào)告認(rèn)為，北京國企改革有望成為風(fēng)向標(biāo)。對于股市投資來說，此前市場對于北京國企改革較為謹(jǐn)慎，但此次北京出臺員工持股辦法帶來了扭轉(zhuǎn)預(yù)期的契機(jī)。

  多地明確明年改革計(jì)劃

  山東、浙江、廣西、四川等地相繼明確了改革路線圖。其中，提高省屬集團(tuán)資產(chǎn)證券化率、提高混合所有制企業(yè)比例成為普遍目標(biāo)、整體上市、引入戰(zhàn)略投資者、開展員工持股等成為主要手段。

  山東省國資委副主任樊軍近日表示，山東省穩(wěn)步推進(jìn)混合所有制改革，首批58戶試點(diǎn)企業(yè)已全部制定混改方案。省國資委起草了員工持股試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則，經(jīng)批復(fù)同意后將盡快下發(fā)。下一步，將蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)投資運(yùn)營公司組建工作，并在推動(dòng)企業(yè)整體上市、推行骨干員工持股、實(shí)施混合所有制改革、深化三項(xiàng)制度改革等重點(diǎn)領(lǐng)域邁出更大步伐。

  近日召開的四川省國資國企改革發(fā)展工作會提出，明年將推進(jìn)資產(chǎn)證券化，重點(diǎn)圍繞旅游、商業(yè)、能源、金融等產(chǎn)業(yè)板塊抓好上市培育，積極推進(jìn)川化股份恢復(fù)上市、能投股份在香港H股上掛牌上市，力爭明年新增3-5戶省屬企業(yè)上市，到2020年省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率將超過30%；推進(jìn)川航集團(tuán)等5戶企業(yè)混合所有制試點(diǎn)改革。四川省已制定出臺混合所有制企業(yè)員工持股指導(dǎo)意見，將于2017年啟動(dòng)員工持股試點(diǎn)工作；選擇交投、鐵投、能投、川煤等企業(yè)，以市場化、法治化的方式探索債轉(zhuǎn)股試點(diǎn)；加快推動(dòng)交投、鐵投、川投、能投、華西等企業(yè)改組為國有資本投資公司，打造一批“千億企業(yè)”集群。

  浙江和廣西國資委近期召開省屬企業(yè)上市工作會議。浙江國資委提出，目前浙江省屬國有資產(chǎn)證券化率提升至75%。明年繼續(xù)推進(jìn)省屬國有資產(chǎn)證券化工作，圍繞省屬國有資產(chǎn)證券化率75%的目標(biāo)，抓好具體任務(wù)落實(shí)，加大上市后備資源培育力度?！笆濉逼陂g，浙江省進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)上市公司管理相關(guān)制度建設(shè)，完善上市公司的后備資源培育機(jī)制，目前省屬企業(yè)已有20多個(gè)優(yōu)質(zhì)資源列入上市培育計(jì)劃。

  廣西國資委表示，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視國有企業(yè)上市工作，把國企上市分類推進(jìn)工作作為抓好國資國企改革的重要推手。在分類推進(jìn)中要加強(qiáng)對企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)，幫助企業(yè)提高認(rèn)識、加快上市推進(jìn)進(jìn)度。

  國資體量居前的上海正在積極盤活資產(chǎn)，大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)裝入上市公司，同時(shí)將轉(zhuǎn)讓多余的“殼”資源。

  廣東省國資委正在制定資本運(yùn)營三年規(guī)劃，加快企業(yè)改制上市步伐，提升國資證券化率。廣東將召開全省國資系統(tǒng)的座談會，布置安排改革任務(wù)，找準(zhǔn)國資國企改革的突破點(diǎn)。

  布局投資機(jī)會

  據(jù)牛牛金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至12月26日，共有56家國資上市公司處于停牌狀態(tài)，其中地方國資上市公司34家。從省份分布來看，上海和廣東的停牌公司較多，各有4家公司處于停牌狀態(tài)。

  目前30個(gè)省份已制定國企改革細(xì)化方案，十多個(gè)省份制定了監(jiān)管企業(yè)重組整合的實(shí)施意見或方案，36個(gè)省份國資委改組組建了142家國有資本投資運(yùn)營公司，國有控股上市公司達(dá)1082家。

  太平洋證券認(rèn)為，地方國企數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中央企業(yè)，但多數(shù)地方國有企業(yè)規(guī)模小，資產(chǎn)證券化率低。地方國企有更強(qiáng)的意愿推動(dòng)改革，也就更有意愿借助資本市場兼并重組和資本運(yùn)作推動(dòng)改革。當(dāng)前股市交投相對冷清，大塊頭的央企重組對資金的承接要求較大，而地方國企因?yàn)槭兄递^小，將有更大的增長彈性。從形式看，地方國改推進(jìn)金融改革的步伐較快，形式多樣，實(shí)現(xiàn)金融與實(shí)體企業(yè)的對接更為迅速。