“夏季錯(cuò)峰”也期盼建立常態(tài)化機(jī)制

  7月15日，山東第一輪夏季錯(cuò)峰塵埃落定，記者走訪了山東的協(xié)會(huì)與企業(yè)，就此次錯(cuò)峰生產(chǎn)，聽取各方心聲。

  錯(cuò)峰生產(chǎn)源于冬季、始于冬季，推行兩年有余，已深入人心。從這個(gè)意義上說，夏季錯(cuò)峰是在原有基礎(chǔ)上的突破和創(chuàng)新，像所有新事物一樣，伴隨著一些疑問甚至爭(zhēng)議。

  有人認(rèn)為夏季錯(cuò)峰生產(chǎn)與冬季錯(cuò)峰一樣，都是行業(yè)長(zhǎng)治久安之策，希望盡早將其常態(tài)化，推而廣之；有人認(rèn)為無論夏季還是冬季，錯(cuò)峰生產(chǎn)對(duì)于緩解當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，穩(wěn)定行業(yè)價(jià)格來講成效都很顯著，但還應(yīng)當(dāng)盡早建立與之相配套的制度，或者繼續(xù)從根本上尋找解決根治行業(yè)弊病的良藥；有人認(rèn)為，錯(cuò)峰生產(chǎn)在某種程度上延緩了市場(chǎng)的淘汰進(jìn)程，使很多在生死邊緣的企業(yè)有了喘息之機(jī)會(huì)。

  此外，關(guān)于夏季錯(cuò)峰落實(shí)過程中遇到的各種問題，大家也各持己見，但意見最終的目的卻殊途同歸，那就是建立健全的常態(tài)化機(jī)制。

  成效值得肯定未來仍需探討

  此次夏季錯(cuò)峰生產(chǎn)，山東中聯(lián)和山水兩大區(qū)域性大企業(yè)最早響應(yīng)，積極推進(jìn)錯(cuò)峰落地。在協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，兩大企業(yè)牽頭建立了山東省干法旋窯水泥企業(yè)聯(lián)盟，制定限產(chǎn)計(jì)劃，幫助參與錯(cuò)峰生產(chǎn)的中小企業(yè)，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)和行業(yè)價(jià)格。

  從采訪中記者了解到，山東省水泥產(chǎn)能利用率在65%左右，如需達(dá)到市場(chǎng)供需平衡，需要錯(cuò)峰130天左右，僅依靠冬季60天的錯(cuò)峰生產(chǎn)很難恢復(fù)市場(chǎng)平衡，為緩解行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力，保證水泥行業(yè)合理的利潤(rùn)空間，山東省選擇在水泥淡季的7月進(jìn)行夏季錯(cuò)峰。

  “行業(yè)利益始終大于企業(yè)利益，行業(yè)產(chǎn)能過剩已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，水泥價(jià)格在惡性競(jìng)爭(zhēng)中持續(xù)走低，超出了產(chǎn)品合理的價(jià)格范圍，現(xiàn)階段我們通過錯(cuò)峰生產(chǎn)將熟料從3月份的150元左右拉升至240元左右，產(chǎn)品價(jià)格理性回歸，維護(hù)了行業(yè)的整體利益?！敝袊?lián)合水泥總經(jīng)理助理、淮海運(yùn)營管理區(qū)總裁劉尊科說。

  山東省建材工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)劉曉鳴表示，水泥工業(yè)屬于高能耗、高排放重污染行業(yè)。每生產(chǎn)1噸水泥熟料，需消耗石灰石1.3噸、電力55~65度、燃煤105千克，夏季因空氣潮濕，原材料含水率偏高，水泥熟料生產(chǎn)能耗及污染物排放較其他季節(jié)高出10%以上。當(dāng)前形勢(shì)下如果大家一味打價(jià)格戰(zhàn)，那水泥行業(yè)無疑是在浪費(fèi)國家資源，只有在理性的價(jià)格區(qū)間內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)才值得肯定。

  值得一提的是，此次山東錯(cuò)峰生產(chǎn)由山東省經(jīng)信委與環(huán)保廳聯(lián)合下文推進(jìn)，將夏季錯(cuò)峰提升至一個(gè)新的高度。從環(huán)保的角度來講，與冬季不同的是，夏季氣溫升高、光照增強(qiáng)，臭氧濃度極易超標(biāo)，臭氧污染在夏季成為“首要污染”。據(jù)了解，水泥工業(yè)氮氧化物排放是造成大氣臭氧超標(biāo)重要影響因素之一?，F(xiàn)階段山東省空氣質(zhì)量指標(biāo)改善形勢(shì)仍較為嚴(yán)峻，電力行業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)超低排放，減排氮氧化物潛力下降。水泥行業(yè)減排意義重大，通過開展省水泥工業(yè)夏季統(tǒng)一減產(chǎn)、節(jié)能減排活動(dòng)，可有效降低全省夏季大氣環(huán)境負(fù)荷，提升并改善全省夏季大氣質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)水泥工業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)。

  “夏季錯(cuò)峰”剛剛開始，一定會(huì)存在不同的聲音，每個(gè)聲音的背后一定有其特殊的原因。比如，有些企業(yè)認(rèn)為“物競(jìng)天擇，適者生存”同樣適用于水泥行業(yè)，主張通過完全的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)可以更快地淘汰如今已經(jīng)垂死掙扎的僵尸企業(yè)。還有企業(yè)予以反駁，認(rèn)為錯(cuò)峰生產(chǎn)一定要有序開展，和其他去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)的舉措配合起來，才是解決行業(yè)困局的最好方式。否則，只靠市場(chǎng)殘酷競(jìng)爭(zhēng)惡性淘汰，全行業(yè)乃至全社會(huì)所付出的代價(jià)必然是不菲的。

