多省嚴(yán)打環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假:企業(yè)花百元造假可省幾十萬(wàn)
多地環(huán)保部門嚴(yán)查環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假,多企業(yè)責(zé)任人被行政拘留。
6月16日,山東省環(huán)保廳通報(bào)了兩起環(huán)境在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假案例,兩家企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人均被公安機(jī)關(guān)行政拘留。
與此同時(shí),近日,因自動(dòng)監(jiān)控造假,福建省環(huán)保廳將10家問(wèn)題突出的違法企業(yè)列為省級(jí)掛牌督辦對(duì)象,這也是福建省首次集中對(duì)企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控造假進(jìn)行掛牌督辦。今年3月,在杭州市“亮劍”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中,兩家涉嫌在在線設(shè)施上弄虛作假的企業(yè)被查處。
山西省更是出臺(tái)文件,對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理實(shí)施細(xì)則進(jìn)行規(guī)范,明確17種篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、14種偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為。
對(duì)此,公眾環(huán)境研究中心主任馬軍對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō):“近年來(lái),環(huán)保部在不斷加強(qiáng)對(duì)環(huán)保數(shù)據(jù)的監(jiān)管,一些地方已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng),山東等一些地方也在探索遏制環(huán)境數(shù)據(jù)造假新的機(jī)制,未來(lái)地方在查處環(huán)境數(shù)據(jù)造假上的力度會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)?!?
現(xiàn)狀:監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假多人被拘
山東省環(huán)保廳介紹,近期發(fā)現(xiàn)巨野縣三達(dá)水務(wù)公司氨氮自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)偏低。經(jīng)調(diào)查問(wèn)詢,三達(dá)水務(wù)公司承認(rèn)私接暗管,干擾采樣,對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作假。巨野縣環(huán)保局對(duì)三達(dá)公司處以10萬(wàn)元罰款,公安機(jī)關(guān)對(duì)案件實(shí)施者生產(chǎn)主任田某行政拘留15天。
另一起案件系山東省監(jiān)控中心通過(guò)污染源動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng),發(fā)現(xiàn)日照城市排水公司氨氮自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備斜率由1修改為0.5,超出正常范圍。日照市環(huán)保局對(duì)該企業(yè)罰款10萬(wàn)元,公安機(jī)關(guān)對(duì)該企業(yè)運(yùn)行班長(zhǎng)楊某行政拘留10天。
相對(duì)于山東省的兩起環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為,福建省查處的問(wèn)題更多,數(shù)據(jù)造假的手段也更多樣。
日前,福建省環(huán)保廳組織若干個(gè)執(zhí)法小組,突查了全省50多家企業(yè)的污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行情況,并將福建馥華食品有限公司等10家問(wèn)題突出的違法企業(yè)列為省級(jí)掛牌督辦對(duì)象。
福建省介紹,已查到的造假方式包括:破壞采樣管路,人為配制樣品或?qū)悠愤M(jìn)行稀釋;規(guī)避儀器采樣時(shí)段,致使監(jiān)控采樣時(shí)總是排放達(dá)標(biāo)廢水;故意閑置、不正常運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)控裝置;篡改儀器參數(shù),改變數(shù)據(jù)修正值等。
為此,福建省環(huán)保廳責(zé)成有關(guān)地方環(huán)保部門對(duì)掛牌督辦企業(yè)依法嚴(yán)厲查處。對(duì)涉嫌篡改、偽造污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),以及不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施的,依法予以行政處罰,并同步移送公安機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施行政拘留。
早在今年3月,在杭州市也查處兩家涉嫌在線設(shè)施上弄虛作假的企業(yè)。
同時(shí),今年6月2日起山西省正式實(shí)施《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理實(shí)施細(xì)則》,明確了環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假情形認(rèn)定,以及對(duì)數(shù)據(jù)造假行為的懲處規(guī)定。特別強(qiáng)調(diào),對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員篡改、偽造或指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的,由負(fù)責(zé)調(diào)查的環(huán)境保護(hù)主管部門提出建議,移送有關(guān)部門予以處理。
地方在查處環(huán)境數(shù)據(jù)造假上的力度在加大,未來(lái)還會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng),馬軍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,一些地區(qū)已經(jīng)在嘗試處罰機(jī)制,一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)造假不僅僅面臨處罰,還會(huì)影響企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià),影響到企業(yè)的信貸、采購(gòu)、上市等。
背后:屢禁不止因造假成本低
為掩蓋超標(biāo)排放等問(wèn)題,環(huán)境數(shù)據(jù)造假也一直被業(yè)內(nèi)稱為“潛規(guī)則”。
新環(huán)保法實(shí)施后,對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假提出了更為嚴(yán)厲、明確的處罰措施,用法律強(qiáng)化數(shù)據(jù)的真實(shí)性。
然而,即便如此,環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的問(wèn)題依然層出不窮。
2015年,全國(guó)共發(fā)現(xiàn)2658家污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施存在不正常運(yùn)行、超標(biāo)排放、弄虛作假等問(wèn)題,17個(gè)省區(qū)市對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立案78起。環(huán)保部通報(bào)15起污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施及數(shù)據(jù)弄虛作假典型案例。
馬軍介紹,環(huán)境數(shù)據(jù)造假屢禁不止根源是造假成本低、收益大,某省專門負(fù)責(zé)監(jiān)管這方面的領(lǐng)導(dǎo)就指出企業(yè)環(huán)境數(shù)據(jù)造假的成本就80元~100元,卻可以節(jié)省幾十萬(wàn)元的環(huán)境處理成本,差距巨大,部分企業(yè)就會(huì)鋌而走險(xiǎn)。
實(shí)際上,嚴(yán)懲之下仍難斷根的環(huán)境數(shù)據(jù)造假問(wèn)題,引起了環(huán)保部門的高度重視。
2015年12月,環(huán)保部印發(fā)《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》,為打擊環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為提供了判定依據(jù)。同時(shí)要求,地市級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)定期或者不定期組織開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的,應(yīng)當(dāng)依法查處,并向上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。
環(huán)保部一直在加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的監(jiān)管,包括新環(huán)保法等也對(duì)此提出了嚴(yán)格要求,馬軍認(rèn)為,造假還是有一定的普遍性,識(shí)別、揭示還是要靠地方加強(qiáng)推進(jìn),但是,在加強(qiáng)落實(shí)方面一些地區(qū)還沒(méi)有完全做到。
“地方在查處數(shù)據(jù)造假上的力度會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng),大的方向一定是這樣,隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)權(quán)的上收,可以預(yù)見(jiàn)未來(lái)對(duì)數(shù)據(jù)有直接監(jiān)管、監(jiān)測(cè)權(quán)的省一級(jí)環(huán)保部門會(huì)進(jìn)一步加大監(jiān)管力度?!瘪R軍說(shuō)。
編輯:張敏
監(jiān)督:0571-85871667
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