垃圾強(qiáng)制分類制度方案意見稿出爐 直轄市省會城市計(jì)劃單列市等先施行

  6月20日，記者從國家發(fā)改委獲悉，國家發(fā)展改革委會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織起草了《垃圾強(qiáng)制分類制度方案（征求意見稿）》。

  直轄市、省會城市和計(jì)劃單列市先行實(shí)施

  意見稿指出，2020年底前，在以下城市的城區(qū)范圍內(nèi)先行實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類。一是直轄市、省會城市和計(jì)劃單列市。二是列入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門確定的第一批生活垃圾分類示范城市（區(qū)）名單中的其他城市，包括：河北省邯鄲市、江蘇省蘇州市、安徽省銅陵市、江西省宜春市、山東省泰安市、湖北省宜昌市、四川省廣元市、四川省德陽市、西藏自治區(qū)日喀則市、陜西省咸陽市。

  《方案》提出，對上述實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類范圍內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的以下主體，應(yīng)實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。

  ——公共機(jī)構(gòu)。主要包括黨政機(jī)關(guān)，學(xué)校、醫(yī)院、科研、文化出版、廣播電視等事業(yè)單位；協(xié)會、學(xué)會、聯(lián)合會等社會團(tuán)體組織；車站、機(jī)場、公共體育場館、文藝演出場館等公共場所管4理單位。

  ——相關(guān)企業(yè)。主要包括賓館、飯店、商場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商用寫字樓管理企業(yè)以及快遞企業(yè)、食品加工企業(yè)等。

  生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上

  意見稿要求，到2020 年底，重點(diǎn)城市生活垃圾得到有效分類，垃圾分類的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制度體系基本建立，生活垃圾減量化、無害化、資源化和產(chǎn)業(yè)化體系基本形成，初步形成可復(fù)制、可推廣、公眾基本接受的生活垃圾強(qiáng)制分類典型模式。實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的重點(diǎn)城市，生活垃圾分類收集覆蓋率達(dá)到 90%以上，生活垃圾回收利用率達(dá)到 35%以上（含再生資源回收、分類收集并實(shí)施資源化利用的廚余等易腐有機(jī)垃圾）。到2030年，生活垃圾分類得到全社會的普遍認(rèn)可和積極參與，差異化的垃圾分類模式在全國所有城鎮(zhèn)得到推廣，農(nóng)村生活垃圾分類水平明顯提高。

  《方案》強(qiáng)調(diào)，實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類的城市要結(jié)合本地實(shí)際情況，于2017年底前制定出臺針對強(qiáng)制對象的垃圾強(qiáng)制分類辦法，細(xì)化垃圾分類類別、品種、投放、收運(yùn)要求以及各項(xiàng)活動的責(zé)任主體。垃圾強(qiáng)制分類辦法中應(yīng)規(guī)定強(qiáng)制對象必須將有害垃圾作為強(qiáng)制分類的類別；同時(shí)，根據(jù)強(qiáng)制對象的具體情況，可在易腐垃圾、可回收物、特殊行業(yè)廢棄物等幾種分類中，再選擇并規(guī)定至少1類進(jìn)行強(qiáng)制分類。分類后剩余的其他垃圾仍按現(xiàn)行環(huán)衛(wèi)垃圾收運(yùn)體系進(jìn)行處理。

  有害垃圾：專門場所或容器收集

  有害垃圾品種包括：廢舊電池（含鎳氫、鎳鎘電池、充電電池、紐扣電池、蓄電池等）、含汞熒光燈管（日光燈管、節(jié)能5燈等）、廢舊含汞物品（溫度計(jì)、血壓計(jì)等）、過期藥品、油漆、農(nóng)藥廢物、涂料殺蟲劑罐、X光片等感光膠片等。

  針對有害垃圾，強(qiáng)制對象應(yīng)設(shè)立專門的場所或容器對各品種進(jìn)行分類投放、收集、暫存，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標(biāo)志。列入危險(xiǎn)廢物管理名錄中的品種，應(yīng)按照有關(guān)危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)的要求設(shè)置臨時(shí)貯存場所。收運(yùn)及處置方面，強(qiáng)制對象可根據(jù)產(chǎn)生有害垃圾的品種、數(shù)量，合理確定或約定收運(yùn)頻率。

  易腐垃圾：原則上采用密閉容器存放

  易腐垃圾包括：公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)的食堂、餐廳以及飯店等餐飲企業(yè)產(chǎn)生的餐廚垃圾；食品加工企業(yè)產(chǎn)生的廢料、有機(jī)廢棄物、廢食用油脂；商場、超市、食品店等產(chǎn)生的過期食品、殘廢食品；農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟、殼毛等。

  針對易腐垃圾，應(yīng)設(shè)置專門容器單獨(dú)投放，加強(qiáng)對不利于后續(xù)處理雜質(zhì)的控制。除農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場可設(shè)置敞開式容器外，易腐垃圾原則上應(yīng)采用密閉容器存放。餐廚垃圾可由專人收拾，避免廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等混入，并做到日產(chǎn)日清。除農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場外，其他產(chǎn)生易腐垃圾的強(qiáng)制對象要建立臺帳制度，詳細(xì)記錄廢棄物的種類、數(shù)量（重量或體積）、去向等情況。

  易腐垃圾應(yīng)采用密閉性好的專門車輛運(yùn)輸，送餐廚垃圾處理單位進(jìn)行處理。運(yùn)輸過程中不得泄露和遺撒，防止臭氣排放。其中，餐廚垃圾由相關(guān)部門統(tǒng)一對運(yùn)輸、處理全過程進(jìn)行有效監(jiān)控。易腐垃圾運(yùn)輸、處理單位須取得政府許可。

  可回收物：上門收集資源化處理

  可回收物包括：廢紙（廢紙箱、廢報(bào)紙、廢雜志、信封、打印紙、廣告單等），廢塑料（食品瓶罐、飲料瓶、塑料碗盆等），廢金屬（易拉罐、廢鐵、廢鋼、廢銅、廢鋁等），廢包裝物（包裝袋、編織袋、膠帶、泡沫塑料等）。

  對于可回收物，強(qiáng)制對象可自行運(yùn)送，也可采取電話、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約的方式由再生資源回收企業(yè)上門收集，進(jìn)行資源化處理。

  針對近年來發(fā)展迅速的快遞行業(yè)產(chǎn)生的大量廢包裝物，包括：廢塑料（膠帶、填充物、塑料袋等）、編織袋、廢紙、廢紙板箱等，快遞企業(yè)在送件的同時(shí)，應(yīng)告知收件人可免費(fèi)帶走回收廢包裝物，也可根據(jù)收件人意愿，由快遞業(yè)務(wù)人員將廢包裝物收回，重復(fù)利用或單獨(dú)分類收集?？捎煽爝f企業(yè)自行送到區(qū)域內(nèi)的資源回收站點(diǎn)，也可采用電話或網(wǎng)絡(luò)預(yù)約方式，由再生資源回收企業(yè)上門回收。

  《方案》鼓勵引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民自覺開展垃圾分類，有害垃圾單獨(dú)投放，日常生活垃圾分類投放，鼓勵建立有利于居民垃圾分類的鼓勵機(jī)制和收運(yùn)方式。