發(fā)改委：盡快出臺(tái)碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例及配套細(xì)則

  發(fā)改委網(wǎng)站23日發(fā)文稱(chēng)，“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)2020年、2030年控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化工作面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。十八屆五中全會(huì)確立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，提出加快推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，主動(dòng)控制碳排放，這對(duì)做好應(yīng)對(duì)氣候變化工作提出了更高的要求。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)乏力、國(guó)內(nèi)資源環(huán)境約束日益加劇、霧霾天氣已成為老百姓“心肺之患”的新形勢(shì)下，綠色低碳產(chǎn)業(yè)已成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力?！栋屠鑵f(xié)定》的成功達(dá)成標(biāo)志著全球氣候治理將進(jìn)入新階段，向全球傳遞了綠色低碳轉(zhuǎn)型的積極信號(hào)，進(jìn)一步推動(dòng)綠色低碳發(fā)展成為大勢(shì)所趨。為順應(yīng)國(guó)際低碳潮流，推進(jìn)國(guó)內(nèi)低碳轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提高我國(guó)在全球低碳發(fā)展和氣候治理進(jìn)程中的影響力，下一步將重點(diǎn)開(kāi)展好以下工作：

  一是強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展目標(biāo)落實(shí)。組織編制“十三五”控制溫室氣體排放工作方案，全面落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃和我國(guó)國(guó)家自主貢獻(xiàn)文件，確保實(shí)現(xiàn)我國(guó)2020年應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)任務(wù)，為2030年左右實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰奠定基礎(chǔ)。探索實(shí)行碳排放總量和強(qiáng)度雙重目標(biāo)控制機(jī)制。加快推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化法制建設(shè)。

  二是持續(xù)引導(dǎo)全球氣候治理規(guī)則制定。做好我國(guó)簽署《巴黎協(xié)定》相關(guān)工作，進(jìn)一步展現(xiàn)我國(guó)影響力和領(lǐng)導(dǎo)力。做好《巴黎協(xié)定》后續(xù)談判工作，把巴黎會(huì)議成果落到實(shí)處，為國(guó)內(nèi)低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。積極參與氣候變化談判進(jìn)程，推進(jìn)形成公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。

  三是發(fā)揮氣候變化南南合作基金作用。加快籌建氣候變化南南合作基金，以實(shí)施“十百千”項(xiàng)目活動(dòng)（即：在發(fā)展中國(guó)家建設(shè)10個(gè)低碳示范區(qū)、組織實(shí)施100個(gè)左右減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目和個(gè)培訓(xùn)名額）為支撐，鞏固我發(fā)展中國(guó)家戰(zhàn)略依托，配合推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略和國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)我國(guó)低碳發(fā)展新理念、新措施和新技術(shù)“走出去”。

  四是打好全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。盡快出臺(tái)《碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》及配套實(shí)施細(xì)則，建立企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告制度。在全面總結(jié)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，建立碳排放權(quán)初始分配及交易制度，開(kāi)展碳排放配額預(yù)分配工作，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保2017年啟動(dòng)運(yùn)行全國(guó)碳市場(chǎng)。

  五是全面深化低碳發(fā)展試點(diǎn)示范。深化低碳城市試點(diǎn)，出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)以及低碳城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣工作。深化低碳城（鎮(zhèn)）、低碳園區(qū)及低碳社區(qū)試點(diǎn)，研究開(kāi)展低碳企業(yè)、近零碳排放區(qū)試點(diǎn)，打造中國(guó)低碳發(fā)展“名片”和對(duì)外開(kāi)放“窗口”。

  六是進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。健全溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系。全面提高適應(yīng)氣候變化能力，發(fā)布實(shí)施《城市適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案》，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)水資源管理和海洋災(zāi)害防護(hù)能力，完善氣候變化監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。