劉世錦：任由產(chǎn)能過剩繼續(xù)將會付出高昂代價

  10月24日，在海南三亞舉辦的新華網(wǎng)思客會上，原國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦表示，中國經(jīng)濟的上一程保持高速增長，但是在經(jīng)濟新常態(tài)下，不能再有“企業(yè)產(chǎn)能過剩不著急，再熬幾年中國經(jīng)濟還會高增長”的幻想，要適應(yīng)新常態(tài)。

  至于經(jīng)濟下一程，劉世錦將之稱為“轉(zhuǎn)型再平衡”，如何實現(xiàn)需要三個條件，一是高投入要觸底，二是減產(chǎn)能要到位，三是要形成新動力。

  23日，趕在“霜降”節(jié)氣之前，央行釋放了年內(nèi)第三次“雙降”的消息，下調(diào)金融機構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率。在論壇上，劉世錦認為，在目前增速下降、產(chǎn)能嚴重過剩、創(chuàng)新過程比較緩慢的局面下，適當(dāng)?shù)胤潘韶泿攀怯斜匾?。但更重要的還是要推動改革，特別是不要把眼睛盯在宏觀政策的放松上，而忽視甚至放棄實質(zhì)性改革的推進。否則就很可能貽誤時機，因為時間確實很寶貴。

  房地產(chǎn)投資增速回落是歷史性的拐點

  過去中國經(jīng)濟的高速增長依賴于高投資。劉世錦提到，在過去一段時間，整個投資中基礎(chǔ)設(shè)施占20%-25%，房地產(chǎn)占25%左右，制造業(yè)占30%以上。這三項合計占到全部投資的85%，經(jīng)濟增速的回落主要是投資需求的回落。

  從去年開始，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資增速持續(xù)回落。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的2015年前三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資同比名義增長2.6%，增速比1-8月份回落0.9個百分點。

  針對“短期的回落”的論調(diào)，劉世錦說，我們認為這是一個歷史性的拐點。依據(jù)在于，構(gòu)成房地產(chǎn)投資70%左右的城鎮(zhèn)居民住宅的歷史需求是1200-1300萬套住房，這個峰值去年已經(jīng)達到了，隨后整個房地產(chǎn)的投資量不可能再擴大。

  “過去房地產(chǎn)投資一般是20%以上的增長速度，去年落到了11%，原來我們估計今年會不會降到7%左右，但是今年上半年包括今年前三季度現(xiàn)在已經(jīng)降到了4%以下，而且當(dāng)月同比房地產(chǎn)投資的增長速度已經(jīng)出現(xiàn)了負的增長?！眲⑹厘\說，負增長可能還會持續(xù)一段時間。

  當(dāng)負增長變成正增長的時候，房地產(chǎn)投資增速就會探著底部，劉世錦分析。這個時候也是中國高投資所探著的底部，或者中國經(jīng)濟增長從需求的角度來講的底部?！拔覀兇蟾庞幸粋€推測，這個底有一定的概率是到明年年中左右可能會探著?！?

  在保障穩(wěn)增長的潛力上，劉世錦稱，更多的是要轉(zhuǎn)向已有的增長領(lǐng)域中的那些市場沒有充分開放、要素沒有充分流動的一些投資效率低的洼地，比如行政性壟斷問題突出的電訊行業(yè)?！爸袊侨蜃畲蟮碾娪嵤袌觯響?yīng)成為全球電訊資費最低的區(qū)域，這樣的目標(biāo)一定要通過開放市場、充分競爭才能達到?！币虼怂ㄗh允許一兩個以民營經(jīng)濟為主的基礎(chǔ)電信運營商進入。

  任由產(chǎn)能過剩繼續(xù)要付出高昂代價

  中國目前出現(xiàn)嚴重的過剩產(chǎn)能，至9月份，生產(chǎn)價格指數(shù)（PPI）出現(xiàn)連續(xù)43個月的負增長。國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，今年9月，PPI環(huán)比下降0.4%，同比下降5.9%。CPI同比上漲1.6%，但是低于8月份的2.0%，在小幅反彈后再度回落。

  偏低的CPI具有通貨緊縮的特征。不過劉世錦稱，中國現(xiàn)在所面臨的通縮和發(fā)達國家曾經(jīng)出現(xiàn)過的通縮的起因是不一樣的?，F(xiàn)在再放貨幣也解決不了嚴重過剩的產(chǎn)能。這其中不僅僅是速度的下降，更重要的是效益的下降。

