石家莊全城治霾45天 水泥制藥等八大行業(yè)全部停產(chǎn)

華夏時報 馬維輝 · 2016-12-03 07:55

  霧霾天氣再度來襲,12月1日8時,石家莊市啟動重污染天氣紅色(Ⅰ級)應(yīng)急響應(yīng)。這座傳統(tǒng)工業(yè)聚集的北方重鎮(zhèn),又一次面臨嚴峻考驗。

  從11月28日到12月1日的幾天時間里,記者在石家莊實地調(diào)查發(fā)現(xiàn),多家工廠已經(jīng)停產(chǎn),多處工地停工,公交車也都可以免費乘坐。12月1日凌晨6時,石家莊市政府還在其官網(wǎng)上披露了嚴肅查處的8起涉氣環(huán)境污染典型案件。

  一場大氣污染防治“利劍斬污”行動已經(jīng)展開。

  11月17日,石家莊市政府發(fā)布《關(guān)于開展利劍斬污行動實施方案》(以下簡稱《方案》),決定利用到年底僅有的45天時間治霾,具體措施包括鋼鐵、水泥、焦化、鑄造、玻璃、陶瓷、鈣鎂等七大行業(yè)全部停產(chǎn),主城區(qū)實行機動車單雙號限行,各單位錯時上下班等。

  事實上,停產(chǎn)的還不止上述七大行業(yè)。11月20日晚間,華北制藥(6.520, -0.15, -2.25%)發(fā)布公司及部分子(分)公司停產(chǎn)提示公告稱,11月18日收到的《石家莊市大氣污染防治調(diào)度令》要求,全市所有制藥企業(yè)全部停產(chǎn),未經(jīng)市政府批準不得復(fù)工生產(chǎn)。

  中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究所所長王燦發(fā)表示,除了利劍斬污行動這種應(yīng)急措施,更重要的還是應(yīng)該堅持日常的嚴格執(zhí)法,不能光靠利劍,利劍砍得多了,社會沒法正常運行了也不行。

  全城治霾

  11月30日,石家莊市鹿泉區(qū)銅冶鎮(zhèn),一輛318路公交車由南向北行駛了過來,車頭顯眼的位置擺放著一塊黃底紅字的牌子,上面寫著“免費乘車”。

  根據(jù)《方案》要求,11月17日到12月31日,石家莊市主城區(qū)實行單雙號限行,限行期間城市公交車免費乘坐。

  乘坐318路公交車在“北銅冶”站下車,可以看到路東有一片工地,揚塵污染防治公示牌顯示該項目的名稱叫做“奧華藍郡住宅樓及車庫”。走進去,門崗處沒有人,工地里,兩個黃顏色的塔吊全都停著,一動也不動,整個工地見不到一個工人,顯得異常安靜。

  等了半天,總算來了一個人,他告訴記者,因為市政府治理霧霾的要求,這里已經(jīng)停工了,工人都放了假,只留下他們幾個人“曬鋼筋”。

  出了工地,路邊能看到“千方百計治理大氣污染 齊心協(xié)力營造宜居家園”的橫幅。往北再坐兩站,就是石家莊永鑫鑄造有限公司,如今,這里也是靜悄悄的,干凈的廠區(qū)里見不到一個人。

  走進總經(jīng)理邢少楠的辦公室,他正躺在床上休息,見到記者,邢少楠起身不好意思地說,都放假了,沒什么事,所以只好歇著。

  “剛接了一筆200萬元的單子,突然就讓停產(chǎn)了,政府也不給補償,只能跟客戶解釋,把停產(chǎn)通知給對方看?!毙仙匍f,2013年,政府號召企業(yè)煤改氣、煤改電,自己花了50萬元上了環(huán)保設(shè)備,又淘汰舊工藝上了新的生產(chǎn)線,還為廠房添加了棚蓋,總共投入了200多萬,按理說已經(jīng)沒有污染了,但這一次還是要停產(chǎn)。

  受影響的不止這些企業(yè),繼續(xù)往北,是石家莊正道動物藥業(yè)有限公司。按照《方案》要求,對全市制藥行業(yè)實行清單式管理,原則上所有揮發(fā)性有機物生產(chǎn)工序全部停產(chǎn)。

  “以前重污染天氣二級預(yù)警響應(yīng)時都是減產(chǎn)50%,這一次則要求完全停產(chǎn)?!笔仪f正道動物藥業(yè)有限公司的一位徐姓經(jīng)理對《華夏時報(公眾號:chinatimes)》記者說,“這樣一來影響很大,工人都放假了,損失無法計算?!?

