綠色建材“頂層設(shè)計(jì)”回眸

  在人類發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，常常會(huì)出現(xiàn)一種現(xiàn)象，那就是由于一項(xiàng)國(guó)家政策的出臺(tái)，讓一個(gè)國(guó)家甚至一個(gè)時(shí)代發(fā)生了翻天覆地的改變。

  古有商鞅變法，讓秦國(guó)的經(jīng)濟(jì)、軍力得到空前加強(qiáng)，成為戰(zhàn)國(guó)后期最富強(qiáng)的國(guó)家，為一統(tǒng)六國(guó)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今有改革開放，讓我國(guó)逐步走上強(qiáng)國(guó)之路，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

  古往今來，皆是如此，關(guān)鍵時(shí)期的正確抉擇能夠改變一個(gè)時(shí)代。我國(guó)建材行業(yè)亦是如此，頂層設(shè)計(jì)對(duì)行業(yè)的發(fā)展起著決定性作用，同時(shí)也改變著人們的生活軌跡。黨的第十八次全國(guó)代表大會(huì)把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，自此生態(tài)文明建設(shè)倍受關(guān)注，并為我國(guó)今后的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

  綠色建材的概念很早之前就在建筑建材界有所提及，但并沒有廣泛推廣，普通百姓更是對(duì)其知之甚少。但這一現(xiàn)象在2013年發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，從國(guó)家層面推動(dòng)綠色建材的發(fā)展，對(duì)建材行業(yè)來說既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，并可預(yù)見今后的廣闊前景。

  出政策 描繪綠色藍(lán)圖

  如果說今天我們已然進(jìn)入綠色建材的發(fā)展時(shí)代，那么2013年1月1日，對(duì)綠色建材而言則具有劃時(shí)代的意義。國(guó)務(wù)院辦公廳以國(guó)辦發(fā)〔2013〕1號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制訂的《綠色建筑行動(dòng)方案》。緊隨其后國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)），明確要求大力發(fā)展綠色建材。我國(guó)政府部門能直接為一個(gè)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)正式下發(fā)文件，這種重視程度實(shí)屬罕見，同時(shí)也預(yù)示著綠色建材必將成為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。

  《綠色建筑行動(dòng)方案》印發(fā)后，相關(guān)部委紛紛行動(dòng)起來，共同描繪這張綠色藍(lán)圖，工信部原材料司在當(dāng)月就開始啟動(dòng)綠色建材產(chǎn)品目錄的編制工作。住建部也在第一時(shí)間印發(fā)《關(guān)于印發(fā)“十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃的通知》《關(guān)于保障性住房實(shí)施綠色建筑行動(dòng)的通知》《綠色保障性住房技術(shù)導(dǎo)則》等綱領(lǐng)性文件，同時(shí)住建部、工信部還聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展綠色農(nóng)房建設(shè)的通知》。

  可以說2013年的發(fā)改委、住建部和工信部都在綠色建筑、綠色建材上下足了功夫，并開始從宏觀的行動(dòng)計(jì)劃向更具有操作性與可執(zhí)行性方向制定相應(yīng)的政策。

  當(dāng)時(shí)間的齒輪滑到2014年，發(fā)展綠色建材的頂層設(shè)計(jì)更加完善。住建部和工信部在2014年5月21日聯(lián)合印發(fā)了《綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》，對(duì)包括鋼結(jié)構(gòu)在內(nèi)的部品部件建筑材料進(jìn)行全生命周期綠色評(píng)價(jià)，建立可追溯的標(biāo)識(shí)管理制度。這項(xiàng)政策的出臺(tái)，使得綠色建材的發(fā)展方向更為明朗。

  2015年綠色建材產(chǎn)業(yè)日臻成熟，國(guó)家層面的相關(guān)政策不斷出臺(tái)，并趨于細(xì)化。可以說這一年綠色建材的相關(guān)政策性文件更多的是根據(jù)兩年來行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)也讓綠色建材有更明晰的發(fā)展方向。

  同年年底全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任仇保興率全國(guó)政協(xié)調(diào)研組來到湖北，就“華新集團(tuán)利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾和固態(tài)廢棄物問題”作專題調(diào)研。這些調(diào)研工作為水泥窯協(xié)調(diào)處置工作的頂層設(shè)計(jì)提供了科學(xué)的支撐，在2015年4月發(fā)改委、科技部、工信部、財(cái)政部、環(huán)保部、住建部等六部委印發(fā)了《關(guān)于開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點(diǎn)工作的通知》，指導(dǎo)工作更加明晰。

  水泥窯協(xié)同處置經(jīng)過相關(guān)部委的多次深入調(diào)研，并為相關(guān)政策的出臺(tái)提供了借鑒，最終成為《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》明確提出的示范試點(diǎn)項(xiàng)目。

