當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑探析

成都工業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 唐心智 · 2016-11-03 09:33 留言

  2014年5月,習(xí)近平總書記在河南考察時首次提出“新常態(tài)”,指出當(dāng)前我國發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,應(yīng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā),適應(yīng)新常態(tài)。2015年11月,在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上,中央首次提出“供給側(cè)改革”的概念,強(qiáng)調(diào)兼顧總需求的同時,通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來提高供給體系的質(zhì)量和效率,全面提升要素生產(chǎn)力,進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)增長的效益和質(zhì)量。

  供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論闡釋

  供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是基于中國實踐的理論集成性創(chuàng)新,與以薩伊為代表的供給學(xué)派不同,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并不只是強(qiáng)調(diào)供給決定需求,單純依靠市場是不能有效調(diào)節(jié)總供給與總需求,強(qiáng)調(diào)通過調(diào)整結(jié)構(gòu)建立供需匹配的新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級。

  各國政府對宏觀經(jīng)濟(jì)的管理主要有需求管理和供給管理兩種模式可選,長期以來我國政府通過依靠投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,使我國從金融危機(jī)中快速復(fù)蘇,通過經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)帶動其他國家經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。到2015年我國GDP總量已經(jīng)達(dá)到67.7萬億,占世界GDP總量的15.5%,中國人均GDP在全球191個經(jīng)濟(jì)體中排名第76位,需求側(cè)管理對推動中國經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮巨大作用。但是,由于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中本身存在的諸多結(jié)構(gòu)性問題,2008年金融危機(jī)以后,中國經(jīng)濟(jì)增長速度逐漸下降。進(jìn)入2015年連續(xù)多月各類衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)如GDP、CPI、PPI等持續(xù)低迷。為保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,政府通過采取擴(kuò)張性財政政策刺激國內(nèi)需求,但較之以前采取以需求側(cè)為主的管理所取得的效果明顯下降,反而是為此付出的代價越來越明顯。

  對處于新常態(tài)背景下的中國,推動中國經(jīng)濟(jì)增長的根本之道在于結(jié)構(gòu)性改革,必須牢牢把握新常態(tài)背景下各種創(chuàng)新方式,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的順利實施。

 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性問題

  有效供給不足導(dǎo)致市場產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)錯位。目前,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中供給不足的矛盾日益加劇,有大量購買力的消費需求在國內(nèi)得不到有效供給,由于產(chǎn)品供給不足、質(zhì)量較差等問題造成大量需求外溢,國內(nèi)居民購買力嚴(yán)重外流。

  供給端產(chǎn)業(yè)效率低下。盡管依靠投資推動中國經(jīng)濟(jì)不斷增長,但同時也造成產(chǎn)業(yè)組織的不協(xié)調(diào),帶來了產(chǎn)能過剩的問題。投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度持續(xù)減弱,從1981-1996年投資系數(shù)年均0.53,下降至2012-2014年的0.11。截止2014年底,在鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)超過70%的企業(yè)家認(rèn)為本行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出,各行業(yè)產(chǎn)能利用率分別為72%、73.7%和73.1%(依照國際通行標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)能利用率低于79%為產(chǎn)能過剩)。

  產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)在一定程度上一直制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。至2014年底,從我國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的增加值來看,第一產(chǎn)業(yè)增加值為58336.1億元,占GDP比重9.2%;第二產(chǎn)業(yè)增加值為271764.5億元,占GDP比重為42.7%;第三產(chǎn)業(yè)增加值為305809.7億元,占GDP比重48.1%。我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局處于工業(yè)化中期向后期發(fā)展過渡的階段。依據(jù)以往發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗,這一階段國內(nèi)生產(chǎn)總值中第二產(chǎn)業(yè)比重應(yīng)該明顯下降,但從2000年至今,我國第二產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重僅僅下降2.7個百分點。

 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略意義

  穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì),提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。我國政府將結(jié)構(gòu)性改革引入宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控,這將是實現(xiàn)我國宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)平衡的重要措施,通過供需結(jié)構(gòu)變化和制度創(chuàng)新增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力,促進(jìn)全要素生產(chǎn)率的提高。另一方面,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的形勢下,GDP增長率由2010年10.4%逐步下降至目前7.0%左右,以速度換效益,通過不斷深化改革來提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,推動我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

  創(chuàng)新驅(qū)動注入企業(yè)活力。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是我國增強(qiáng)綜合國力的戰(zhàn)略支撐,依靠創(chuàng)新為市場注入新的活力。長期以來我國產(chǎn)業(yè)體系中創(chuàng)新型企業(yè)較少,投機(jī)性的企業(yè)發(fā)展氛圍較濃,從而導(dǎo)致我國實體經(jīng)濟(jì)不振,創(chuàng)新動力被抑制。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出是進(jìn)一步深化改革的重大舉措,減少政府對市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的過多干預(yù),努力推動實現(xiàn)市場在資源配置中起決定性作用,減少束縛企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的障礙,為市場主體營造寬松公平的宏觀環(huán)境。

  促進(jìn)我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。隨著我國互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的發(fā)展,居民消費方式發(fā)生巨大變化。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時代,依托創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)將城市、創(chuàng)新、服務(wù)與生活連接為一體。改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū),不斷將互聯(lián)網(wǎng)資源整合到產(chǎn)業(yè)園區(qū)里面,帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級和優(yōu)化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營模式入手,不斷優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,整合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各種要素資源,進(jìn)而帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

  經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑探討

  首先,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著力解決生產(chǎn)要素配置問題,依靠市場在資源配置中起決定性作用。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心內(nèi)容就是放松政府管制,釋放要素市場管制,使市場機(jī)制在資源配置中發(fā)揮決定性作用,從而降低信息成本,提高我國產(chǎn)品市場供給體系的質(zhì)量和效率,提高要素投資的有效性。引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài),最根本就是激活國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力,從而推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變升級,以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、提高產(chǎn)品質(zhì)量與生產(chǎn)效率為主線,實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?