  徐經(jīng)理的一位同事告訴記者,她的丈夫在附近一處混凝土攪拌站工作,按照《方案》要求也停工了,目前休閑在家,已經(jīng)有十多天了。

  離開工廠,返回石家莊城區(qū)的路上,出租車司機指著上莊大街南側(cè)靠東的一條新路說,這條路是南二環(huán)的西延線,如果修好了,從這里到石家莊火車站只需10分鐘。原本計劃這條路12月份通車,但是因為治霾,工地停工了,開通時間也遙遙無期。

  政府的決心

  《方案》中,“全部停產(chǎn)”、“一律停止使用”、“一律停工”、“一律禁止”、“24小時禁止”等字眼頻繁地出現(xiàn),讓人感覺到了政府的決心。

  12月1日凌晨6時,石家莊市政府在其官方網(wǎng)站披露了嚴肅查處的8起涉氣環(huán)境污染典型案件。重污染天氣紅色(Ⅰ級)應(yīng)急響應(yīng),遂于當(dāng)日8時啟動。

  按照《方案》公布的目標,一是要確保2016年P(guān)M2.5年均濃度不出現(xiàn)“不降反升”問題,并力爭完成省政府下達的PM2.5年均濃度下降10%的目標任務(wù);二是要確保到年底前不出現(xiàn)AQI日均數(shù)值500以上的“爆表”天氣。

  據(jù)了解,石家莊市政府今年5月發(fā)布的《石家莊市大氣污染防治攻堅行動2016年工作方案》中提出,本年度內(nèi),石家莊優(yōu)良天數(shù)要達到200天以上,力爭退出全國74個重點城市空氣質(zhì)量排名后10位。但是,到了11月14日,環(huán)保部發(fā)布的10月重點區(qū)域和74個城市空氣質(zhì)量狀況卻顯示,石家莊排名第74,位列倒數(shù)第一。

  E20研究院執(zhí)行院長薛濤表示,石家莊這次的利劍斬污行動與去年山東臨沂的污染治理行動很像,力度都非常大,但臨沂治污遭遇到了非常大的阻力,石家莊則好得多,這是因為石家莊問題更加嚴重,公眾有心理預(yù)期。

  《方案》中還規(guī)定了13項保障措施,包括每天下午5:00向市政府督查室和市氣水辦上報督查情況,重點進行暗查暗訪和突擊夜查,實行日調(diào)度、日報告、日通報制度等。11月30日,石家莊利劍斬污行動辦公室宣傳負責(zé)人翟恒偉向《華夏時報(公眾號:chinatimes)》記者表示,這些保障措施都已經(jīng)開始執(zhí)行。

  “檢查很多,一天會到廠子里來2-3次?!毙仙匍獙τ浾哒f,“一般來檢查的是鎮(zhèn)政府的‘包企業(yè)’干部,還有區(qū)環(huán)保局的工作人員?!?

  抵觸和質(zhì)疑

  翟恒偉告訴記者,利劍斬污行動目前正在推進之中,初步效果尚不穩(wěn)定。

  本報記者走訪時也發(fā)現(xiàn),仍有一些企業(yè)違反《方案》要求,偷偷開工。例如,在石家莊鑫馬實業(yè)有限公司的車間里,記者看到一名工人正在進行焊接作業(yè)。而按照《方案》要求,未經(jīng)市政府批準,主城區(qū)及縣城建成區(qū)一律禁止噴涂、焊接、切割等具有揚塵和有毒有害氣體排放的施工作業(yè)。

  不少市民也對單雙號限行的措施表示質(zhì)疑,11月29日,雙號限行,但兩輛尾號為雙數(shù)的機動車卻行駛上路,被交警處以100元罰款。

  光明網(wǎng)評論稱,政府治霾“放大招”也應(yīng)依法依規(guī),做出單雙號限行的決定不僅妨礙民眾的出行權(quán)利,還涉嫌侵犯財產(chǎn)權(quán);勒令“全市所有鋼鐵、水泥、焦化、鑄造、玻璃、陶瓷、鈣鎂等七大行業(yè)全部停產(chǎn)”也缺乏法律依據(jù)。

  對此,王燦發(fā)表示,按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十六條規(guī)定,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級,及時啟動應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機動車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。

  “這種應(yīng)急措施就是一種行政命令,而人民政府是有這種緊急命令權(quán)的,所以利劍斬污行動是不違法的?!蓖鯛N發(fā)說,“除非能夠證明,政府采取的措施是不必要的,比如即使這些車行駛上路,或者工廠開工,也不會造成嚴重的霧霾天氣?!?

  在他看來,實施利劍斬污行動實際上是對石家莊過去幾十年高投入、高污染、低產(chǎn)出這種發(fā)展方式的懲罰,由于過去很多企業(yè)沒有采取污染治理措施,導(dǎo)致大量污染,現(xiàn)在環(huán)保要求嚴了,地方政府無法解決,只好采取這種比較“武斷”的方式。

  “據(jù)我所知,河北有很多企業(yè)沒有環(huán)評手續(xù),屬于未批先建的違法企業(yè),這些企業(yè)關(guān)停是沒問題的。”王燦發(fā)說,“但是,一刀切地把合法企業(yè)也關(guān)停了,似乎有點不太合適。”

編輯:劉群

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