國(guó)家安監(jiān)總局發(fā)緊急通知 進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作

  針對(duì)去年12月以來，云南、遼寧、山東、陜西四省接連發(fā)生6起較大以上非煤礦山生產(chǎn)安全事故，目前已造成32人死亡、22人受傷、4人被困井下和13人下落不明，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來重大損失，造成不良社會(huì)影響的情況。國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳于1月5日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（安監(jiān)總廳管一〔2016〕1號(hào)）。

  《通知》要求，充分認(rèn)識(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。要求堅(jiān)持多措并舉，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管工作。提出的五項(xiàng)措施中，涉及水泥礦山有第一項(xiàng)，結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”，對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再檢查、再督促、再落實(shí)，對(duì)查出的事故隱患尚未進(jìn)行整改或者整改不到位的，要查清原因，及時(shí)采取行政執(zhí)法措施，依法追責(zé)并及時(shí)消除隱患；以及第五項(xiàng)，按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于嚴(yán)防十類非煤礦山生產(chǎn)安全事故的通知》（安監(jiān)總管一〔2014〕48號(hào)）要求，把嚴(yán)防十類事故作為非煤礦山安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)，根據(jù)本地區(qū)多發(fā)事故類型情況，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和專家“會(huì)診”監(jiān)管結(jié)果，有針對(duì)性地制定當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期嚴(yán)防十類事故的專項(xiàng)整治方案，突出重點(diǎn)、明確目標(biāo)和時(shí)限，采取有效措施，確保取得實(shí)效。

  在要嚴(yán)防的十類事故中，與水泥礦山有關(guān)的有兩類。第四類嚴(yán)防爆炸事故，要求做到，確保爆破作業(yè)人員具備相應(yīng)資格；嚴(yán)格爆破器材安全管理；規(guī)范爆破作業(yè)。第七類嚴(yán)防邊坡垮塌事故。要求做到，一是必須采用分臺(tái)階分層開采；二是強(qiáng)化邊坡安全檢查。作業(yè)前，必須對(duì)工作面進(jìn)行檢查，清除危巖和其他危險(xiǎn)物體、對(duì)采場(chǎng)工作幫要每季度檢查一次，高陡邊坡要每月檢查一次；對(duì)運(yùn)輸和行人的非工作幫，應(yīng)定期進(jìn)行安全穩(wěn)定性檢查，發(fā)現(xiàn)坍塌或滑落征兆，應(yīng)立即停止采剝作業(yè)，撤出人員和設(shè)備；三是及時(shí)消除安全隱患。節(jié)理、裂隙等地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育、容易引起邊坡垮塌事故的礦山，要采取人工加固措施治理邊坡；四是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控；五是強(qiáng)化排土場(chǎng)安全管理。

  《通知》要求，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，依法強(qiáng)化責(zé)任追究。在春節(jié)前，各級(jí)安全監(jiān)管部門要聯(lián)合有關(guān)部門開展一次非煤礦山集中執(zhí)法媒體曝光行動(dòng)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

  《通知》要求，有關(guān)省級(jí)安全監(jiān)管部門要把近期6起較大以上非煤礦山事故制作成警示教育電視片，充分利用典型事故案例，強(qiáng)化警示教育，舉一反三，真正做到“一礦出事故、萬礦受教育，一地有隱患、全國(guó)受警示”。