多部門聯(lián)合行動重拳出擊 湖北十堰狠抓大氣治理

  為確保空氣質(zhì)量優(yōu)良，湖北省十堰市環(huán)境保護委員會日前先后下發(fā)了《2015年十堰市燃煤小鍋爐淘汰工作實施方案》、《2015年十堰市秸稈露天禁燒和綜合利用工作實施方案》、《十堰市加油站、儲油庫和油罐車油氣回收治理工作方案》、《2015年十堰城區(qū)揚塵污染治理實施方案》等五份文件，圍繞污染空氣的燃煤小鍋爐、秸稈焚燒、油氣污染、揚塵污染等問題，多部門聯(lián)合行動，重拳出擊。

  重拳一：淘汰燃煤小鍋爐

  到今年底，十堰市將淘汰燃煤小鍋爐534蒸噸

  《2015年十堰市燃煤小鍋爐淘汰工作實施方案》指出，十堰市城區(qū)（含鄖陽區(qū)）禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐，其它地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。對20蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐應安裝在線監(jiān)測裝置，并與當?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，新生產(chǎn)和安裝使用的20蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐應安裝高效脫硫和除塵設備。

  該方案明確了全市燃煤小鍋爐整治目標和時限，到2015年底，全市將淘汰燃煤小鍋爐534蒸噸。發(fā)改、住建、環(huán)保、經(jīng)信等部門全力配合各縣市區(qū)政府，依法開展燃煤小鍋爐整治。對按規(guī)定必須淘汰的燃煤小鍋爐，必須淘汰拆除；對采取清潔能源替代的鍋爐，必須限期完成改造，穩(wěn)定使用清潔能源；對10蒸噸以上燃煤鍋爐，必須治理到位，穩(wěn)定達標排放。對逾期淘汰或治理不到位的，依法給予處罰，并責令限期治理，同時列入環(huán)?！昂诿麊巍?，在相關政策和審批上實施“一票否決”。

  重拳二：秸稈露天禁燒和綜合利用并舉

  到2020年，十堰市秸稈綜合利用率將達到95%以上

  按照《2015年十堰市秸稈露天禁燒和綜合利用工作實施方案》，十堰將通過疏堵結(jié)合的方式，一方面加強監(jiān)管執(zhí)法，嚴格依法打擊秸稈焚燒行為，另一方面加強服務指導，強力推動秸稈綜合利用，以用促禁、以禁促用，從源頭上解決秸稈露天焚燒現(xiàn)象。

  計劃到2017年，基本建成秸稈收集儲運體系，初步形成布局合理、多元化利用的秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局。到2020年，全市秸稈綜合利用率將達到95%以上，實現(xiàn)露天無秸稈焚燒，遙感無火點記錄的目標，促進生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的同步提高。

  方案明確，各縣市區(qū)人民政府要按照“空間覆蓋無空白、職責落實無盲點、監(jiān)督管理無縫隙”的要求，形成縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶四級聯(lián)防聯(lián)控的管理體系和市級檢查、縣級督辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組落實的網(wǎng)格化監(jiān)管責任體系，切實將監(jiān)管責任落實到具體單位和個人。每年5月至6月和9月至10月是農(nóng)作物秸稈禁燒的重點時段，規(guī)模種植的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)為重點管控大戶，要實行重點時段重點區(qū)域?qū)Ｈ藢９?、定點巡查和值班制度，及時發(fā)現(xiàn)并制止露天焚燒秸稈現(xiàn)象。各地要結(jié)合實際，充實一線現(xiàn)場執(zhí)法力量，建立秸稈露天焚燒舉報受理和查處制度，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

  加快建設秸稈收儲體系，不斷完善秸稈綜合利用的市場化運作體系。大力培育秸稈綜合利用市場主體，鼓勵發(fā)展秸稈加工企業(yè)。通過秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化和燃料化等途徑，提高農(nóng)作物秸稈利用率。同時各縣市區(qū)人民政府要加強技術指導和示范引導，因地制宜制定切實可行的技術措施。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及規(guī)模種植的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作組織重點指導農(nóng)戶開展機械化粉碎還田、腐熟還田以及高溫堆肥等技術，建立秸稈還田利用示范片和示范點，注重農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合，引導帶動農(nóng)民群眾自覺開展多渠道、多形式秸稈綜合利用。積極探索秸稈規(guī)?；厥绽玫男履Ｊ胶托峦緩?，解決秸稈綜合利用中的現(xiàn)實難題。

  對工作落實不到位、未完成秸稈綜合利用目標任務的地方及有關單位主要負責人予以嚴肅處理，對工作不力造成不良后果的地區(qū)和部門實行環(huán)境保護“一票否決”。

  重拳三：油氣回收治理

  到今年底，將完成188個站（庫車）油氣回收改造

  按照市政府下達的整治目標任務，到今年年底，全市將完成143座加油站、2座儲油庫和43輛油罐車的油氣回收改造工作。通過油氣回收改造，實現(xiàn)加油站、儲油庫和汽油運輸?shù)娜棌娭菩耘欧艠藴省?