  此外，中國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額已經(jīng)連續(xù)一年多呈負增長，在嚴重過剩的產(chǎn)業(yè)中間，煤炭、鋼鐵、鐵礦石、石油、石化這五大行業(yè)的PPI負增長20%左右，占整個工業(yè)PPI下降的70%-80%。它們利潤的下降也占到了整個工業(yè)利潤下降的大概70%-80%的份額。

  劉世錦分析稱，目前（負增長）這個態(tài)勢還在持續(xù)。要解決這些行業(yè)的問題，一定是要大幅度減產(chǎn)能。初步統(tǒng)計，煤炭、鋼鐵這些行業(yè)的產(chǎn)能過剩幅度大概占30%左右，必須把這些產(chǎn)能實質(zhì)性的減掉，供求恢復(fù)平衡，PPI才能恢復(fù)正增長。好的企業(yè)開始盈利，然后重化工業(yè)比較集中的地區(qū)的財政收入狀況才得到改善。

  不過，現(xiàn)在要做到這一點很難。劉世錦說，除了地方政府穩(wěn)增長的考慮，減產(chǎn)能會影響到經(jīng)濟增速，還有就是區(qū)域之間的競爭關(guān)系，以及伴隨而來的職工安置、社會保障、債務(wù)等問題，“現(xiàn)在減不動的主要是國有大中型企業(yè)?！?

  如果任由這樣的局面繼續(xù)耗下去也是要付出高昂代價的。他認為，在減產(chǎn)能方面如果沒有實質(zhì)性的舉措，不僅是企業(yè)效益要繼續(xù)下滑，而且像銀行債務(wù)、各種金融風(fēng)險會進一步暴露，“我們需要有一個比較有效的減產(chǎn)能機制，同時還有一個市場化兼并重組的機制?！?

  形成經(jīng)濟新動力的困難

  中國經(jīng)濟下一程的新動力源于哪個行業(yè)呢？劉世錦介紹，經(jīng)過研究后形成這樣的基本判斷，像房地產(chǎn)、汽車、鋼鐵這種大的支柱產(chǎn)業(yè)，能夠?qū)⒔?jīng)濟帶上一個高速增長軌道的產(chǎn)業(yè)不能說完全沒有，但基本上沒有了。而且新增長動力有一個特點，就是所謂的替代性增長，增長很快，但是往往是在擠壓或是替代原有的增長空間。

  劉世錦舉例說，網(wǎng)購發(fā)展很快，但是很多傳統(tǒng)的商場業(yè)務(wù)在蕭條，有些甚至在關(guān)閉；UBer、滴滴打車出來了，出租車司機不高興了；最近機器人發(fā)展很快，機器人上線了，一些人可能就要下崗了。這些沖突其實是利益關(guān)系重新調(diào)整的過程。

  此外，形成新的增長動力的最重要的特點是整個經(jīng)濟生活的不確定性比過去大大增加。劉世錦說，過去我們基本上是吸收或者模仿成熟的技術(shù)和一些做法，現(xiàn)在很多東西要從零開始。

  這樣一個新特點出來以后，從政府到企業(yè)都有一個很大的挑戰(zhàn)。從政府來講，恐怕以后不能再像過去那樣“居高臨下”地制定技術(shù)路線和發(fā)展戰(zhàn)略。如果說過去這種做法在某些時候、某些場合還有用的話，今后恐怕更多的是會帶來一些負面的影響。從企業(yè)來講，需要有長期的眼光，穩(wěn)定的預(yù)期，需要排除泡沫經(jīng)濟的誘惑和擾亂。總體來說，需要進一步保護知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵企業(yè)家們的創(chuàng)新精神，創(chuàng)造一個更加有利于創(chuàng)新的環(huán)境。

  高投資觸底、減產(chǎn)能到位、新動力形成，這三個條件逐步具備之后，劉世錦表示，中國經(jīng)濟就會進入一個中高速增長、穩(wěn)定發(fā)展的前景。但是要防止中國經(jīng)濟在經(jīng)濟減速的過程中落入低效益、高風(fēng)險的陷阱，只有這樣才會進入一個比較穩(wěn)定的、新的增長時期。

  “即使我們的增長速度再低一點，但是我們新增的經(jīng)濟量在全球范圍內(nèi)也仍然是最大的。特別是中國經(jīng)濟，如果創(chuàng)新的能力增強了，轉(zhuǎn)型升級取得實質(zhì)性的進步，那么在全球的競爭力會進一步提升?！眲⑹厘\認為。