基建投資“加速度” 發(fā)改委兩月批復逾2800億元項目

上海證券報 · 2016-08-30 09:57

  經(jīng)濟步入下半場,基建投資開始“加速度”。最近兩個月,國家發(fā)改委密集批復了12個基建項目,總投資規(guī)模達2849億元。

  摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟學家章俊在接受上證報記者采訪時表示,如果房地產(chǎn)投資不出現(xiàn)大幅下滑的情況,估計下半年基建累計同比增速或?qū)⒎磸椫?5%左右,從而帶動固定資產(chǎn)投資增速在年底回到10%左右,大致和去年持平。

  發(fā)改委密集批復大量基建項目

  最近兩個月,國家發(fā)改委重新按下了密集批復基建項目的“按鈕”。據(jù)上證報記者粗略統(tǒng)計,7月和8月兩個月內(nèi),發(fā)改委共集中批復了12個基建項目,涉及資金2849億元。

  值得注意的是,這些項目基本都是交通基建項目,其中包括6個公路項目、2個高鐵項目,以及洛陽、貴陽和成都等3個城市軌道交通項目。

  不過,這僅是交通基建投資的一部分。來自交通部的數(shù)據(jù)顯示,下半年交通基建投資有多達上萬億元的投資空間待釋放。

  據(jù)交通部披露的最新數(shù)據(jù),1-7月,全國公路水路交通共完成固定資產(chǎn)投資9628億元,但按照交通部計劃,今年全年公路水路交通建設投資目標是1.8萬億元,這也就意味著仍有8000多億元的投資將在未來幾個月釋放。

  此外,今年鐵路計劃投資規(guī)模為8000億元,但據(jù)交通部數(shù)據(jù),1-7月,鐵路完成固定資產(chǎn)投資3697億元,目前完成規(guī)模尚不及目標額度的一半。

  “下半年民間投資、制造業(yè)投資和房地產(chǎn)增速可能繼續(xù)下滑,基建投資必須加大力度才能穩(wěn)增長。”浙商證券宏觀分析師說。

  今年以來,房地產(chǎn)投資和制造業(yè)投資低迷。1-7月,房地產(chǎn)投資增速下滑至5.3%,制造業(yè)投資增速僅有3%,而同期基建投資則保持19.6%的較高增速,基建投資成為穩(wěn)投資的關鍵。

  “從趨勢上來看,下半年基建投資會繼續(xù)保持較快的增長速度。”國家統(tǒng)計局信息景氣中心副主任潘建成在接受上證報記者采訪時表示,除了發(fā)改委基建項目審批力度加大外,京津冀一體化、長江經(jīng)濟帶等相關項目下半年也會加快落地,因此,下半年基建投資對整體投資的貢獻將會保持強勢地位。

  PPP或成為基建投資主要抓手

  不過,基建投資要保持較高增速也面臨不少問題。

  章俊對上證報記者說,“基建投資是否能起來,除了發(fā)改委批項目之外,最主要的還是要看資金到位率。前兩年也有出現(xiàn)發(fā)改委批了大量項目但因為缺乏資金而擱淺的情況?!?

  從國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)來看,目前資金到位速度是放緩的。數(shù)據(jù)顯示,1-7月,固定資產(chǎn)投資到位資金同比增長7.5%,增速比1-6月份回落0.5個百分點。

  章俊認為,關鍵還是看貨幣和財政政策。貨幣政策現(xiàn)在的問題是除了房地產(chǎn)相關的開發(fā)貸和按揭貸之外缺乏有效貸款需求,央行頭痛的是如何把流動性引入實體經(jīng)濟的問題?!拔矣X得還是要通過加大財政支出的力度來啟動批復的基建項目,一旦項目開工上馬,后續(xù)資金需求就可以從銀行配套項目貸款方式解決,這也就會在一定程度上解決信貸空轉(zhuǎn)的問題?!?

  其實,為解決融資問題,政府已經(jīng)將焦點轉(zhuǎn)向PPP,以借此吸引民間投資。因此,PPP有望成為下半年基建投資的主要抓手。

  7月13日,發(fā)改委、交通部、中國鐵路總公司聯(lián)合印發(fā)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,其中提到,放寬市場準入,鼓勵支持地方政府和廣泛吸引包括民間投資、外資等在內(nèi)的社會資本參與鐵路投資建設;8月10日,發(fā)改委發(fā)布《關于國家高速公路網(wǎng)新建政府和社會資本合作項目批復方式的通知》,積極推進公路交通領域采用PPP模式。

  “在減稅、經(jīng)濟下行等情況下,地方政府財政收入減少,因此單靠政府資金的推動力量很有限,必須要靠PPP模式引入民間資本?!迸私ǔ蓪ι献C報記者說。

  不過,他認為,在推行PPP模式的過程中,政府資金必須發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用,采取適當方式保障民資的利益,比如貼息、發(fā)債券等,否則無法調(diào)動民資積極性。

編輯:曾家明

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