當(dāng)前水泥行業(yè)面臨五大發(fā)展機(jī)遇 積極推動(dòng)行業(yè)供給側(cè)改革

  中國(guó)水泥協(xié)會(huì)七屆五次理事會(huì)9月9日晚在北京召開，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)孔祥忠在會(huì)上宣讀了《中國(guó)水泥協(xié)會(huì)七屆五次理事會(huì)工作報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），《報(bào)告》分析了當(dāng)前行業(yè)形勢(shì)并介紹了近期工作重點(diǎn)。

  “十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是水泥行業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，《報(bào)告》指出，當(dāng)前水泥行業(yè)面臨五大發(fā)展機(jī)遇。

  一是持續(xù)發(fā)展有空間?！吨醒腙P(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議》提出：確保到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，必須保持中高速增長(zhǎng)速度。2016年至2020年經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)底線是6.5%以上。水泥行業(yè)是投資拉動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，將給水泥消費(fèi)繼續(xù)留出一定量的市場(chǎng)空間。

  二是綠色崛起有潛力。國(guó)家鼓勵(lì)和倡導(dǎo)生產(chǎn)使用綠色建材。制修訂相關(guān)水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，生產(chǎn)和使用高標(biāo)號(hào)水泥。優(yōu)先發(fā)展并規(guī)范使用海工、核電、道路等工程專用水泥。推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置固廢，開展水泥企業(yè)碳減排工作、提高可替代原燃料使用率、擴(kuò)大工業(yè)廢渣利用量，水泥行業(yè)的綠色崛起，市場(chǎng)潛力巨大。

  三是“一帶一路”有市場(chǎng)?！耙粠б宦贰钡膽?zhàn)略構(gòu)想，不僅開辟對(duì)外開放的新路徑，同時(shí)將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)?！耙粠б宦贰钡膶?shí)施首先需要打通順暢的交通動(dòng)脈，鐵路、公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施必將走在前方。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，會(huì)創(chuàng)造很大的市場(chǎng)需求。她為水泥行業(yè)拓展了新的市場(chǎng)空間，使水泥行業(yè)幾十年積累的優(yōu)勢(shì)有了新的市場(chǎng)。

  四是轉(zhuǎn)型升級(jí)有動(dòng)力。水泥行業(yè)正從粗放增長(zhǎng)向集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型；從“兩高一資”向“兩型一綠”轉(zhuǎn)型；從純基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)向環(huán)保多功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；從產(chǎn)品同質(zhì)化向多元化轉(zhuǎn)型；從本土化企業(yè)向國(guó)際化企業(yè)轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型升級(jí)為行業(yè)發(fā)展將帶來強(qiáng)大的推動(dòng)力。

  五是政策紅利有保障。中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議提出2016年五大任務(wù)：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，并出臺(tái)相應(yīng)政策措施，特別是《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》是行業(yè)“十三五”期間的綱領(lǐng)性文件，這些政策紅利為行業(yè)的健康發(fā)展提供了可靠的政策保障。

  孔祥忠在《報(bào)告》中表示，當(dāng)前水泥行業(yè)既面臨著新的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全行業(yè)要堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，圍繞理念創(chuàng)新、模式轉(zhuǎn)變、動(dòng)力轉(zhuǎn)換，深入研究水泥行業(yè)改革發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提出思路、方法和途徑，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下水泥行業(yè)發(fā)展方向。

  2016年是“十三五”開局之年，也是推動(dòng)水泥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的攻堅(jiān)之年。在近期重點(diǎn)工作安排方面，《報(bào)告》表明，協(xié)會(huì)各項(xiàng)工作將貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》精神，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以化解過剩產(chǎn)能，提升行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為重點(diǎn)，著力促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力構(gòu)建中國(guó)特色的水泥市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。具體工作安排如下：

  1、加強(qiáng)政策研究工作，將34號(hào)文件轉(zhuǎn)換為可操作的具體政策

  認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》精神，做好穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益、化解過剩產(chǎn)能的相關(guān)工作。重點(diǎn)圍繞化解產(chǎn)能過剩，深入調(diào)查研究，反映行業(yè)訴求，將協(xié)會(huì)提出的建議轉(zhuǎn)換為各級(jí)政府可操作的政策。積極推動(dòng)水泥企業(yè)停止生產(chǎn)32.5復(fù)合硅酸鹽水泥的工作；積極推動(dòng)地方《水泥行業(yè)去產(chǎn)能基金》的建立與實(shí)施，探索由續(xù)存企業(yè)為退出企業(yè)買單機(jī)制，配合政府采取政策引導(dǎo)和資金扶持措施，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。積極推動(dòng)水泥行業(yè)重組兼并，提高產(chǎn)業(yè)集中度；開展兼并重組，創(chuàng)新方式提高行業(yè)集中度，為行業(yè)改變市場(chǎng)環(huán)境和資源利用率創(chuàng)造條件。積極推動(dòng)區(qū)域水泥市場(chǎng)環(huán)境的治理與協(xié)調(diào)，全面提升行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；積極推動(dòng)水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)水泥行業(yè)脫困和轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持調(diào)查研究，提出一批政策建議引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)政策研究，通過調(diào)查研究，繼續(xù)提出一批思路清晰、目標(biāo)明確、當(dāng)務(wù)之急、切實(shí)可行并行之有效的政策建議，被政府采納，引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展。繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，建立完善的退出機(jī)制；引導(dǎo)企業(yè)剝離不良資產(chǎn)，淘汰僵尸企業(yè)，改善資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。協(xié)會(huì)將積極派和政府和企業(yè)做好相關(guān)工作，確保國(guó)辦34號(hào)文件的相關(guān)政策落實(shí)到位。

