淮北市人民政府辦公室關于印發(fā)G20峰會淮北市環(huán)境質量保障方案的通知
濉溪縣、各區(qū)人民政府,市政府各有關部門,各有關單位:
為配合浙江省確保G20峰會期間杭州市環(huán)境空氣質量達標,經市政府研究同意,現(xiàn)將《G20峰會淮北市環(huán)境質量保障方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
2016年4月19日
G20峰會淮北市環(huán)境質量保障方案
一、總體目標
在省環(huán)保廳、市政府領導下,配合浙江省確保G20峰會(以下簡稱峰會)期間杭州市環(huán)境空氣質量達標。
二、工作原則
(一)聚焦重點、全面推進。以配合保障峰會期間空氣質量為核心,全面推進年度大氣污染防治工作。
(二)管控優(yōu)先、強化執(zhí)法。有針對性地制定和落實會期保障措施,加強會期執(zhí)法監(jiān)管,嚴禁各類超標排放。
(三)應急保障、注重實效。完善應急聯(lián)動機制,提升預警等級,強化落實管控措施。
三、保障階段
(一)會前整治階段。2016年3月15日至8月22日,全市加大大氣污染防治力度,做好峰會保障各項準備工作。
(二)會期保障階段。2016年8月23日至9月7日(以下稱為峰會期間),會期各項保障措施全面實施,保障工作全面落實到位,保障應急機制準備就緒。
(三)保障區(qū)域。根據對杭州市及周邊區(qū)域近五年9月份氣象后向軌跡聚類分析結論,分別以主場館為中心50公里、100公里、300公里和500公里為參考半徑劃定核心區(qū)、嚴控區(qū)、管控區(qū)、協(xié)作區(qū),同時結合產業(yè)結構、氣候、地形等因素進行適當調整?;幢笔袆澏閰f(xié)作區(qū),包括有相山區(qū)、杜集區(qū)、烈山區(qū)、濉溪縣。
會前保障階段,市直相關單位、各縣區(qū)政府實施會前保障措施;應急響應時,由市G20峰會環(huán)境質量保障工作領導小組統(tǒng)一調度,按指令落實高架源等管控措施。
四、會前保障措施
全面落實國務院、安徽省及市政府有關《大氣污染防治行動計劃》、《安徽省大氣污染防治行動計劃實施方案》、《淮北市大氣污染防治實施細則》,重點推進城市房屋拆遷施工揚塵治理、黃標車和老舊車輛淘汰、電力行業(yè)超低排放改造、揮發(fā)性有機物治理和水泥、化工等重點行業(yè)的污染治理。各縣、區(qū)要將會前保障措施明確納入本地大氣污染防治年度計劃,并組織落實。
(一)落實煤炭消費總量控制目標,加快推進能源結構調整。以煤炭洗選加工和清潔發(fā)電、現(xiàn)代煤化工為重點,減少煤炭運輸和煤炭直接燃燒利用,嚴控高耗能行業(yè)增量,降低單位生產總值能耗。實施低硫、低灰分配煤工程,推進煤炭清潔化利用。加快推進以光伏發(fā)電、風電、生物質發(fā)電等新能源和可再生能源利用,提高可再生能源占能源消費總量的比重。
牽頭單位:市發(fā)改委;配合單位:市經信委、市環(huán)保局、市國土資源局;實施單位:各縣區(qū)人民政府。
(二)推進燃煤鍋爐清潔能源替代項目。2016年6月底前,市建成區(qū)和有條件(通天然氣)的縣、區(qū)城區(qū)通過關閉拆除、煤改氣、改電、改熱水配送等方式實施10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰或清潔能源替代工作。完成一批工業(yè)和生活鍋爐淘汰與清潔能源替代項目,全市完成40%以上鍋爐清潔能源替代淘汰。
牽頭單位:市環(huán)保局;配合單位:市城鄉(xiāng)建委、市發(fā)改委、市質監(jiān)局;實施單位:各縣區(qū)人民政府。
(三)加快燃煤電廠清潔化改造。全市完成燃煤火電機組的清潔化改造。
牽頭單位:市經信委;配合單位:市發(fā)改委、市環(huán)保局,國網淮北供電公司等。
(四)加快揮發(fā)性有機物(VOCs)污染整治。2016年6月底前,全市累計完成50%以上重點行業(yè)VOCs專項整治。
牽頭單位:市商務局、市環(huán)保局;配合單位:市經信委、市交通運輸局、市農委、各縣區(qū)人民政府。
(五)推進五大重點行業(yè)清潔生產審核和技術改造。全市水泥、化工、石化、有色金屬冶煉的重點行業(yè)的企業(yè)均須按規(guī)定全部完成清潔生產審核、評估。推進區(qū)域內重點工業(yè)企業(yè)采用先進成熟適用清潔生產技術實施改造。
牽頭單位:市環(huán)保局;配合單位:市發(fā)改委、市經信委、市財政局、各縣區(qū)人民政府。
