關(guān)于印發(fā)《江陰市保障G20峰會(huì)空氣質(zhì)量工作方案》的通知

  關(guān)于印發(fā)《江陰市保障G20峰會(huì)空氣質(zhì)量工作方案》的通知

  澄政辦發(fā)〔2016〕32號(hào)

  市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《江陰市保障G20峰會(huì)空氣質(zhì)量工作方案》的通知

  各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，高新區(qū)管委會(huì)，臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)委辦局，市各有關(guān)單位：

  現(xiàn)將《江陰市保障G20峰會(huì)空氣質(zhì)量工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

  江陰市人民政府辦公室

  2016年6月20日

  江陰市保障G20峰會(huì)空氣質(zhì)量工作方案

  為加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，切實(shí)做好二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)（以下簡稱“G20峰會(huì)”）期間杭州市空氣質(zhì)量的協(xié)作保障工作，根據(jù)省政府《江蘇省保障G20峰會(huì)空氣質(zhì)量工作方案》（蘇政傳發(fā)〔2016〕75號(hào)）、無錫市人民政府辦公室《無錫市保障G20峰會(huì)空氣質(zhì)量工作方案》（錫政辦發(fā)〔2016〕81號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

  一、總體目標(biāo)

  推進(jìn)我市空氣質(zhì)量改善，協(xié)作保障G20峰會(huì)期間杭州市空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)顆粒物（PM2.5）指標(biāo)日均值優(yōu)于國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

  二、工作原則

  （一）綜合施策、改善質(zhì)量。綜合強(qiáng)化工業(yè)、機(jī)動(dòng)車、建筑工地、秸稈焚燒等污染源管控措施，確保空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

  （二）管治結(jié)合、突出應(yīng)急。以強(qiáng)化大氣整治和會(huì)期臨時(shí)管控措施為主，完善應(yīng)急和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從嚴(yán)要求并確保落實(shí)。

  （三）密切協(xié)作、區(qū)域協(xié)同。根據(jù)G20峰會(huì)保障工作的需要，與周邊城市協(xié)同實(shí)施保障措施，積極發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控的作用。

  三、保障階段

  （一）會(huì)前整治階段

  從本方案印發(fā)之日至8月22日，加大大氣污染防治力度，做好G20峰會(huì)保障的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

  （二）會(huì)期保障階段

  8月23日至9月7日，全面實(shí)施管控措施，保障工作全面落實(shí)到位。

  四、會(huì)前整治措施

  全面落實(shí)國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和省、無錫及我市2016年大氣污染防治工作計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)熱電整合整治、電力行業(yè)超低排放改造、燃煤鍋爐淘汰、揮發(fā)性有機(jī)物治理、黃標(biāo)車淘汰、綠色港口建設(shè)等重點(diǎn)工程。7月底前，力爭完成大氣污染防治年度計(jì)劃中的重點(diǎn)任務(wù)的70%以上。各鎮(zhèn)、街、園、市各職能部門要根據(jù)此要求，組織落實(shí)好本地、本部門大氣污染防治年度計(jì)劃。

  五、會(huì)期保障措施

  根據(jù)省劃分的保障區(qū)域類別，我市屬于管控區(qū)。8月23日—9月7日會(huì)期，采取以下保障措施：

  （一）嚴(yán)格燃煤電廠排污控制

  優(yōu)化發(fā)電調(diào)度，完成超低排放改造的燃煤機(jī)組和天然氣電廠優(yōu)先發(fā)電。積極爭取增加外網(wǎng)供電量，保障全市電力正常供應(yīng)。不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的燃煤機(jī)組全部停產(chǎn)；投運(yùn)機(jī)組加強(qiáng)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施運(yùn)行和監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。達(dá)到火電廠燃煤機(jī)組特別排放限值的火電機(jī)組（含熱電）力爭限產(chǎn)30%，未達(dá)到火電廠燃煤機(jī)組特別排放限值但達(dá)標(biāo)排放的火電機(jī)組（含熱電）力爭限產(chǎn)50%。以上火電機(jī)組（含熱電）的停、限產(chǎn)措施對(duì)用于民生保障及生產(chǎn)安全所需除外。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、高新區(qū)管委會(huì)、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局）

  （二）嚴(yán)控煤質(zhì)

  全市重點(diǎn)燃煤企業(yè)必須使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭。常年運(yùn)行的燃煤鍋爐通過采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、使用優(yōu)質(zhì)煤炭和加強(qiáng)污染治理設(shè)施運(yùn)行管理等措施，減少污染物排放30%以上。燃煤企業(yè)應(yīng)在會(huì)期保障期間之前做好優(yōu)質(zhì)煤炭的采購和儲(chǔ)備工作。未完成整治任務(wù)的燃煤鍋爐一律停止使用。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、高新區(qū)管委會(huì)、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局）