  如果說水泥窯協(xié)調(diào)處置是經(jīng)過相關(guān)部委多次實(shí)地調(diào)研得出來的綠色建材發(fā)展重大突破，那么水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)可以說是媒體與相關(guān)部門調(diào)研結(jié)出的豐碩果實(shí)。面對(duì)水泥大量的過剩生產(chǎn)，冬季生產(chǎn)成本高、能耗大的問題，2014年4月《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》社與《中國(guó)建材報(bào)》社率先組成聯(lián)合調(diào)研小組，前往黑、吉、遼、內(nèi)蒙古等省區(qū)實(shí)地調(diào)研。同年夏天，工信部原材料司在結(jié)合媒體調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織人員深入東北、內(nèi)蒙古和河北等地區(qū)，開展了更為具體細(xì)致的調(diào)研工作。這兩次的一線調(diào)研，為水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

  多次的下基層、搞調(diào)研讓綠色建材這張美麗藍(lán)圖有了得以實(shí)現(xiàn)的途徑，并為發(fā)展綠色建材事業(yè)提供了有利的保障。

  筑平臺(tái)，搭建綠色舞臺(tái)

  當(dāng)一個(gè)事業(yè)發(fā)展到一定的程度，勢(shì)必有更多的追隨者，這時(shí)則需要搭建廣闊的平臺(tái)讓其更好發(fā)展。綠色建材行業(yè)經(jīng)過幾年的快速發(fā)展急需一個(gè)給所有有識(shí)之士施展才華的舞臺(tái)，一個(gè)讓從事綠色建材事業(yè)的機(jī)構(gòu)相互交流，相互溝通的平臺(tái)。

  2015年可以說是筑造平臺(tái)豐收的一年，也可以說是夢(mèng)想成真的一年。在2015年2月，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心牽頭、聯(lián)合業(yè)內(nèi)60余家企事業(yè)單位共同成立了綠色建材產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。這個(gè)綠色聯(lián)盟的建立以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的新機(jī)制，希冀提升綠色建材產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和建筑應(yīng)用水平。綠色建材產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟雖然重點(diǎn)放在了綠色建材的技術(shù)創(chuàng)新上，但其對(duì)整個(gè)綠色建材產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用是有舉足輕重的。

  無獨(dú)有偶，在2015年6月由工信部復(fù)函《中國(guó)建材報(bào)》社，支持籌建中國(guó)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟（工信部原函〔2015〕313號(hào)），明確指出支持由《中國(guó)建材報(bào)》社會(huì)同相關(guān)單位籌建“中國(guó)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟”（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟），并同意由工信部（原材料司）圍繞綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

  這種由國(guó)家部委直接復(fù)函批準(zhǔn)成立的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在歷史上實(shí)屬罕見，由此也可以看出國(guó)家部委對(duì)發(fā)展綠色建材的重視程度。顯然發(fā)展綠色建材已然上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，綠色建材的頂層設(shè)計(jì)逐步完善，留給這個(gè)蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)更為廣闊的發(fā)展空間。

  中國(guó)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟不同于以往的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，它以促進(jìn)綠色建材推廣和應(yīng)用為宗旨，遵循建材行業(yè)和建筑行業(yè)發(fā)展規(guī)律，以實(shí)現(xiàn)最終應(yīng)用為目標(biāo)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、完善創(chuàng)新鏈，強(qiáng)化上下游互動(dòng)。

  自批復(fù)文件下發(fā)以后，作為牽頭單位的《中國(guó)建材報(bào)》社加快腳步，攜手產(chǎn)業(yè)鏈上百余家骨干企業(yè)按照工信部明確的聯(lián)盟宗旨以及相關(guān)指導(dǎo)意見積極的開展各項(xiàng)聯(lián)盟籌建工作。2015年10月在“第三屆中國(guó)綠色建材產(chǎn)業(yè)合作論壇”舉辦期間，成功召開了聯(lián)盟籌備大會(huì)，得到了行業(yè)指導(dǎo)部門、協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)以及專家學(xué)者的一致肯定。

  當(dāng)前《中國(guó)建材報(bào)》社作為中國(guó)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟牽頭單位，攜手百家共同發(fā)起單位，正有條不紊全面推進(jìn)各項(xiàng)籌備工作。相信待聯(lián)盟正式成立之時(shí)，必將在綠色建材事業(yè)上大有可為。

  設(shè)機(jī)制，筑起綠色圍墻

  規(guī)范的管理機(jī)制、長(zhǎng)期的監(jiān)管機(jī)制以及應(yīng)用協(xié)調(diào)機(jī)制是一個(gè)行業(yè)得以健康持續(xù)發(fā)展的根本保障，可以說這是筑起綠色圍墻的基石。

  在2014年住建部、工信部聯(lián)合出臺(tái)的《綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》，已經(jīng)明確提出由兩部門共同負(fù)責(zé)全國(guó)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理，并指導(dǎo)全國(guó)各地開展評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作。標(biāo)識(shí)包括證書和標(biāo)志，具有可追溯性，由兩部門共同制定，有效期為3年，標(biāo)識(shí)等級(jí)根據(jù)技術(shù)要求和評(píng)價(jià)結(jié)果，由低到高共分為一星級(jí)、二星級(jí)和三星級(jí)3個(gè)等級(jí)。這套星際評(píng)價(jià)體系是我國(guó)首次實(shí)行的綠色建材產(chǎn)品星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)規(guī)范管理機(jī)制，具有重大意義，同時(shí)也為今后的管理機(jī)制制定了模板。

