中國產能過剩阻礙歐盟承認中國市場經(jīng)濟地位？

  雖然歐盟是否給予中國全面市場經(jīng)濟地位，對于中歐貿易只產生2%非常少的影響，但是中國過大的經(jīng)濟體量對于世界經(jīng)濟產生不可忽視的影響。因此，中國的產能過剩，對于歐盟相關企業(yè)以及世界經(jīng)濟都會造成長遠損害，也不利于歐盟今年完成對中國全面市場經(jīng)濟地位的授予。中國歐盟商會主席伍德克在中國產能過剩問題研究報告發(fā)布會上做出如上表述。

  2月22日，中國歐盟商會發(fā)布新的研究報告《中國的產能過剩：如何阻礙當?shù)母母镞M程》，該報告關注中國產業(yè)經(jīng)濟日益加劇的產能過剩問題，并詳細探究了粗鋼、電解鋁、水泥、化工、煉油、平板玻璃、造船、紙和紙板行業(yè)等八個關鍵行業(yè)產能過剩的原因和后果，并分析了自2009年中國歐盟商會首次發(fā)表關于中國產能過剩問題報告后新的進展。

  而中國產能過剩帶來的間接后果就是與全球貿易的摩擦不斷加劇，導致中國多種產品都遭到反傾銷調查。完全市場經(jīng)濟地位，是反傾銷調查確定傾銷幅度時使用的一個重要概念，當其低價產品造成進口國沖擊時，其他WTO會員在調查其是否涉反傾銷時，依據(jù)其入會議定書第15條規(guī)定，可把中國視為“非市場經(jīng)濟體”，可以采取模擬國數(shù)據(jù)等替代方法來進行價格比較，代替中國大陸國內的價格或成本。因此，中國自2001年加入世界貿易組織（WTO）后，一直與相關國家進行完全承認中國市場經(jīng)濟地位的談判。

  根據(jù)2001年中國加入WTO的協(xié)議，其他國家應在15年之后，即2016年12月給予中國市場經(jīng)濟待遇。1月13日，歐盟28個成員國在比利時布魯塞爾首次就是否給予中國市場經(jīng)濟地位進行公開討論，歐盟委員會曾打算最早在今年2月授予中國該地位的提案被否決。歐盟委員會副主席蒂默曼斯（Frans Timmermans）在會后表示，歐盟將在2016年下半年再決定這個問題。

  “中歐最早討論中國市場經(jīng)濟地位問題是在2001年，當時中國說讓世界給其15年讓其證明自己是市場經(jīng)濟國家，但是根據(jù)歐盟商會對中國一直以來的觀察，以及中國三中全會的政策看來，中國現(xiàn)在還并不是一個完全市場經(jīng)濟的國家。”伍德克說道，“中國是不是還需要15年？”

  歐盟商會的立場是，中國并沒有履行其在2001年說的要努力成為市場經(jīng)濟體的承諾，伍德克表示。中國已是全球第二大經(jīng)濟體，但仍靠著政策補貼的計劃經(jīng)濟體制。雖然中國欲擺脫“非市場經(jīng)濟”地位的相關法律法規(guī)都已經(jīng)到位，但是歐盟在真正的中國市場并沒有看到積極的信號和行動?！皻W盟議員不會去靠解讀中國的十三五計劃或者三中全會的決策來做出判斷，他們需要看到的是政府的行動。”伍德克說道。

  而中國產能過剩持續(xù)惡化的情況，嚴重沖擊了歐洲相關行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。雖然歐盟對中國相關產品迅速采取反傾銷措施，但仍導致歐洲現(xiàn)在很多工廠都關閉了。“現(xiàn)在失業(yè)已經(jīng)導致布魯塞爾街頭出現(xiàn)抗議示威的游行，歐洲的工人們第一次走上街頭指責中國盜取了他們的就業(yè)機會，在這樣的情況下，歐盟的議員是很難做出決定的?！?

  據(jù)伍德克介紹，歐盟實際上是由三個部門組成的，其中的歐盟委員會認為自己有這個義務給中國相關的市場地位，而歐盟的成員國的意見是分歧的，形成南北差異。受歐債危機影響、經(jīng)濟發(fā)展復蘇較慢、非常擔心中國產品出口對其工業(yè)發(fā)展造成沖擊的歐盟南部國家不支持，而位于北部的國家，因自身經(jīng)濟發(fā)展較好，對自由貿易態(tài)度開放，愿意承認中國擁有市場經(jīng)濟地位。德國目前還沒有做出承諾，只是希望中國進一步同歐委會進行接觸，做出妥協(xié)。第三部分的歐盟議會內部的意見較統(tǒng)一，因中國對于歐洲的經(jīng)濟產生了很大的影響，所以他們是不支持的。

  “在現(xiàn)在的情況下，中國需要找到一些途徑或機制來讓我們感覺的積極的消息，比如，我們可以完成雙邊投資協(xié)議?！蔽榈驴私ㄗh道。

  但他并不認為中國的“一帶一路”政策對于中國的去產能有實質性影響?！拔艺J為一帶一路是一個富有遠見的戰(zhàn)略，有人把它解讀為解決中國過剩產能的機制，僅僅從規(guī)模的角度來說，不可能把中國過剩的鋁、鋼鐵、化工品的產能推到歐洲這些地方。我認為一帶一路的本意不在此?！蔽榈驴苏f道，“‘一帶一路’要首先把沿線國家的產能涵蓋在里面，并不意味著只是把中國過剩的產能賣到這些國家去?！?

  伍德克表示，出口解決不了中國國內的問題，中國必須要靠自己的力量解決，而中國的領導人也已經(jīng)意識到這個問題了。

  2009年秋，歐盟商會和羅蘭貝格咨詢公司就中國產能過剩情況發(fā)布了首份報告，就產能過剩損害中國經(jīng)濟發(fā)展和加劇貿易摩擦的程度開展調查，并于年11月呈遞在南京舉辦的中歐峰會，但該報告并未能推動相關機構解決產能過剩問題，并在2009年實施“四萬億”經(jīng)濟刺激計劃后加劇。

  時隔7年，歐盟商會再次發(fā)布中國產能過剩報告，希望能夠激勵中國政府及相關機構采取必要的措施扭轉結構，緩解產能過剩，推動中國經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)增長的階段，并有助于優(yōu)化近期即將發(fā)布的“十三五規(guī)劃”目標，并為中國在2016年成功擔任G20峰會主席國提供支持。