主席令:修改節(jié)約能源法、環(huán)評(píng)法等六部法律

新華社 · 2016-07-05 09:43 留言

  《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉等六部法律的決定》已由中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于2016年7月2日通過(guò),現(xiàn)予公布。

  《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉等六部法律的決定》對(duì)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)航道法》所作的修改,自公布之日起施行;對(duì)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》所作的修改,自2016年9月1日起施行。

  中華人民共和國(guó)主席習(xí)近平

  2016年7月2日

  一、對(duì)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》作出修改

  (一)將第十五條修改為:“國(guó)家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè);已經(jīng)建成的,不得投入生產(chǎn)、使用。政府投資項(xiàng)目不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的,依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)。具體辦法由國(guó)務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定?!?

  (二)將第六十八條第一款修改為:“負(fù)責(zé)審批政府投資項(xiàng)目的機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定,對(duì)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目予以批準(zhǔn)建設(shè)的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分?!?

 二、對(duì)《中華人民共和國(guó)水法》作出修改

  將第十九條修改為:“建設(shè)水工程,必須符合流域綜合規(guī)劃。在國(guó)家確定的重要江河、湖泊和跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、湖泊上建設(shè)水工程,未取得有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)簽署的符合流域綜合規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書的,建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè);在其他江河、湖泊上建設(shè)水工程,未取得縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照管理權(quán)限簽署的符合流域綜合規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書的,建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。水工程建設(shè)涉及防洪的,依照防洪法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;涉及其他地區(qū)和行業(yè)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征求有關(guān)地區(qū)和部門的意見(jiàn)?!?

 三、對(duì)《中華人民共和國(guó)防洪法》作出修改

  (一)將第十七條第二款修改為:“前款規(guī)定的防洪工程和其他水工程、水電站未取得有關(guān)水行政主管部門簽署的符合防洪規(guī)劃要求的規(guī)劃同意書的,建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。”

  (二)將第二十七條第一款修改為:“建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求,不得危害堤防安全、影響河勢(shì)穩(wěn)定、妨礙行洪暢通;其工程建設(shè)方案未經(jīng)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意的,建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)?!?

  (三)將第三十三條第一款修改為:“在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)就洪水對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的影響和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪可能產(chǎn)生的影響作出評(píng)價(jià),編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告,提出防御措施。洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查批準(zhǔn)的,建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)?!?

  (四)將第五十八條第一款修改為:“違反本法第三十三條第一款規(guī)定,在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項(xiàng)目,未編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告或者洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)審查批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處五萬(wàn)元以下的罰款。”

  四、對(duì)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》作出修改

  (一)將第十七條第一款修改為:“新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的,建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)?!?

  增加一款,作為第二款:“醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生放射性職業(yè)病危害的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門提交放射性職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告之日起三十日內(nèi),作出審核決定并書面通知建設(shè)單位。未提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或者預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意的,不得開(kāi)工建設(shè)?!?

  (二)將第十八條第二款修改為:“建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求;其中,醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目的防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查同意后,方可施工?!?

  第三款修改為:“建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)?!?

  增加一款,作為第四款:“醫(yī)療機(jī)構(gòu)可能產(chǎn)生放射性職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí),其放射性職業(yè)病防護(hù)設(shè)施經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗(yàn)收合格后,方可投入使用;其他建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)依法組織驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位組織的驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查?!?

  (三)刪去第十九條。

  (四)第六十八條改為第六十七條,將其中的“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”修改為“衛(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”。

  (五)第七十條改為第六十九條,修改為:“建設(shè)單位違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生行政部門依據(jù)職責(zé)分工給予警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè),或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停建、關(guān)閉:

  “(一)未按照規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)的;

  “(二)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可能產(chǎn)生放射性職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目未按照規(guī)定提交放射性職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告,或者放射性職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意,開(kāi)工建設(shè)的;

  “(三)建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未按照規(guī)定與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的;

  “(四)建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求,或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目的防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查同意擅自施工的;

  “(五)未按照規(guī)定對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)的;

  “(六)建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)和使用前,職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未按照規(guī)定驗(yàn)收合格的。”

  (六)刪去第八十四條。

 五、對(duì)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》作出修改

  (一)第十四條增加一款,作為第一款:“審查小組提出修改意見(jiàn)的,專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論和審查意見(jiàn)對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善,并對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論和審查意見(jiàn)的采納情況作出說(shuō)明;不采納的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由?!?

  (二)刪去第十七條第二款。

  (三)將第十八條第三款修改為:“已經(jīng)進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)劃包含具體建設(shè)項(xiàng)目的,規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要依據(jù),建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查意見(jiàn)予以簡(jiǎn)化?!?

  (四)將第二十二條修改為:“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表,由建設(shè)單位按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

  “海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的海洋環(huán)境影響報(bào)告書的審批,依照《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定辦理。

  “審批部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響報(bào)告書之日起六十日內(nèi),收到環(huán)境影響報(bào)告表之日起三十日內(nèi),分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。

  “國(guó)家對(duì)環(huán)境影響登記表實(shí)行備案管理。

  “審核、審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表以及備案環(huán)境影響登記表,不得收取任何費(fèi)用。”

  (五)將第二十五條修改為:“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的,建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)?!?

  (六)將第二十九條修改為:“規(guī)劃編制機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定,未組織環(huán)境影響評(píng)價(jià),或者組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)弄虛作假或者有失職行為,造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)嚴(yán)重失實(shí)的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分?!?

  (七)將第三十一條修改為:“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表,或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表,擅自開(kāi)工建設(shè)的,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。

  “建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意,建設(shè)單位擅自開(kāi)工建設(shè)的,依照前款的規(guī)定處罰、處分。

  “建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表的,由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令備案,處五萬(wàn)元以下的罰款。

  “海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位有本條所列違法行為的,依照《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定處罰?!?

  (八)刪去第三十二條。

  (九)第三十四條改為第三十三條,修改為:“負(fù)責(zé)審核、審批、備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的部門在審批、備案中收取費(fèi)用的,由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令退還;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分?!?

 六、對(duì)《中華人民共和國(guó)航道法》作出修改

  將第二十八條第三款修改為:“未進(jìn)行航道通航條件影響評(píng)價(jià)或者經(jīng)審核部門審核認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目不符合本法規(guī)定的,建設(shè)單位不得建設(shè)。政府投資項(xiàng)目未進(jìn)行航道通航條件影響評(píng)價(jià)或者經(jīng)審核部門審核認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目不符合本法規(guī)定的,負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目審批的部門不予批準(zhǔn)?!?

  本決定對(duì)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)航道法》所作的修改,自公布之日起施行;對(duì)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》所作的修改,自2016年9月1日起施行。

  《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《中華人民共和國(guó)航道法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新公布。

編輯:鞠麗

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