安徽公路建設(shè)創(chuàng)歷史新高 年內(nèi)7條高速公路將通車

  “十二五”期間，安徽省積極深化公路建設(shè)管理體制改革，廣泛調(diào)動各方積極性，公路建設(shè)創(chuàng)歷史新高，其中，國省干線完成投資相當(dāng)于“十五”和“十一五”10年投資總和的2.9倍。

  時值“十二五”收官，安徽公路建設(shè)持續(xù)著近年來的火熱態(tài)勢：高速公路建設(shè)快速推進，年內(nèi)7條高速公路將建成通車，全省高速公路通車里程將突破4200公里。國省干線建設(shè)在近3年投資超過1000億元的基礎(chǔ)上高位推進，全省一級公路通車里程將突破3000公里。農(nóng)村公路提升工程深入推進，超過1萬公里縣級公路完成升級改造。

  黨的十八屆五中全會作出“拓展基礎(chǔ)設(shè)施空間”的部署，明確要求加快完善公路等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。公路是立體交通網(wǎng)的基礎(chǔ)支撐，在促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮著重要的先導(dǎo)作用。經(jīng)過“十二五”時期我省公路網(wǎng)的快速擴容、提升，截至2014年底，公路總里程達17.44萬公里，普通國省道總里程達9495公里，路網(wǎng)密度達125.09公里/百平方公里。以高速公路為骨架，以國省干線公路為支撐，以農(nóng)村公路為基礎(chǔ)，干支相連，縱橫交織，與水路、鐵路、航空銜接有序的綜合公路交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成，實現(xiàn)了南北6小時，東西3小時過境的目標。

  “十三五”時期，安徽將加快完善公路網(wǎng)絡(luò)，提高通達程度，提升通行能力，在全面建成小康社會決勝階段更好地發(fā)揮公路網(wǎng)的支撐作用。

  高速公路：網(wǎng)化工程 快捷通行

  濟祁高速公路碭山段即將通車，將這座四省交界的縣城與省會合肥的車程縮短至3小時左右。北沿江高速公路滁州至馬鞍山段的建成通車，將結(jié)束這兩座省內(nèi)城市的快捷通行繞道南京的尷尬現(xiàn)狀……

  一批人民群眾翹首已盼的高速公路項目相繼建成，成為“十二五”期間高速公路建設(shè)的突出成就。過去5年，加快推進高速公路建設(shè)的“網(wǎng)化工程”，旨在進一步擴展全省高速公路網(wǎng)覆蓋面，讓全省更多城鄉(xiāng)居民能享受到高速公路帶來的出行便利，這使得高速公路建設(shè)的“正外部性”更加凸顯，高速公路建設(shè)的社會關(guān)注度和滿意度也不斷提升。

  安徽省交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃明確提出，實施高速公路網(wǎng)化工程。到2015年底，力爭高速公路網(wǎng)規(guī)劃內(nèi)的主要路段全部開工建設(shè)，全省高速公路通車里程達到4200公里以上，基本形成較完善的省內(nèi)高速公路網(wǎng)，省內(nèi)所有縣城半小時內(nèi)通達高速公路。

  “十二五”特別是黨的十八大以來，盡管面臨持續(xù)經(jīng)濟下行壓力，項目建設(shè)面臨諸多要素瓶頸制約，但在部省的高度重視下，通過建立五步聯(lián)動工作法，積極化解要素制約，高速公路建設(shè)持續(xù)加力、強力推進。從2011年至2014年，已經(jīng)陸續(xù)建成績溪至黃山、周集至六安南段、蚌埠至淮南、蕪湖至雁翅等多條路段，合計里程823公里。 2015年，完成高速公路建設(shè)投資230億元以上，將建成濟祁高速碭山段、岳武高速安徽段、銅南宣、寧國至千秋關(guān)段等高速公路項目，新建高速公路通車里程450公里以上。

  “十三五”時期，將以“擴容、網(wǎng)化、提升”為中心，有序推進合寧、合六、合蕪、合安、寧洛等13條約1000公里高速公路繁忙路段擴容改造；繼續(xù)推進滁淮、溧廣等12個項目續(xù)建工程；啟動山東德州至江西上饒高速公路合肥至樅陽段、岳武高速公路東延工程等15個項目建設(shè)。同時，將實施高速公路服務(wù)區(qū)增建、擴建工程，加密服務(wù)型互通立交，提升高速公路服務(wù)水平。

  干線公路：提速升級 跨越發(fā)展

  “十二五”期間，國省干線公路建設(shè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，僅“十二五”后3年，國省干線公路建設(shè)就完成投資1046億元，相當(dāng)于“十五”和“十一五”10年投資總和的2.9倍。