  （三）實(shí)施重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)

  所有未按期完成治理任務(wù)、未安裝廢氣收集處理裝置或設(shè)施不能正常運(yùn)行、廢氣不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)企業(yè)一律停產(chǎn)（停產(chǎn)是指停止生產(chǎn)；對(duì)停產(chǎn)后需進(jìn)行設(shè)備、管道清洗、清掃、放空等維修保養(yǎng)作業(yè)可能產(chǎn)生廢氣污染的企業(yè)，需提前一段時(shí)間開始停產(chǎn)作業(yè)的準(zhǔn)備，確保到8月23日上述工序全部完成，停止所有廢氣排放，下同）。石化與化工企業(yè)禁止開、停車作業(yè)與檢修放空作業(yè)。支持和鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)妥善安排年度生產(chǎn)計(jì)劃，在會(huì)期保障階段實(shí)施停產(chǎn)大修。嚴(yán)控石化、化工、醫(yī)藥、表面噴涂、印刷等行業(yè)生產(chǎn)過程中的無組織有機(jī)氣體排放。

  各地按照二氧化硫、氮氧化物、煙塵及揮發(fā)性有機(jī)物等各項(xiàng)污染物減少排放50%以上的要求，排定一批停產(chǎn)、限產(chǎn)企業(yè)名單并落實(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、高新區(qū)管委會(huì)、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局）

  （四）加強(qiáng)油氣揮發(fā)性有機(jī)物污染管控

  所有未安裝油氣回收治理設(shè)施或油氣回收治理設(shè)施不能正常運(yùn)行的儲(chǔ)油庫、加油站、油罐車一律停止使用。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、高新區(qū)管委會(huì)、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局）

  （五）加大機(jī)動(dòng)車限行管控

  加大公共交通運(yùn)力保障，倡導(dǎo)“綠色出行”。積極配合浙江省、杭州市實(shí)施機(jī)動(dòng)車通行管制措施，重點(diǎn)做好社會(huì)車輛宣傳告知，并針對(duì)長途客運(yùn)貨運(yùn)、旅游單位加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查，督促相關(guān)單位做好涉浙、涉杭的客貨運(yùn)輸工作，調(diào)配國IV以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛。（責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局）

  （六）強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械管控

  全市建筑機(jī)械、林業(yè)機(jī)械、園林機(jī)械、港作機(jī)械、工程機(jī)械等非道路移動(dòng)源停用30%。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、高新區(qū)管委會(huì)、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市住建局、市農(nóng)林局、市園林局、市交通運(yùn)輸局、市港口局、市公用事業(yè)局、市環(huán)保局）

  （七）強(qiáng)化施工揚(yáng)塵污染控制

  推行綠色文明施工，落實(shí)建筑和道路施工現(xiàn)場封閉圍擋、設(shè)置沖洗設(shè)施、道路硬化等揚(yáng)塵防治措施，對(duì)揚(yáng)塵治理不合格、措施落實(shí)不到位的施工場地實(shí)施停工整頓。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、高新區(qū)管委會(huì)、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市住建局、市城管局、市園林局、市國土局、市土地儲(chǔ)備中心）

  （八）控制各類塵源

  實(shí)施工業(yè)企業(yè)和裸地?fù)P塵無組織排放的有效治理，港口、碼頭、車站、商品混凝土攪拌站等裝卸作業(yè)及物料堆場落實(shí)控塵措施。煤炭、渣土、沙石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料實(shí)現(xiàn)密閉化運(yùn)輸，嚴(yán)禁拋灑滴漏。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、高新區(qū)管委會(huì)、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市城管局、市港口局）

  （九）加強(qiáng)道路保潔

  實(shí)施道路保潔專項(xiàng)保障方案，對(duì)城市主次干道、主要支路等增加作業(yè)頻次，提高道路機(jī)掃率和沖洗比例。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、高新區(qū)管委會(huì)、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市公用事業(yè)局）

  （十）嚴(yán)控其他大氣污染

  嚴(yán)禁露天燒烤和垃圾、秸稈露天焚燒。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、高新區(qū)管委會(huì)、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市城管局、市環(huán)保局）

  六、會(huì)期應(yīng)急保障措施

  （一）啟動(dòng)條件

  會(huì)期保障階段，根據(jù)預(yù)測預(yù)報(bào)結(jié)果并經(jīng)專家組會(huì)商，達(dá)到應(yīng)急保障啟動(dòng)條件時(shí)，在嚴(yán)格落實(shí)會(huì)期保障措施的基礎(chǔ)上，由G20峰會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障指揮部批準(zhǔn)后啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急保障措施。

