苗圩：新常態(tài)下對(duì)當(dāng)前工業(yè)形勢(shì)“怎么看”

  國務(wù)院新聞辦公室于2016年2月25日上午10時(shí)，在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，工業(yè)和信息化部部長苗圩介紹了當(dāng)前工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)有關(guān)情況并回答了記者提問。出席發(fā)布會(huì)的還有工業(yè)和信息化部副部長馮飛，以及工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、總工程師張峰。

  發(fā)布會(huì)上，苗圩簡(jiǎn)要介紹了當(dāng)前工業(yè)的情況，闡述了在新常態(tài)下對(duì)當(dāng)前的工業(yè)形勢(shì)“怎么看”？

  苗圩表示，2015年以來，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，工業(yè)下行壓力也在明顯增大。在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，工業(yè)系統(tǒng)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，千方百計(jì)穩(wěn)增長，扎實(shí)推進(jìn)中國制造2025，工業(yè)保持了總體平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

  第一， 工業(yè)增速保持在合理區(qū)間。

  2015年我國規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.1%，相對(duì)于前些年兩位數(shù)的增幅明顯回落。但考慮到國內(nèi)外環(huán)境的變化，6.1%的速度也不低，仍在工業(yè)運(yùn)行的合理區(qū)間。

  從國際環(huán)境看，金融危機(jī)以來國際市場(chǎng)需求萎縮。截至去年，全球貿(mào)易增速已連續(xù)4年低于整個(gè)經(jīng)濟(jì)增速，由此帶來我國出口大幅度下滑。2011年，我國貨物貿(mào)易出口還比上一年增長20.3%，2012年就跌到了7.9%，之后一直下跌，2015年我國工業(yè)產(chǎn)品的出口是負(fù)增長，為-1.8%。

  從國內(nèi)情況看，資源環(huán)境約束趨緊，勞動(dòng)力、原材料、土地等要素價(jià)格上升，再一味地追求高速增長既無必要，也不可能。

  從結(jié)構(gòu)調(diào)整看，由于營改增擴(kuò)大范圍，原先工業(yè)內(nèi)部的一些業(yè)務(wù)逐漸外化到工業(yè)企業(yè)之外，如研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營銷、物流采購等，逐步成為相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，也是社會(huì)分工變化的結(jié)果。

  從工業(yè)運(yùn)行情況看，2015年四個(gè)季度，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比分別增長6.4%、6.3%、5.9%和5.9%，季度波動(dòng)幅度不超過0.5個(gè)百分點(diǎn)。

  從區(qū)域來看，19個(gè)省份規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于全國平均增速，下滑較大的省份基本上是能源、資源、重化工業(yè)占比比較大的省份。

  苗圩認(rèn)為，總之，2015年是近年來形勢(shì)比較嚴(yán)峻的一年，但是我們頂住下行壓力，保持了工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

  第二， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)生積極變化。

  傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我國的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們重點(diǎn)開展的工作：

  一是加強(qiáng)技術(shù)改造?！笆濉逼陂g全國累計(jì)完成技改投資37.5萬億元，平均每年不到8萬億元，是“十一五”期間的2.7倍，但是去年一年技術(shù)改造投資就完成了9.5萬億元，比平均數(shù)高出很多。企業(yè)技術(shù)改造使一大批新技術(shù)、新工藝和新裝備得到應(yīng)用，提升了整個(gè)工業(yè)的發(fā)展水平。

  二是淘汰落后產(chǎn)能?！笆濉逼陂g，累計(jì)淘汰落后煉鐵產(chǎn)能9100萬噸、煉鋼9480萬噸、電解鋁200萬噸、水泥6.4億噸、平板玻璃1.6億重量箱，市場(chǎng)倒逼過剩產(chǎn)能退出的機(jī)制加速形成。

  三是工業(yè)節(jié)能減排?！笆濉蹦﹩挝还I(yè)增加值能耗和用水量，較“十一五”末分別降低25%、35%，主要污染物排放等約束性指標(biāo)都超額完成。四是落實(shí)“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展三大戰(zhàn)略，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、梯度漸進(jìn)的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。

  第三，創(chuàng)新融合推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。

  新興產(chǎn)業(yè)代表著未來的發(fā)展方向，是未來的希望所在。

  一是以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系正在形成，新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)快速成長。2015年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10.2%，比工業(yè)整體增速快4.1個(gè)百分點(diǎn)。像我們一些重要的成果，比如說28納米集成電路已經(jīng)開始規(guī)模量產(chǎn)，C919大型客機(jī)首架機(jī)已總裝下線；另外像高鐵、核電裝備開始走出國門，新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)量接近50萬輛。

  二是兩化深度融合取得新進(jìn)展。重點(diǎn)行業(yè)信息化步入集成應(yīng)用新階段，通過這幾年努力，大中型企業(yè)數(shù)字化設(shè)計(jì)普及率提高23.5個(gè)百分點(diǎn)，主要行業(yè)關(guān)鍵工藝流程數(shù)控化率超過70%。

  三是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)走在全球前列，信息消費(fèi)迅速擴(kuò)大，像移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)已經(jīng)成為發(fā)展的新引擎。

  第四， 企業(yè)尤其是小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善。

  簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)帶來了企業(yè)發(fā)展的活力和動(dòng)力。我們?nèi)ツ曜チ松嫫笫召M(fèi)清單管理，就這一項(xiàng)為企業(yè)減負(fù)超過了1100億元。比如小微企業(yè)所得稅減半征收政策，為企業(yè)減稅大概接近1000億元。另外我們兩次下調(diào)工業(yè)企業(yè)用電價(jià)格，為企業(yè)減輕用電成本超過600億元。去年我們建立了一個(gè)總規(guī)模600億元的國家中小企業(yè)發(fā)展基金。小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地達(dá)到1700多個(gè)，入駐企業(yè)12萬家以上，提供就業(yè)崗位超過420多萬個(gè)。各類創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、服務(wù)平臺(tái)蓬勃發(fā)展。

  與此同時(shí)，大企業(yè)方面競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。去年，我國56家制造企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，11家工程機(jī)械企業(yè)進(jìn)入全球50強(qiáng)，4家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進(jìn)入了全球互聯(lián)網(wǎng)上市公司按市值排名的前十位，還有兩家集成電路的設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)入了全球的前十強(qiáng)。

  在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，工業(yè)發(fā)展還有不少困難問題亟待解決。

  比如，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，同時(shí)大量關(guān)鍵設(shè)備、核心技術(shù)和高端產(chǎn)品還有待突破。再比如，我國一些有大量購買力的消費(fèi)需求在國內(nèi)還得不到有效供給，消費(fèi)者不得不去出境購物、“海淘”購物，這些都是我們所面臨的問題。

  苗圩在發(fā)布會(huì)上表示，我國制造業(yè)發(fā)展已步入爬坡過坎、由大變強(qiáng)的重要關(guān)口。盡管困難艱巨、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，面臨較大下行壓力，但我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒有變，這是四個(gè)“沒有變”。

  苗圩提出，我國具有全球最為完備的工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)配套能力，以每年700多萬大學(xué)畢業(yè)生為代表的新一代具有知識(shí)技能的勞動(dòng)力，給我們帶來新的活力，這些都為產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了綜合優(yōu)勢(shì)和雄厚潛力。我國經(jīng)濟(jì)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國工業(yè)將為全面建成小康社會(huì)發(fā)揮重大的支撐和引領(lǐng)作用。