  “就現(xiàn)階段而言，錯(cuò)峰是最為短平快的方法，堅(jiān)持錯(cuò)峰生產(chǎn)對(duì)于解決當(dāng)下的行業(yè)窘境有很多正面作用。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來講，我們需要獲得更多的支持，建立與之配套的制度，才能更好地將成果保持下去。”中聯(lián)水泥淮海運(yùn)營管理區(qū)營銷中心總經(jīng)理助理張海洋表示。

  “錯(cuò)峰生產(chǎn)的成效是顯著的，但是它只能緩解一時(shí)之痛，也許我們可以探討歐美國家水泥企業(yè)區(qū)域化的模式，由少數(shù)企業(yè)以兼并重組等方式占據(jù)市場(chǎng)多數(shù)份額，達(dá)到穩(wěn)定行業(yè)價(jià)格的目的，或者在當(dāng)前生產(chǎn)格局的基礎(chǔ)上，實(shí)行產(chǎn)銷分離，以區(qū)域?yàn)閱挝?，建立區(qū)域性銷售大集團(tuán)，由銷售集團(tuán)統(tǒng)一管理和銷售水泥，一方面制約市場(chǎng)價(jià)格，一方面調(diào)控產(chǎn)能。”劉曉鳴說。

  政策落地難細(xì)節(jié)需優(yōu)化

  此次剛剛開展的夏季錯(cuò)峰生產(chǎn)，也出現(xiàn)了一些較為特殊，卻很有代表性的情況。采訪中記者了解到，有些企業(yè)由于其本身的特殊性，山東省內(nèi)實(shí)施的夏季錯(cuò)峰生產(chǎn)給他們帶來了“不小的麻煩”。

  比如魯南的某些水泥廠，其市場(chǎng)主要在江蘇北部地區(qū)，由于其生產(chǎn)與銷售的區(qū)域性分離，在山東夏季錯(cuò)峰的這段時(shí)間，江蘇的水泥企業(yè)依舊開足馬力在生產(chǎn)，如果此停彼不停，他們的市場(chǎng)份額便會(huì)有被壓縮的危險(xiǎn)。

  鑒于這種情況，相關(guān)水泥廠的負(fù)責(zé)人稱，錯(cuò)峰生產(chǎn)可以使水泥市場(chǎng)價(jià)格理性回歸，這本身沒有問題，但是希望能夠從宏觀上統(tǒng)一步伐，協(xié)調(diào)共進(jìn)，全國范圍內(nèi)統(tǒng)一開展錯(cuò)峰生產(chǎn)，大家步調(diào)一致，就可以最大化地避免區(qū)域化競(jìng)爭(zhēng)亂象。

  與產(chǎn)銷分離的特殊情況相比，在錯(cuò)峰生產(chǎn)中較為普遍的問題是政策傳達(dá)不到位，準(zhǔn)備時(shí)間倉促等。記者采訪中了解到，此次夏季錯(cuò)峰由省經(jīng)信委與環(huán)保廳聯(lián)合下文推進(jìn)，山東省建材協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)各方企業(yè)簽訂自愿協(xié)議，由于沒有強(qiáng)制性，一些企業(yè)就選擇了不參與。

  此外，在夏季錯(cuò)峰推進(jìn)的過程中，有部分企業(yè)自始至終沒有看到過國家文件，這讓他們心中疑惑卻又無處發(fā)問，特別是其中一些外資企業(yè)，錯(cuò)峰生產(chǎn)需要向總公司提交當(dāng)?shù)氐恼募蠓娇蓤?zhí)行錯(cuò)峰，沒有相關(guān)的文件證明，各方檢測(cè)又都達(dá)標(biāo)的情況下，他們不能擅自停產(chǎn)。

  除了沒有看到相關(guān)文件，有些企業(yè)提出，希望以后錯(cuò)峰生產(chǎn)能夠提前2個(gè)月通知，這樣可以盡早安排，有困難也可以盡早進(jìn)行解決。

  新事物的出現(xiàn)總是伴隨各種聲音，但真理自會(huì)越辯越明，隨著事物的成長(zhǎng)，總有撥云見日的一天。水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)為解決行業(yè)困局和環(huán)境壓力而生，在眾人矚目中“成長(zhǎng)”，除了應(yīng)有的“職責(zé)”，錯(cuò)峰生產(chǎn)在運(yùn)行中還在穩(wěn)定供求關(guān)系和維護(hù)行業(yè)利益方面作出了貢獻(xiàn)。冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)被作為一項(xiàng)國家產(chǎn)業(yè)政策，無論是機(jī)制建設(shè)抑或?qū)嵤┺k法等方面，定會(huì)日臻成熟。而“夏季錯(cuò)峰”作為冬季錯(cuò)峰延伸的一項(xiàng)舉措，目前可能還需要認(rèn)真研究和解決政策落實(shí)中的各種“錯(cuò)位”。就現(xiàn)階段而言，“夏季錯(cuò)峰”有利于向南方各大區(qū)域延伸推廣，是值得探索和嘗試的舉措。像山東、河南等地區(qū)的先行者們，應(yīng)汲取冬季錯(cuò)峰的經(jīng)驗(yàn)，由政府引導(dǎo)，協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)，媒體監(jiān)督、大企業(yè)牽頭推進(jìn)，企業(yè)積極參與。探索前行，久久為功，相信行業(yè)的未來依舊光明。