(六)加強機動車污染防治。完成黃標車年度淘汰任務的60%,嚴格實施黃標車區(qū)域限行,黃標車不得異地檢驗。
牽頭單位:市公安局、市環(huán)保局;配合單位:市交通運輸局、市財政局、市商務局。
(七)積極推廣綠色交通。大力推廣新能源和清潔燃料汽車,加快落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。加快城市步行、自行車交通系統(tǒng)建設,引導出行方式轉變。
牽頭單位:市交通運輸局;配合單位:市城鄉(xiāng)建委、市公安局;實施單位:各縣區(qū)人民政府。
(八)加強農業(yè)污染治理。積極推行測土配方施肥和減量增效技術,大力推廣有機肥,減少農田化肥使用量和氨排放量。加快推進秸稈機械化粉碎還田、飼料化、能源化等形式的綜合利用,充分利用國家示范項目平臺,積極推進秸稈生物質能規(guī)范利用。建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村四級網格化組織管理體系,鞏固禁燒成果,2016年基本杜絕秸稈焚燒。
牽頭單位:市環(huán)保局、市農委;配合單位:市財政局、市發(fā)改委、市科技局;實施單位:各縣區(qū)人民政府。
(九)強化城市揚塵治理。推廣實施裝配式建筑,推廣應用綠色建材,推進綠色施工文明工地建設和規(guī)范化作業(yè),建筑工地和拆遷工地實施封閉管理,做到施工現(xiàn)場圍擋、工地砂土覆蓋、工地路面硬化、出工地運輸車洗凈且密閉、外腳手架密目式安全網安裝、拆房工地實施灑掃覆蓋及暫不開發(fā)場地實施綠化管理。
牽頭單位:市城鄉(xiāng)建委、市房管局;配合單位:市環(huán)保局、市城管局、市交通運輸局;實施單位:各縣區(qū)人民政府。
(十)推進“綠色攪拌站”建設。積極推進商品混凝土攪拌站、碼頭和堆場的料倉和傳送裝置密閉化改造。
牽頭單位:市城鄉(xiāng)建委;配合單位:市城管局、市環(huán)保局、市國土資源局;實施單位:各縣區(qū)人民政府。
(十一)實施采礦粉塵和廢棄礦山治理。2016年6月底前,全面落實非煤礦山粉塵防治措施。
牽頭單位:市國土資源局、市經信委、市環(huán)保局、市安監(jiān)局;實施單位:各縣區(qū)人民政府。
(十二)加快區(qū)域監(jiān)測預警能力建設。完善區(qū)域預測預報工作機制,實施區(qū)域空氣質量預測預報信息共享和會商聯(lián)動。
牽頭單位:市環(huán)保局、市氣象局;配合單位:市財政局、各縣區(qū)人民政府。
五、應急保障措施
會議期間,如預測極端不利氣象條件,環(huán)境空氣質量可能超過國家二級標準的情況,在嚴格執(zhí)行保障峰會環(huán)境質量保障工作方案的基礎上,采取進一步應急措施,全方位實施保障措施,確保峰會期間環(huán)境空氣質量滿足會議要求。應急保障方案啟動或解除由峰會環(huán)境質量保障指揮部下達執(zhí)行。
(一)加大燃煤電廠排污控制。在杭州市上風向風道上火電廠(含熱電)限產50%。
牽頭單位:市發(fā)改委;配合單位:市經信委、市環(huán)保局、國網淮北供電公司等;實施單位:各有關燃煤電廠。
(二)擴大企業(yè)限產、停產范圍。在杭州市上風向風道上按照二氧化硫、氮氧化物、煙塵及揮發(fā)性有機物等各類污染物排放減少50%的要求,再落實一批水泥、有色金屬冶煉、化工等重點行業(yè)企業(yè)限、停產措施。實施企業(yè)限產、停產應急措施,應確保安全生產。
牽頭單位:市環(huán)保局;配合單位:市發(fā)改委、市經信委、各縣區(qū)人民政府。
(三)其他要求。采取峰會環(huán)境質量保障指揮部下達的其他措施。
牽頭單位:市G20峰會環(huán)境質量保障工作領導小組;配合單位:涉及環(huán)境質量保障工作的各相關單位。
六、保障機制
(一)加強領導,建立機制。成立由市政府分管領導為負責人的G20峰會環(huán)境質量保障工作領導小組,統(tǒng)籌協(xié)調全市G20峰會環(huán)境質量保障工作,各地成立分管區(qū)長、縣長為組長的保障工作領導小組。要高度重視活動期間空氣質量保障和大氣污染防治工作,強化組織領導,增強環(huán)境質量責任意識,努力營造黨委政府領導、部門齊抓共管、社會廣泛參與的大格局,組織落實好本地區(qū)各項保障措施,確保本次活動空氣質量保障工作取得圓滿成功。
(二)屬地負責,細化措施。2016年3月15日前,編制完成市級保障方案,報省協(xié)作小組辦公室。保障方案主要內容包括重大保障措施、保障工作機制、聯(lián)絡名單、保障項目清單等。企業(yè)限停產方案要以企業(yè)2015年生產現(xiàn)狀(新建企業(yè)按2016年現(xiàn)有生產現(xiàn)狀)為基礎,明確停產企業(yè)名單、限產工段設備。
