王愛貞：河南省水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的體會(huì)和建議

  一、河南省水泥行業(yè)基本情況

  截至目前河南省日產(chǎn)2000噸以上的水泥熟料生產(chǎn)線69條，水泥企業(yè)22家，熟料設(shè)計(jì)產(chǎn)能9300萬(wàn)噸，實(shí)際熟料產(chǎn)能1.15億噸，全省熟料需求約7500萬(wàn)噸、過剩率為35%，全省水泥產(chǎn)能約3億噸，水泥產(chǎn)能過剩率50%。前三家企業(yè)天瑞水泥、中聯(lián)水泥、同力水泥共有生產(chǎn)線39條，熟料產(chǎn)能占總產(chǎn)能的55%；前九家企業(yè)共有生產(chǎn)線54條，占總產(chǎn)能的85%。

  1-8月份河南省水泥產(chǎn)量1.05億噸，與去年同期相比，行業(yè)整體效益不高，處在盈虧邊緣。

  二、河南省水泥行業(yè)自律的做法和體會(huì)

  1、政府的支持是錯(cuò)峰生產(chǎn)的根本保證。

  今年春節(jié)期間由省工信廳和省環(huán)保廳聯(lián)合下文，實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)共計(jì)停窯45天，麥?zhǔn)掌陂g省建材協(xié)會(huì)落實(shí)國(guó)辦發(fā)34號(hào)文件進(jìn)行夏季農(nóng)忙錯(cuò)峰停窯15天；秋收期間8月27日-9月12日停窯75天；7月3日，河南省委召開了打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)大會(huì)，河南省委18號(hào)文、省政府117號(hào)文將錯(cuò)峰生產(chǎn)列入其中，明確今年四季度停窯61天。今年河南共停窯在135天以上。

  2、協(xié)會(huì)牽頭、大企業(yè)引領(lǐng)，全員參與是市場(chǎng)協(xié)調(diào)的關(guān)鍵。

  省建材協(xié)會(huì)主動(dòng)作為，引導(dǎo)全體企業(yè)自覺參與協(xié)商，加強(qiáng)行業(yè)自律，帶領(lǐng)水泥行業(yè)走出困境。與此同時(shí)，積極主動(dòng)開展與周邊湖北、河北、山西、山東、安徽等河南臨近省份的省際和交叉區(qū)域的協(xié)調(diào)，維護(hù)大區(qū)域市場(chǎng)環(huán)境。

  3、自律督導(dǎo)到位是市場(chǎng)協(xié)調(diào)的保障。

  一是建立組織、分片負(fù)責(zé)。成立河南省行業(yè)自律領(lǐng)導(dǎo)小組和市場(chǎng)自律監(jiān)察小組進(jìn)行全省錯(cuò)峰生產(chǎn)的決策和督導(dǎo)；根據(jù)生產(chǎn)線分布及市場(chǎng)特點(diǎn)把全省分為9個(gè)片區(qū)，成立片區(qū)督導(dǎo)組，在停窯期間進(jìn)行督查。

  二是建立各片區(qū)聯(lián)席辦公室，錯(cuò)峰生產(chǎn)期間，以片區(qū)為單位進(jìn)行聯(lián)合辦公，面對(duì)面解決市場(chǎng)遇到的問題，確保錯(cuò)峰生產(chǎn)順利進(jìn)行。

  三是建立保證金制度，全省水泥企業(yè)一律繳納自律保證金，對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行處罰，嚴(yán)重的由行業(yè)牽頭向政府工信環(huán)保等部門舉報(bào)。

  四是成立重點(diǎn)水泥企業(yè)聯(lián)誼會(huì)執(zhí)行委員會(huì)，仲裁自律協(xié)調(diào)期間的重大問題。

  三、抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上

  目前河南水泥行業(yè)遇到了一個(gè)重大機(jī)遇，一方面是國(guó)辦發(fā)【2016】34號(hào)文為我們行業(yè)供給側(cè)改革提供了重要政策支撐，另一方面是省委省政府堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心很大，先后出臺(tái)了省委18號(hào)文件，省政府117號(hào)文，目標(biāo)是在全國(guó)大氣污染治理行動(dòng)中，今年退出全國(guó)重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)城市各省會(huì)城市排名后5名，明年退出后10名。