  滿足下列條件之一，即可啟動(dòng)應(yīng)急保障：

  1．預(yù)測杭州市核心區(qū)未來48小時(shí)空氣質(zhì)量可能超過國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；

  2．預(yù)計(jì)未來空氣污染氣象條件高于三級(jí)時(shí)。

  （二）解除條件

  經(jīng)監(jiān)測，當(dāng)天杭州市空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，且經(jīng)預(yù)測預(yù)報(bào)和專家會(huì)商確認(rèn)會(huì)期杭州市空氣質(zhì)量能穩(wěn)定達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，或空氣污染氣象條件低于等于三級(jí)時(shí)，由G20峰會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障指揮部批準(zhǔn)后解除。

  （三）應(yīng)急保障措施

  1．加大燃煤電廠（含熱電）排污控制

  達(dá)到火電廠燃煤機(jī)組特別排放限值的火電機(jī)組（含熱電）限產(chǎn)50%；未達(dá)到火電廠燃煤機(jī)組特別排放限值的火電機(jī)組（含熱電）全部停產(chǎn)。以上燃煤火電機(jī)組（含熱電）的停、限產(chǎn)措施對(duì)用于民生保障及生產(chǎn)安全所需除外。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、高新區(qū)管委會(huì)、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局）

  2．?dāng)U大企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)范圍

  按照二氧化硫、氮氧化物、煙塵及揮發(fā)性有機(jī)物等各類污染物減少50%的要求，再落實(shí)一批水泥、有色金屬冶煉、鋼鐵、石化等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)停、限產(chǎn)措施。實(shí)施企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)應(yīng)急措施，應(yīng)確保安全生產(chǎn)。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、高新區(qū)管委會(huì)、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局）

  3．嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車污染

  采取G20峰會(huì)環(huán)境質(zhì)量保障指揮部提出的其他保障措施。（責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局）

  七、保障措施

  （一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。按照省、市政府部署要求，與周邊城市協(xié)同開展G20峰會(huì)空氣質(zhì)量保障工作，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)杭州市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)貢獻(xiàn)最大力量。

  （二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。市政府成立由分管副市長牽頭的市G20峰會(huì)空氣質(zhì)量保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、高新區(qū)管委會(huì)、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)由分管負(fù)責(zé)人牽頭，分別成立G20峰會(huì)空氣質(zhì)量保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并實(shí)施G20峰會(huì)空氣質(zhì)量保障方案，重點(diǎn)細(xì)化會(huì)期、應(yīng)急保障措施，明確具體管控名單。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作措施執(zhí)行情況的評(píng)估檢查，確保落實(shí)到位。

  6月30日前，請(qǐng)各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、高新區(qū)管委會(huì)、臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)將本轄區(qū)G20峰會(huì)空氣質(zhì)量保障工作方案及7月底前完成年度大氣污染防治計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)70%以上的落實(shí)方案，市商務(wù)局、交通運(yùn)輸局將儲(chǔ)油庫、加油站、油罐車油氣管控方案，市公安局、交通運(yùn)輸局將機(jī)動(dòng)車限行管控方案，市住建、農(nóng)林、園林、公用事業(yè)、港口、交通運(yùn)輸將非道路移動(dòng)機(jī)械管控方案報(bào)市大氣辦備案。

  （三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。市環(huán)保局牽頭開展統(tǒng)一的執(zhí)法監(jiān)督檢查，重點(diǎn)督查組織領(lǐng)導(dǎo)情況和管控措施重點(diǎn)任務(wù)完成情況。各地組織環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)濟(jì)和信息化、市場監(jiān)督管理、交通運(yùn)輸、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管等部門開展執(zhí)法檢查，確保各項(xiàng)空氣質(zhì)量措施落實(shí)到位，有效防范并及時(shí)消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

  （四）加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警。市環(huán)保、氣象部門共同建立G20峰會(huì)空氣質(zhì)量保障大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境、氣象信息共享，健全會(huì)商機(jī)制，每日分析空氣質(zhì)量趨勢，發(fā)布未來72小時(shí)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)。依據(jù)預(yù)報(bào)情況，有針對(duì)性地推進(jìn)保障工作。

  （五）加強(qiáng)信息溝通。從即日起至7月底，各地、各部門每月報(bào)送一次重點(diǎn)措施落實(shí)情況；8月1日至8月21日，各地、各部門每周五下午15 : 00前，將重點(diǎn)措施落實(shí)情況報(bào)市大氣辦；8月22日至9月7日會(huì)議期間，各地、各部門每天下午15 : 00前，將重點(diǎn)措施落實(shí)情況報(bào)市大氣辦。

  聯(lián)系人：市環(huán)保局污防科  季 霆

  聯(lián)系電話：86008051（兼?zhèn)髡妫?

  電子郵箱：jyhbwkk@163.com