各相關縣、區(qū)級保障方案同步編制,分別經市、縣環(huán)保部門技術審核,報同級人民政府批準印發(fā)。
2016年3月底前,各地根據總體方案要求,制定落實具體停用生產線、生產設備的詳細停、限產方案,并對停產企業(yè)、停工工地實施專人負責制度,編制完成會期本地機動車限行、工地停工、企業(yè)停、限產等保障工作專項方案和具體運行手冊。屬地政府牽頭,會同經信、城鄉(xiāng)建委、環(huán)保等部門對停產企業(yè)、停工工地派專人駐點監(jiān)管。
2016年上半年,根據長三角區(qū)域協(xié)作辦公室、淮北市G20峰會環(huán)境質量保障工作領導小組統(tǒng)一部署,各縣區(qū)協(xié)同開展峰會模擬演練。
(三)強化執(zhí)法,嚴格監(jiān)管。會前,市、縣(區(qū))要制定峰會期間執(zhí)法檢查工作方案,并根據方案組織經信、環(huán)保、質監(jiān)、交通、公安、城建等相關職能部門和下級政府開展執(zhí)法檢查工作,充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)管網格化體系的作用,確保各項環(huán)境保障措施落實,有效防范并及時消除環(huán)境風險隱患。會中,要加強環(huán)保巡查力度,特別對鐵路、高速公路等交通干線重點巡查,對于企業(yè)違規(guī)生產超標排放、鍋爐冒黑煙、秸稈和垃圾焚燒等現(xiàn)象要一查到底。
(四)信息共享,預測預警。加強環(huán)境氣象信息及大氣污染源數據共享,協(xié)助完成區(qū)域環(huán)境質量監(jiān)測和預報預警工作。實時發(fā)布空氣質量監(jiān)測數據,健全區(qū)域會商機制,每日分析空氣質量趨勢,供市G20峰會環(huán)境質量保障工作領導小組和各縣區(qū)領導小組決策參考。
(五)全程督查,嚴肅問責。市G20峰會環(huán)境質量保障工作領導小組加強對各地的督查。會前整治和準備階段,結合年度大氣污染防治工作落實,重點加大對各地組織領導、編制工作方案及推進會前大氣整治工作的督查力度;會期階段,重點對市相關部門和各縣區(qū)政府落實情況進行監(jiān)督檢查,2016年3月底前制定完成專項督查方案;2016年6月底前,每季組織不少于一次的專項督查,推進會前大氣污染整治工作;7月1日起,每月組織不少于一次的專項督查,全面做好峰會環(huán)境質量保障的各項準備工作。對未落實有關措施造成嚴重影響的,要嚴格依規(guī)實行問責。
附件:1. G20峰會淮北市環(huán)境質量保障工作領導小組成員名單
2. G20峰會淮北市環(huán)保局任務分工表
3. G20峰會淮北市環(huán)保管控工作任務清單
附件1
淮北市G20峰會環(huán)境質量保障工作領導小組
為做好淮北市G20峰會環(huán)境質量保障工作,市政府決定,成立淮北市G20峰會環(huán)境質量保障工作領導小組:
組 長:錢界殊 市政府副市長
副組長:顓孫新龍 市政府副秘書長
郭海磊 市環(huán)保局局長
成 員:馬萬山 市政府應急辦主任
王世勇 市政府督查室副主任
胡孝武 市發(fā)改委副主任
陳 星 市經信委副主任
渠曉峰 市教育局副局長
項 珺 市財政局副局長
金 星 市國土資源局副局長
禹 雷 市環(huán)保局總工程師
顧華銀 市城鄉(xiāng)建委副主任
任士新 市交通運輸局副局長
張素梅 市農委副主任
王家平 市商務局副局長
程春芳 市工商局副局長
馮詩振 市質監(jiān)局副局長
梁敦福 市安監(jiān)局副局長
馬致華 市氣象局紀檢書記
張永祥 市城管局副局長
劉 松 市交警支隊支隊長
李淮海 淮北供電公司副總經理
曹海軍 中石化淮北分公司副書記
張?zhí)煳? 中石油淮北分公司副總經理
亓 峰 濉溪縣政府副縣長
李 峰 相山區(qū)政府副區(qū)長
陳明月 杜集區(qū)政府副區(qū)長
鄧頂宇 烈山區(qū)政府副區(qū)長
領導小組下設辦公室,辦公室設在市環(huán)保局,郭海磊同志兼任辦公室主任。辦公室主要職責:負責協(xié)調G20峰會環(huán)境質量保障工作,督促落實會前環(huán)境質量保障措施,文件的制定、收發(fā)、上報等工作;督促落實會期環(huán)境質量應急保障措施的響應工作;與上級有關部門的對接工作。
編輯:孔雪玲
監(jiān)督:0571-85871667
投稿:news@ccement.com