  今年10月河南187家水泥企業(yè)2016年11月1日到2017年1月31日全部實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)。同時(shí)，我們行業(yè)遇到前所未有的困難：燃煤成本急劇上漲，煤價(jià)由原來300多元/噸上漲到600多元/噸，各種原材料成本快速增加。產(chǎn)能過剩、市場(chǎng)需求減弱、治理環(huán)境成本增加等各種因素迭加使水泥行業(yè)出現(xiàn)了前所未有的困難。怎樣才能把成本上升的壓力傳遞出去？這需要我們水泥企業(yè)同仁的共同智慧和努力。我們河南各建材協(xié)會(huì)與重點(diǎn)水泥企業(yè)的同仁在一起多次協(xié)商，統(tǒng)一思想，一致認(rèn)為，必須把量減下來，把價(jià)格穩(wěn)住，把成本上升的壓力傳遞出去。當(dāng)前最關(guān)鍵的是落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)，規(guī)范市場(chǎng)行為，建立行業(yè)增效脫困的長(zhǎng)效機(jī)制。 國(guó)辦發(fā)（2016）34號(hào)、豫發(fā)（2016）18號(hào)、豫政辦（2016）117號(hào)是我省水泥行業(yè)供給側(cè)改革的重要政策支撐。我們要借助河南省大氣治理的東風(fēng)，緊緊抓住供給側(cè)改革的良好機(jī)遇，研究制定我省水泥行業(yè)增效措施，實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)健康綠色發(fā)展。

  堅(jiān)定推行錯(cuò)峰生產(chǎn)，建立長(zhǎng)效錯(cuò)峰限產(chǎn)機(jī)制。要按照“政府主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭、企業(yè)自主參與”的原則，推行常態(tài)化的熟料產(chǎn)能有序發(fā)揮。今年G20峰會(huì)期間停窯20天，四季度按照全省統(tǒng)一安排停窯60天。

  從錯(cuò)峰長(zhǎng)效機(jī)制建立方面，要按照“熟料以需定產(chǎn)、實(shí)行總量控制”的原則實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)。每年10-11月份要進(jìn)行下一年度錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃安排，實(shí)現(xiàn)熟料產(chǎn)能有序發(fā)揮。根據(jù)河南省水泥行業(yè)特點(diǎn)，原則上熟料全年錯(cuò)峰限產(chǎn)時(shí)間不低于120天，分別安排為每年春節(jié)期間50天、麥?zhǔn)掌陂g25天。

  四、建議

  1、近幾年，由政府下文把錯(cuò)峰生產(chǎn)常態(tài)化，使我們有一個(gè)明確的預(yù)期，各省根據(jù)自己的情況做出計(jì)劃，河南根據(jù)市場(chǎng)與產(chǎn)能的情況決定需停窯130-150天，還需要完成省與省之間大面積的聯(lián)動(dòng)才能有效果。我們這次通過試行已經(jīng)得到政府的認(rèn)可和支持。這幾年一定要為行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)爭(zhēng)取時(shí)間。

  2、水泥人要堅(jiān)定我們行業(yè)的自信，行業(yè)產(chǎn)品價(jià)值的自信。

  我們從事的行業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品水泥是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不可或缺的重要原材料之一，是關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全的原材料之一，因此我們要有自豪感。要增強(qiáng)產(chǎn)品價(jià)值的自信，到底我們的水泥值多少錢一噸，我們要思考，我們要清醒，為什么要明知低于成本價(jià)還在傾銷？要提升行業(yè)產(chǎn)品價(jià)值。

  3、建議我們大家一定要重新認(rèn)識(shí)，“企業(yè)利益寓于行業(yè)利益之中”這句話的深刻含意。在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的大格局下，我們每個(gè)企業(yè)，每個(gè)人利益都和世界經(jīng)濟(jì)，行業(yè)利益息息相關(guān)，密切相聯(lián)，誰(shuí)都無(wú)法獨(dú)善其身，因此我們必須團(tuán)結(jié)起來，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)，形成合力，要把目前的良好局面再向前推進(jìn)，一定要跟進(jìn)，絕不拖后腿，不做小動(dòng)作，不要低價(jià)搶客戶。維護(hù)了行業(yè)大局，就是在維護(hù)自己的利益。我們想我們水泥行業(yè)在國(guó)辦發(fā)34號(hào)文的指導(dǎo)下，在工信部的領(lǐng)導(dǎo)下，尤其是有我們呂司長(zhǎng)這樣的老領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷，以及中國(guó)水泥協(xié)會(huì)孔會(huì)長(zhǎng)這樣的執(zhí)著，各協(xié)會(huì)和企業(yè)合作的協(xié)調(diào)，有我們大家的共同努力，我們的水泥行業(yè)一定能健康持續(xù)發(fā)展。