山東發(fā)布供給側(cè)改革措施 水泥產(chǎn)能利用率兩年提升至80%

  日前，山東省正式對(duì)外發(fā)布《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)：《意見(jiàn)》）。根據(jù)《意見(jiàn)》要求，山東省將從五大方面推動(dòng)供給側(cè)改革進(jìn)程，全面完成“去降補(bǔ)”任務(wù)，形成多層次、高質(zhì)量的供給體系，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

  去產(chǎn)能方面。2016-2018年,“5+4”產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)(鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、煉油、輪胎、煤炭、化工)產(chǎn)能利用率力爭(zhēng)回升到80%以上，按時(shí)完成國(guó)家下達(dá)的化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)目標(biāo)，其中鋼鐵、煤炭產(chǎn)能分別壓減1000萬(wàn)噸、4500萬(wàn)噸以上。

  去庫(kù)存方面。2016年，工業(yè)品產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)到99%左右。全省商品房去庫(kù)存周期降低到22個(gè)月左右，各市商品住房去庫(kù)存周期基本控制在16個(gè)月以?xún)?nèi)的合理區(qū)間；棚戶(hù)區(qū)改造貨幣化安置比重達(dá)到50%以上。

  去杠桿方面。2016年，力爭(zhēng)上市掛牌企業(yè)累計(jì)達(dá)到2000家，新增直接融資額超過(guò)5000億元。2017年年底，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率低于全國(guó)平均水平，債轉(zhuǎn)股在全國(guó)的份額不低于不良貸款在全國(guó)的占比。2018年年底,直接融資占社會(huì)融資規(guī)模增量的比重超過(guò)30%。通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、上市增發(fā)、兼并重組等多種方式，企業(yè)自有資金的比重大幅提高。

  降成本方面。2016年，通過(guò)減稅降費(fèi)為企業(yè)減輕成本負(fù)擔(dān)500億元左右，各市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率統(tǒng)一降至18%。科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到56%以上。到2018年年底，省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)現(xiàn)“零收費(fèi)”，用電成本累計(jì)降低300億元。

  補(bǔ)短板方面。2016年，服務(wù)業(yè)增加值占比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上，超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占生產(chǎn)總值的比重提高到2.33%左右，新增國(guó)家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)200個(gè)以上。新增高速公路通車(chē)?yán)锍?84公里，在建鐵路2423公里(含城市軌道交通)；新建城市地下管廊100公里。減少貧困人口120萬(wàn)人。2016-2017年改擴(kuò)建學(xué)校2963所，全面解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)“大班額”問(wèn)題。

  值得指出的是，作為供給側(cè)改革的“重頭戲”，在去產(chǎn)能方面，山東省將力推專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、落實(shí)稅收減免、盤(pán)活土地資源、強(qiáng)化金融政策支持、加強(qiáng)項(xiàng)目投資監(jiān)管、妥善安置富余人員、加大價(jià)格調(diào)節(jié)力度七大措施，以確保鋼鐵、煤炭、水泥等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)圓滿(mǎn)完成產(chǎn)能出清任務(wù)。

  另外，據(jù)中國(guó)水泥網(wǎng)記者了解，山東傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)達(dá)，是中國(guó)最大的煤炭消費(fèi)省份，也是中國(guó)水泥生產(chǎn)大省。近年來(lái)，受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行影響，產(chǎn)能過(guò)剩情況尤其突出，嚴(yán)重影響地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

  以水泥為例，2015年，全省新型干法水泥熟料產(chǎn)能1.21億噸，實(shí)際產(chǎn)量8178萬(wàn)噸，產(chǎn)能利用率僅為67.58%。受此影響，行業(yè)企業(yè)利潤(rùn)大幅縮減或虧損，其中省內(nèi)最大水泥企業(yè)山水水泥甚至巨虧63.9億元，位列行業(yè)之首。巨虧原因雖然與內(nèi)部股權(quán)爭(zhēng)奪不無(wú)關(guān)系，但市場(chǎng)行情不佳亦為重要推手。

  山東供給側(cè)改革措施的推出，無(wú)疑將為穩(wěn)定地方經(jīng)濟(jì)，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)重要幫助。