  2、編制水泥工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)行業(yè)科學(xué)發(fā)展

  用新理念統(tǒng)領(lǐng)“十三五”規(guī)劃編制；認(rèn)真論證并合理確定未來五年行業(yè)化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)；總結(jié)“十二五”水泥工業(yè)改革發(fā)展成就，把握行業(yè)改革發(fā)展趨勢(shì)，明確十三五期間水泥工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，明確發(fā)展思路、發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)，引導(dǎo)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。要把去產(chǎn)能、補(bǔ)短板作為“十三五”期間有增有減的主要任務(wù)，不能延續(xù)以前的發(fā)展模式，只做加法不做減法，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，就要摒棄依靠規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)向減量發(fā)展。要研發(fā)高端新產(chǎn)品，開拓增加新需求，發(fā)展綠色產(chǎn)品；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，就要摒棄依靠投資驅(qū)動(dòng)的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。要以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量和效益提高。

  3、抓好自律規(guī)范市場(chǎng)，提升行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

  繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)自律，治理協(xié)調(diào)市場(chǎng)秩序是有效緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的重要途徑，水泥企業(yè)對(duì)此呼聲已十分強(qiáng)烈。因此，今年要繼續(xù)著重在有效上下功夫。繼續(xù)加強(qiáng)與地方協(xié)會(huì)之間的交流互動(dòng)，聯(lián)手合作，形成合力，用行業(yè)的力量維護(hù)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)，治理水泥市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)間的合作及良性競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于挑戰(zhàn)，共享行業(yè)資源，共謀行業(yè)發(fā)展。建立健全行業(yè)自律與協(xié)調(diào)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行業(yè)區(qū)域市場(chǎng)協(xié)調(diào)、自律常態(tài)化、維護(hù)行業(yè)和企業(yè)的利益。促進(jìn)行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間的信任關(guān)系和誠(chéng)信建設(shè)，建立企業(yè)市場(chǎng)行為的自律與他律的管理約束機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)秩序促使效益回升。

  4、加快推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排達(dá)標(biāo)進(jìn)程

  瞄準(zhǔn)國(guó)際領(lǐng)先開展攻關(guān)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)全面完成新型干發(fā) “二代研發(fā)”工作，全面提升水泥工業(yè)技術(shù)裝備水平和發(fā)展質(zhì)量，為水泥高端發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)；推進(jìn)骨干水泥企業(yè)節(jié)能減排全面達(dá)標(biāo)，其他企業(yè)達(dá)標(biāo)率也要達(dá)到70%以上；推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置垃圾、污泥、工業(yè)廢棄物、危險(xiǎn)品等，實(shí)現(xiàn)各種廢棄資源的再利用與可循環(huán)發(fā)展；積極推進(jìn)能耗標(biāo)準(zhǔn)階梯電價(jià)政策，推行碳排放權(quán)交易與管理政策，多方面加快行業(yè)達(dá)標(biāo)步伐。

  5、加快走出去步伐，為企業(yè)提供服務(wù)

  “一帶一路”戰(zhàn)略下的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通為水泥行業(yè)提供了重要機(jī)遇，去海外投資建廠是水泥行業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，我國(guó)水泥企業(yè)要抓住機(jī)遇，借助“一帶一路”戰(zhàn)略，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)。協(xié)會(huì)要建立“走出去”的信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布國(guó)外水泥行業(yè)招商項(xiàng)目信息、對(duì)外承包工程信息、對(duì)外勞務(wù)合作信息，以及國(guó)外水泥市場(chǎng)需求信息、國(guó)際水泥巨頭對(duì)外投資信息等，加強(qiáng)中外水泥企業(yè)之間的投資信息交流。協(xié)會(huì)要為水泥企業(yè)“走出去”遇到的問題和困難提供相應(yīng)服務(wù)，要加強(qiáng)與政府有關(guān)部門聯(lián)系，幫助解決走出去企業(yè)遇到的問題，并根據(jù)實(shí)際情況，協(xié)助政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善配套扶持政策。通過研究制定我國(guó)水泥行業(yè)開展國(guó)際產(chǎn)能合作的指導(dǎo)意見和管理規(guī)范辦法規(guī)定，減少投資的盲目性，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)完善相應(yīng)配套扶持政策，簡(jiǎn)化專項(xiàng)資金的申領(lǐng)程序，保證國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)及時(shí)到位。

  6、加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，提升服務(wù)水平和自身發(fā)展實(shí)力

  深化改革創(chuàng)新，持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步解放思想，提高產(chǎn)業(yè)研究和行業(yè)管理能力，承接好政府部門向行業(yè)協(xié)會(huì)的購(gòu)買服務(wù)，積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和權(quán)威數(shù)據(jù)的發(fā)布，強(qiáng)化協(xié)會(huì)品牌形象和社會(huì)影響力，打造核心業(yè)務(wù)，完善協(xié)會(huì)預(yù)算管理，強(qiáng)化資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計(jì)，落實(shí)協(xié)會(huì)內(nèi)部各部門績(jī)效考評(píng)辦法；加強(qiáng)員工培訓(xùn)，積極營(yíng)造團(tuán)結(jié)協(xié)作、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的發(fā)展氛圍，為構(gòu)建中國(guó)特色一流協(xié)會(huì)提供支撐。