中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃公布 三方加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施合作

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 定軍 · 2016-09-14 14:27

  9月13日,國(guó)家發(fā)改委公布《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)。這標(biāo)志著“一帶一路”框架下的第一個(gè)多邊合作規(guī)劃綱要正式啟動(dòng)實(shí)施。

  《綱要》系此前6月,上海合作組織塔什干峰會(huì)期間,中蒙俄三國(guó)政府共同簽署,為三國(guó)加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接、深化務(wù)實(shí)合作搭建的頂層設(shè)計(jì)平臺(tái)。

  《綱要》重點(diǎn)關(guān)注促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展及互聯(lián)互通、加強(qiáng)口岸建設(shè)和海關(guān)、加強(qiáng)產(chǎn)能與投資合作、深化經(jīng)貿(mào)合作、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保合作等七大方面。

  內(nèi)蒙古社科院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)于光軍認(rèn)為,未來(lái)中蒙俄邊境地區(qū)可能都會(huì)建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū),隨著合作進(jìn)一步深化,將有升級(jí)到雙邊國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)的可能。

  發(fā)改委官網(wǎng)顯示,中國(guó)連續(xù)多年保持對(duì)蒙最大經(jīng)貿(mào)伙伴地位,同時(shí)也是俄羅斯第五大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來(lái)源地。2015年,中蒙、中俄兩國(guó)貿(mào)易額分別達(dá)到73億、642億美元,中國(guó)企業(yè)累計(jì)對(duì)蒙古國(guó)和俄羅斯投資分別達(dá)到40億、330億美元,相關(guān)的一批重大項(xiàng)目合作正在積極推進(jìn)。

  三方加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施合作

  根據(jù)國(guó)家發(fā)改委公布的《綱要》,未來(lái)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的合作主要有7個(gè)領(lǐng)域,交通合作居于首位。

  《綱要》提出,在交通領(lǐng)域,要共同規(guī)劃發(fā)展三方公路、鐵路、航空、港口、口岸等基礎(chǔ)設(shè)施資源,加強(qiáng)在國(guó)際運(yùn)輸通道、邊境基礎(chǔ)設(shè)施和跨境運(yùn)輸組織等方面的合作,形成長(zhǎng)效溝通機(jī)制,促進(jìn)互聯(lián)互通,推動(dòng)發(fā)展中國(guó)和俄羅斯、亞洲和歐洲之間的過(guò)境運(yùn)輸。

  提升三方鐵路和公路運(yùn)輸潛力,包括推進(jìn)既有鐵路現(xiàn)代化和新建鐵路公路項(xiàng)目,加強(qiáng)產(chǎn)能與投資合作,深化經(jīng)貿(mào)合作。發(fā)展中蒙俄定期國(guó)際集裝箱運(yùn)輸班列,建設(shè)一批交通物流樞紐。

  同時(shí)要在跨境運(yùn)輸領(lǐng)域協(xié)商制定規(guī)則,提供良好的技術(shù)和關(guān)稅條件,促進(jìn)國(guó)際通關(guān)、換裝、多式聯(lián)運(yùn)整體銜接等。

  《綱要》未提出該經(jīng)濟(jì)走廊的具體線路。

  對(duì)此,黑龍江當(dāng)代中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)宋魁認(rèn)為,《綱要》主要是實(shí)現(xiàn)中國(guó)的絲綢之路,與蒙古國(guó)的草原之路,以及俄羅斯歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟戰(zhàn)略對(duì)接, 核心是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化,在有良好的通道的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和經(jīng)貿(mào)的發(fā)展。

  “經(jīng)濟(jì)走廊涉及到了通道,但是強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)合作。”他說(shuō)。

  記者獲悉,目前中國(guó)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中,有幾條往歐洲的線路,涉及到中蒙俄。一條是國(guó)內(nèi)城市經(jīng)二連浩特到蒙古國(guó),再走俄羅斯西伯利亞鐵路到歐洲。

  另一條通道是通過(guò)滿洲里,西向聯(lián)接西伯利亞鐵路,再到歐洲。也有黑龍江城市經(jīng)俄羅斯東部省市,直接通過(guò)西伯利亞鐵路發(fā)貨到歐洲。

  于光軍認(rèn)為,現(xiàn)在中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊強(qiáng)調(diào)的更全面的合作,未提出哪一條線,那么所有的邊境地區(qū)都可以進(jìn)行經(jīng)貿(mào)合作。

  建跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)

  產(chǎn)能合作方面,《綱要》提出加強(qiáng)三方在能源礦產(chǎn)資源、高技術(shù)、制造業(yè)和農(nóng)林牧等領(lǐng)域合作,共同打造產(chǎn)能與投資合作集聚區(qū),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,形成緊密相連的區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。

  在經(jīng)貿(mào)方面,《綱要》提出,發(fā)展邊境貿(mào)易,優(yōu)化商品貿(mào)易結(jié)構(gòu),擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易量;拓展經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域,提升經(jīng)貿(mào)合作水平。其中,將建立跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū),以及引導(dǎo)邊境貿(mào)易向加工、投資、貿(mào)易一體化完善。

  中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)院國(guó)際貿(mào)易投資室副主任夏先良認(rèn)為,建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)有利于促進(jìn)貿(mào)易快速擴(kuò)張?!白畛蹩赡苁切☆~貿(mào)易,隨著大資本進(jìn)來(lái),將越來(lái)越向大額度的貿(mào)易過(guò)渡?!?

  記者了解到,跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)形式多樣。

  比如雙方各劃出一塊地共同建設(shè)貿(mào)易中心,屬于一種模式。在他國(guó)開(kāi)辦產(chǎn)業(yè)園,吸引企業(yè)前去投資也是一個(gè)模式。還有利用自己國(guó)家的資源,在另一國(guó)進(jìn)行加工等。如俄羅斯木材多,但是缺乏加工設(shè)備,于是有企業(yè)選擇到綏芬河保稅區(qū)進(jìn)行加工。

  于光軍表示,這些跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū),也可以做跨境電商的交易。有數(shù)據(jù)顯示,黑龍江黑河跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成一年就吸引100多家企業(yè)入駐,去年線上交易額實(shí)現(xiàn)2.6億元。

  《綱要》也進(jìn)一步提出,充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì),推動(dòng)地方及邊境地區(qū)合作,建設(shè)一批地方開(kāi)放合作平臺(tái),適時(shí)編制本國(guó)地方參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)實(shí)施方案。 據(jù)悉,目前二連浩特和滿洲里的跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)正在建設(shè)之中。

  《綱要》顯示,將“研究過(guò)境蒙古國(guó)的中俄原油及天然氣管道的合理性”,宋魁認(rèn)為,未來(lái)俄羅斯與中國(guó)的跨境經(jīng)貿(mào)合作也可以更加深入,“比如俄羅斯的石油管道不只是輸入中國(guó),俄羅斯企業(yè)可在中國(guó)建立加工廠,甚至銷(xiāo)售公司,這樣雙邊經(jīng)貿(mào)合作會(huì)進(jìn)一步深化?!?

編輯:馬佳燕

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