  改革紅利釋放了跨越動力。 “十二五”初期，交通投資一度陷入低潮。受燃油稅費改革和二級公路取消收費政策影響，省級公路建設(shè)部門失去投融資能力，一直到2011年底，一級公路通車里程僅為600公里左右。

  向改革要動力，成為加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的出路所在。 “十二五”期間，我省加快推進國省干線公路升級工程，深化國省干線建設(shè)管理體制改革，明確了國省干線的公益屬性，確立“省市共建，以市為主”的全新建設(shè)管理體制，將公路建設(shè)的項目核準權(quán)限下放至各市，廣泛調(diào)動了全省各地公路建設(shè)的積級性。

  “十二五”前四年，普通國省干線公路建設(shè)累計完成投資約911億元，約為“十一五”期間總投資的5.4倍，新改建國省干線公路4983公里，其中一級公路2078公里，二級公路1161公里，路面改善1744公里。至2014年底，全省一級公路里程達到2623公里，較2010年底的499公里增長了4.3倍。預(yù)計到2015年底，普通國省干線公路完成投資將超過1200億元。

  為進一步構(gòu)建多元化投融資渠道，交通建設(shè)領(lǐng)域PPP模式改革正在持續(xù)推進，首批31個國省干線公路建設(shè)項目被列入PPP試點，向社會投資敞開了大門。

  “十三五”時期，將以省-市、市-市、市-縣網(wǎng)絡(luò)化為重點，實施一級公路“網(wǎng)化工程”，建成一級公路2000公里，到2020年全省一級公路總里程達到5000公里；以服務(wù)縣域經(jīng)濟為重點，實施二級公路“提升工程”，升級改造二級公路4000-5000公里；為促進城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展提供更加有力的支撐。

  農(nóng)村公路：完善升級 保障通行

  “十二五”期間，圍繞農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃目標，全面推進農(nóng)村公路建設(shè)。大力實施縣鄉(xiāng)公路升級改造工程，截止到2014年底，縣鄉(xiāng)公路建設(shè)完成投資178.7億元，新改建縣鄉(xiāng)公路9600多公里；危橋改造建設(shè)完成投資38.5億元，完成農(nóng)村公路危橋改造4412座；農(nóng)村公路安保工程完成投資9.9億元，村級公路網(wǎng)化工程完成投資32億元，新改建村級公路近7000公里。2011—2014年，我省農(nóng)村公路累計完成投資270億元，是“十一五”時期的102.7%。

  “十三五”時期，隨著城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展步伐加快，扶貧攻堅力度強化，我省農(nóng)村公路建設(shè)將被擺上全面建成小康社會決勝階段的重要位置，按照“建好、管好、護好、運營好”的目標，實施5萬公里農(nóng)村公路生命防護工程，實施2.5萬公里村級公路網(wǎng)化工程，實施1萬公里縣鄉(xiāng)公路升級改造工程，并將按照精準扶貧、精準脫貧的部署，加快實施貧困地區(qū)農(nóng)村道路提升工程，讓農(nóng)村公路更加充分地發(fā)揮致富奔小康的引領(lǐng)作用。

  養(yǎng)護管理：閉環(huán)管理 高效保暢

  “十二五”期間，通過路況調(diào)查檢測、評定分析、需求與投資效益分析、計劃編制、過程監(jiān)管及績效評價，建立了一套完整的養(yǎng)護科學(xué)決策體系，建立了公路資產(chǎn)管理系統(tǒng)，完善路面管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，建立了以路況水平、服務(wù)水平和資金需求、投資效益評估結(jié)果等因素為依據(jù)的公路養(yǎng)護決策機制，實現(xiàn)了公路養(yǎng)護的閉環(huán)管理。

  同時，還加強公路養(yǎng)護督查，通過路況快速檢測、日常養(yǎng)護質(zhì)量巡查以及養(yǎng)護工程質(zhì)量巡檢等，發(fā)現(xiàn)問題及時督促各市限期整改。

  為加快推進養(yǎng)護市場化進程，省交通運輸廳已經(jīng)制定普通國省干線公路養(yǎng)護市場化指導(dǎo)意見，積極構(gòu)建公路大中修工程競爭機制，加快推進公路日常保潔社會化，積極推進公路小修及應(yīng)急保障專業(yè)化。

  隨著私家車普及，應(yīng)急保障成為公路養(yǎng)護管理的重要任務(wù)。目前，已經(jīng)完善公路路況信息報送和發(fā)布機制，及時發(fā)布公路通阻、惡劣天氣下的交通組織、水毀斷道的及時修復(fù)、公路養(yǎng)護施工等各類動態(tài)和靜態(tài)信息，初步建立跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，能夠全力應(yīng)對雨雪冰凍、山洪、泥石流等公路災(zāi)害，確保受阻路段第一時間搶通，保障了廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全。