供給側(cè)改革推動地方轉(zhuǎn)型 多地公布去產(chǎn)能計劃

  地方“兩會”密集召開，各地也紛紛曬出2015年經(jīng)濟(jì)成績單。

  記者梳理發(fā)現(xiàn)，2016年地方一方面下調(diào)GDP增速目標(biāo)，同時聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

  “供給側(cè)改革”、“去產(chǎn)能”已成地方兩會的大熱詞匯。地方就化解過剩產(chǎn)能，推進(jìn)供給側(cè)改革，在多個層面進(jìn)行了部署，特別是能源大省山西、河北、寧夏等地，均公布了淘汰落后產(chǎn)能的具體行業(yè)和具體數(shù)值。

  多數(shù)省份下調(diào)增速目標(biāo)

  就目前已經(jīng)公布的省份來看，首先，從速度來看，重慶以增速11%領(lǐng)跑全國。

  從規(guī)模來看，2014年GDP排名前十省份，分別為廣東、江蘇、山東、浙江、河南、河北、遼寧、四川、湖北和湖南。其中，廣東和江蘇超過6萬億元，山東、浙江、和河南介于3萬億元和6萬億元之間。河北為29421億元，遼寧為28627億元，四川28547億元。

  至2016年1月21日，四川宣布2015年全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)30103.1億元，增速為7.9%，河北政府工作報告指出，2015年河北GDP破3萬億。遼寧前三季度GDP以2.7%墊底，其2015年的GDP規(guī)模，進(jìn)入3萬億方陣并不容易。

  緊跟四川的湖北和湖南，2015年的GDP也逼近3萬億，分別是29550.19億元和29047.2億元，GDP增速分別為8.9%和8.6%，均高于全國平均水平。

  從2016年的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)來看，大多省份和去年一樣，繼續(xù)下調(diào)增速目標(biāo)。其中，河南、江西、甘肅確定2016年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)分別是8%左右、8.5%以上和7.5%，均比2015年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)有所下調(diào)。

  此外，繼上海2015年淡化GDP目標(biāo)后，黑龍江、吉林2016年將采取設(shè)定目標(biāo)區(qū)間的方式，將目標(biāo)分別設(shè)定在6%-6.5%和6.5%-7%。地方均提出，調(diào)速不減勢，量增質(zhì)更優(yōu)。

  地方啟動供給側(cè)改革

  同時，供給側(cè)改革成為地方經(jīng)濟(jì)工作會議和“兩會”的熱門議題。

  記者梳理發(fā)現(xiàn)，已公布的去產(chǎn)能計劃中，山東、山西、河北、寧夏、遼寧提出了較為具體的目標(biāo)。

  其中，山東稱，已停止對“僵尸產(chǎn)業(yè)”的輸血，省內(nèi)448家約有80%“僵尸企業(yè)”將停產(chǎn)。傳統(tǒng)能源大省山西，則提出要重點(diǎn)加大煤炭、焦炭、冶金等特困行業(yè)過剩產(chǎn)能化解力度，其中，晉煤古礦將分流千名員工。

  1月13日召開的山東經(jīng)濟(jì)和信息化工作會議上，省經(jīng)信委主任錢煥濤表示，山東要圍繞鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、煉油和輪胎8個行業(yè)進(jìn)行過剩產(chǎn)能化解和脫困發(fā)展，這比全國標(biāo)準(zhǔn)的6個行業(yè)多了煉油和輪胎。

  根據(jù)河北省2016年政府工作報告，到“十三五”末，河北要把鋼鐵、水泥、平板玻璃產(chǎn)能分別控制在2億噸、2億噸、2億重量箱左右。同時2016年內(nèi)要壓減鋼鐵產(chǎn)能1000萬噸，未來4年去鋼鐵產(chǎn)能達(dá)1.2億噸。

  寧夏則提出，兩年內(nèi)將淘汰水泥產(chǎn)能500萬噸，預(yù)計到2017年，寧夏產(chǎn)能利用率將從50%提高到80%。東北的代表遼寧提出到2017年要全拆除10噸以下燃煤鍋爐。

  地方多地對清除“僵尸企業(yè)”展現(xiàn)絕不手軟的決心。其中，甘肅、山東、新疆表示將因企制宜進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重組。

  記者獲悉，甘肅主要通過清理水泥“僵尸企業(yè)”去產(chǎn)能。山東則要“一企一策”分類制定“僵尸企業(yè)”的處置方案。新疆自治區(qū)經(jīng)信委主任胡開江在新疆經(jīng)濟(jì)工作會議上指出，對于水泥要錯峰生產(chǎn)，并制止鋼鐵等行業(yè)新增產(chǎn)能，嚴(yán)格控制先進(jìn)產(chǎn)能；堅決關(guān)閉落后產(chǎn)能，對重點(diǎn)行業(yè)要進(jìn)行產(chǎn)能融合，多兼并重組、少破產(chǎn)清算。據(jù)新疆當(dāng)?shù)孛襟w報道，1月5日，烏魯木齊正式開工拆除8萬噸水泥熟料生產(chǎn)線。

  在已公布新一年經(jīng)濟(jì)布局的中部省份中，湖北、湖南、江西均提出，推進(jìn)供給側(cè)改革，要“加減法”并舉化解過剩產(chǎn)能。

  記者從湖北統(tǒng)計局獲悉的《湖北省2015年統(tǒng)計報告》提出，要堅決清除無效供給，挖掘潛在供給，創(chuàng)造在醫(yī)療、教育、金融、交通、通訊等多領(lǐng)域的新供給和新需求。

  湖南也提出相類似的規(guī)劃。湖南省委書記徐守盛還特別提到，湖南的“減法”將淘汰1000家以上的產(chǎn)能過剩規(guī)模工業(yè)企業(yè)。此外江西省委書記強(qiáng)衛(wèi)在經(jīng)濟(jì)工作會議上也表示，江西在深化供給側(cè)改革上將充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，重在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

  江西社科院副院長麻智輝認(rèn)為，各地的去產(chǎn)能計劃都是基于各地情況提出，可行性較高?！耙越鳛槔m然產(chǎn)能過剩、企業(yè)成本不斷提高的可能性確實(shí)有，但總量比較少，所以‘十三五’期間江西則著重以產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，打造重大產(chǎn)業(yè)集群為發(fā)展方向?！甭橹禽x說。

  中部省份一位統(tǒng)計局人士告訴記者，目前正在研究供給側(cè)改革的一些具體落實(shí)方案，仍處在學(xué)習(xí)落實(shí)中央政策階段。

  他對基層落實(shí)去產(chǎn)能和關(guān)停僵尸企業(yè)表示憂慮。這位統(tǒng)局人士認(rèn)為，一些地方政府還是在沿用過去的老思路，希望通過招商、投資來拉動經(jīng)濟(jì)，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)展起來的落后地區(qū)。

  湖北社科院副院長秦尊文認(rèn)為，“地方供給側(cè)改革主要把原有存量盤活，調(diào)優(yōu)，雖說要多兼并少破產(chǎn)，但該破產(chǎn)的還是要破產(chǎn)?！?

  他同時表示，強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革并不代表可以忽視需求側(cè)，而要供需兩邊均衡發(fā)力。