發(fā)改委將啟動三大工程穩(wěn)增長

上海證券報 于祥明 · 2015-09-30 15:34

  在穩(wěn)增長聲聲急中,一批兼具穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的措施拍馬前來。

  29日,記者從權(quán)威渠道獨家獲悉,發(fā)改委等有關(guān)方面將啟動智能制造、綠色制造和高端裝備等一批重大工程。同時,在淘汰落后產(chǎn)能大思路不變的背景下,將健全淘汰落后標(biāo)準(zhǔn),對過剩產(chǎn)能化解有更精準(zhǔn)的設(shè)計,避免對產(chǎn)能過剩行業(yè)中的先進產(chǎn)能“一刀切”,以便讓中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級更“優(yōu)質(zhì)”。

  智能制造高端裝備工程包將出

  軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、工業(yè)機器人[-0.16% 資金 研報]、新能源汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械、高端醫(yī)療器械和藥品、智能電網(wǎng)成套設(shè)備、核電設(shè)備等新能源設(shè)備等等,一連串“朝陽產(chǎn)業(yè)”背后,是中國經(jīng)濟既要穩(wěn)增長,又要調(diào)結(jié)構(gòu),還要惠民生的“定力”。

  為促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,2013年,發(fā)改委叫停過剩行業(yè)新上產(chǎn)能并制定了化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的措施。去年,發(fā)改委又牽頭制定了重點產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見。今年,發(fā)改委又出臺了增強制造業(yè)核心競爭力3年行動計劃,并發(fā)布了相應(yīng)的重大工程包,具體涉及:軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、工業(yè)機器人、新能源汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械、高端醫(yī)療器械和藥品等六大領(lǐng)域。

  但經(jīng)濟下行壓力依然較大,因此發(fā)改委等有關(guān)方面接力出招。

  記者了解到,這次發(fā)改委等圍繞實施“中國制造2025”和增強制造業(yè)核心競爭力3年行動計劃,將緊啟動智能制造、綠色制造和高端裝備等一批重大工程。

  事實上,9月23日的國務(wù)院常務(wù)會議,已部署加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施和城市停車場建設(shè),補公共服務(wù)短板促進擴內(nèi)需惠民生。

  而工信部裝備司副司長李東在不久前表示,工信部正會同20多個部門抓緊制定“中國制造”國家戰(zhàn)略分解細化方案,即《中國制造2025》1+X落地,其中十大重點領(lǐng)域包含電力工程裝備、海洋工程裝備等。其中,創(chuàng)新工程、強基工程、智能制造、綠色制造和高端裝備五大工程實施方案將在今年年底前陸續(xù)發(fā)布。

  國家能源局高管也透露,能源局正在制定《中國制造2025能源行業(yè)實施方案》,涉及智能電網(wǎng)成套設(shè)備、核電設(shè)備等新能源設(shè)備和各類電力裝備等系列能源裝備。

  不僅如此,記者還了解到,在淘汰落后產(chǎn)能大思路不變的背景下,發(fā)改委將健全淘汰落后標(biāo)準(zhǔn),對過剩產(chǎn)能化解有更精準(zhǔn)的設(shè)計,避免對產(chǎn)能過剩行業(yè)中的先進產(chǎn)能“一刀切”,以便讓中國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級更“優(yōu)質(zhì)”。

  有效投資增長可期

  “當(dāng)前的經(jīng)濟背景下,穩(wěn)增長首要是穩(wěn)投資。”業(yè)內(nèi)專家說,一批批項目的接連落地,對有效投資的拉動作用也逐步顯現(xiàn)。

  本周,發(fā)改委還批復(fù)了三條鐵路項目,合計總投資為1093.35億元。至此,國家發(fā)改委今年已批復(fù)近9000億元基建項目。除鐵路外,公路、航空、水路等交通領(lǐng)域以及水利、城市管網(wǎng)建設(shè)等項目的投資也非常巨大。

  也是在本周,《北京市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃(2014-2020)》,經(jīng)國家發(fā)改委會同住建部審核后,獲得正式批復(fù)。未來五年,北京將建設(shè)12條地鐵,這12條地鐵線路建成通車后,北京地鐵運營里程將從527公里到998.5公里,幾乎將翻一番。而且,根據(jù)計劃,這12條地鐵線路中,8條有望在今年年底開工建設(shè)。

  而由于“不作為”導(dǎo)致投資下滑問題,也正受到?jīng)Q策層關(guān)注,并在加以解決。

  據(jù)新華社電,近日國務(wù)院大督查第二批核查問責(zé)結(jié)果公布。經(jīng)有關(guān)地區(qū)核查和監(jiān)察部審核,針對資金沉淀、項目拖延、土地閑置、棚改遲緩等方面的懶政怠政不作為典型問題,24個?。▍^(qū)、市)依法依規(guī)對249人進行問責(zé),給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。其中地廳級41人、縣處級139人。這對有關(guān)地方觸動較大,社會反響強烈。其中,本該在今年一季度開工的京臺高速北京段,因遲遲不開工,給予北京市首發(fā)集團、市交通委工程管理處有關(guān)負責(zé)人行政警告處分,即是一例。

  在貨幣成本整體呈下降趨勢下,只要中國不缺好項目,就不缺乏有效投資,由此穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)可以實現(xiàn)。正如發(fā)改委分析:我國7%的經(jīng)濟增速是具有基本面支撐的,是可信并可持續(xù)。

  數(shù)據(jù)也印證這一分析。

  統(tǒng)計顯示,今年上半年,全國高技術(shù)制造業(yè)增加值增長10.5%,增幅比整個工業(yè)高4.2個百分點,占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到11.4%左右,比去年全年提高0.8個百分點。技術(shù)含量高和轉(zhuǎn)型升級相關(guān)的產(chǎn)品產(chǎn)量增速度比較快。其中,工業(yè)機器人產(chǎn)量增長1.3倍,鐵路機車增長了91%,智能電視、城市軌道及車輛、太陽能電池、水污染防治設(shè)備產(chǎn)量也實現(xiàn)了25%以上的增長。

  這組數(shù)據(jù),從另一個層面說明,中國經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)之變正在進行中,這不僅僅需要時間,還需要更多的改革措施以及有效的作為。

編輯:曾家明

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