  2015年住建部和工信部出臺(tái)的《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》中更是注重機(jī)制的建設(shè)工作?！缎袆?dòng)方案》明確提出利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)構(gòu)建綠色建材公共服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建綠色建材選用機(jī)制，疏通建筑工程綠色建材選用通道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。在協(xié)同處置示范工作中，開展固體廢棄物再生建材綜合利用示范，建立再生建材工程應(yīng)用長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)機(jī)制。

  在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作方面，建立由工信部、住建部牽頭，相關(guān)部門參加的綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)綠色建材生產(chǎn)應(yīng)用與綠色建筑發(fā)展、綠色城市建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系，統(tǒng)籌綠色建材生產(chǎn)、使用、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)政策銜接，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，組織實(shí)施相關(guān)行動(dòng)，督促落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)調(diào)完善推進(jìn)措施。

  當(dāng)今綠色建材在建材行業(yè)中的比重越來越大，相信不久的將來，類似的機(jī)制將會(huì)越來越多，越來越完善，這些機(jī)制也將真正的發(fā)揮好作用，為綠色建材的發(fā)展筑起了高高的圍墻，為其遮風(fēng)擋雨，為其保駕護(hù)航。

  定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃綠色發(fā)展

  行業(yè)的發(fā)展離不開科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，然而我國(guó)綠色建材的標(biāo)準(zhǔn)制定工作卻相對(duì)滯后，早在2006年我國(guó)頒布了第一部綠色建筑綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)GB/T50378—2006《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，經(jīng)過修改，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T50378-2014《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》也于2015年1月1日正式實(shí)施。

  與不斷修改、適應(yīng)市場(chǎng)需求的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)相比，綠色建材標(biāo)準(zhǔn)則相形見絀。我國(guó)建材工業(yè)資源能源消耗高、污染物排放總量大，結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)是未來發(fā)展的趨勢(shì)，綠色建材這種在全生命期內(nèi)減少對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境影響的產(chǎn)業(yè)必將成為未來發(fā)展的主要力量。當(dāng)今雖然綠色建材產(chǎn)業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，但與其他產(chǎn)業(yè)及國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比其發(fā)展還是相對(duì)滯后，行業(yè)專家曾明確的表示其很大一部分原因是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)認(rèn)定工作的滯后。這就要求綠色建材今后的發(fā)展要有一套集成優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)體系。

  在《綠色建材行動(dòng)方案》出臺(tái)后不久，工信部原材料司和科技司就開始協(xié)力推進(jìn)綠色建材標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。通過實(shí)地調(diào)研，達(dá)成以標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為抓手，協(xié)力推進(jìn)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的共識(shí)。工信部相關(guān)部門在此之后很長(zhǎng)一點(diǎn)時(shí)間里將工作重點(diǎn)放在了對(duì)建材結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色建筑發(fā)展影響大、使用廣、條件成熟的高性能混凝土、節(jié)能玻璃、節(jié)水潔具、陶瓷薄磚、外墻外保溫材料等產(chǎn)品推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作和綠色建材產(chǎn)品目錄編制工作。

  . 綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系亟待建立，但也不能一蹴而就。綠色建材范圍廣、種類多、鏈條廠，正因?yàn)檫@些原因綠色建材標(biāo)準(zhǔn)的制定不能過于輕率，要形成一套整合優(yōu)化的標(biāo)準(zhǔn)體系。

  因此，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系要從綠色建材的內(nèi)涵出發(fā)，處理好新標(biāo)準(zhǔn)與既有標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)形成相輔相成的關(guān)系。綠色建材標(biāo)準(zhǔn)體系要圍繞“綠色”的內(nèi)涵，根據(jù)材料的具體特征，形成完整的有機(jī)整體。同時(shí)還要有所突出，減少對(duì)其作為普通材料的特性過多要求。這樣才能使綠色建材標(biāo)準(zhǔn)體系突出其自身的特征，又不與其他不標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生矛盾，對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到切實(shí)的規(guī)劃推動(dòng)作用。

  綠色建材近三年來的迅速發(fā)展得益于國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)，如果詳細(xì)的梳理這三年的發(fā)展脈絡(luò)，不難看出其發(fā)展方向是從宏觀到微觀，從務(wù)虛到務(wù)實(shí)的。國(guó)家部委每一個(gè)政策的出臺(tái)都有大量實(shí)踐調(diào)研做支撐，而綠色建材產(chǎn)業(yè)每一步的發(fā)展又都在國(guó)家政策的推動(dòng)下進(jìn)行的。綠色建材的頂層設(shè)計(jì)由表及里，綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有條不紊。由此作支撐的綠色建材事業(yè)必將越走越穩(wěn)，中國(guó)的綠色之夢(mèng)也會(huì)在不久的將來實(shí)現(xiàn)