  為此，十堰市環(huán)境保護委員會下發(fā)了《關于限期開展油氣回收治理工作的通知》，明確指出各加油站、儲油庫要選擇具有油氣回收治理相應資質(zhì)的單位進行設計和施工；在實施油氣回收治理過程中，應符合國家相關技術標準，改造完成后委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測。

  通知要求，凡年汽油銷售量大于8000噸的加油站應安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，加油站油氣回收改造應當預留油氣后處理裝置接口，治理后油氣排放濃度不達標或者影響居民生活的加油站必須加裝油氣后處理裝置。已通過環(huán)?！叭瑫r”驗收的加油站、儲油庫可直接開展油氣回收改造。加油站地下油罐應于2017年年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設置。

  對未按照要求完成油氣回收治理的單位，環(huán)保部門將實行環(huán)評限批或環(huán)?！耙黄狈駴Q”，并聯(lián)合商務部門對成品油零售經(jīng)營許可證不予年審和交通部門對道路運輸許可證不予年審。

  重拳四：治理城區(qū)揚塵污染

  防治五大板塊揚塵污染

  《2015年十堰城區(qū)揚塵污染治理實施方案》從建筑工地、渣土清運處置、道路、市政及拆除工程、裸露山體修復五大塊明確提出了揚塵污染控制的工作內(nèi)容，要求采取圍擋、綠化、硬化、灑水、清潔、覆蓋以及配套防塵、抑塵等污染防治設施，確保減少揚塵排放和污染影響。

  建筑工地揚塵防治推行“八個100%”。即：施工現(xiàn)場100%圍擋；路面100%硬化；駛出車輛100%沖洗；運輸車輛100%密閉；裸露物料100%覆蓋；特殊作業(yè)及揚塵地塊100%噴淋灑水；出入口路段100%清掃灑水；暫不開發(fā)土地100%綠化。

  渣土運輸揚塵防治推行“四三三四”舉措，即渣土運輸車輛“四統(tǒng)一”整治，實行出土工地“三區(qū)”管理，嚴格落實“三防”、“四限”運輸措施，嚴禁帶泥上路、超高超載、沿途漏灑、隨意傾倒等違規(guī)行為?！八慕y(tǒng)一”：即統(tǒng)一安裝自動密閉苫蓋裝置、統(tǒng)一車身顏色、統(tǒng)一頂燈設置和編號、統(tǒng)一安裝GPS行車記錄儀?！叭齾^(qū)”管理：即清理區(qū)、沖洗區(qū)、檢查區(qū)?！叭馈保杭捶莱?、防漏灑、防揚塵?！八南蕖保杭聪迺r、限載、限行、限速。

  道路揚塵防治要求加大機械化作業(yè)力度，清掃同時應沖洗道路，主要街道每天清掃、沖洗兩次以上，夏季35℃以上沖洗不少于4次，上下班高峰期不予沖洗，氣溫2℃以下停止沖洗。到年底機械化清掃率不低于72%等。

  市政及拆除工程揚塵防治。拆除施工中應當采取持續(xù)加壓噴淋壓塵或其它壓塵措施抑制揚塵產(chǎn)生；拆除工程施工區(qū)域設置硬質(zhì)封閉圍擋及醒目警示標志，圍擋高度不應低于2.5米，鄰近主要道路和生活區(qū)的一側(cè)應當設置雙層密目網(wǎng)等。實施爆破作業(yè)的，對爆破部位進行覆蓋、遮擋，覆蓋材料和遮擋設施應當牢固可靠，遇有風力達5級及以上或空氣質(zhì)量嚴重污染等惡劣天氣時，應當停止拆除作業(yè)等。

  裸露山體綠色修復防治揚塵。加快推進四方山生態(tài)公園綠道網(wǎng)項目、十堰大道沿途綠道項目、苗圃基地建設、城區(qū)紅衛(wèi)花果片區(qū)街頭游園廣場建設、北京路重慶路浙江路雙排行道樹增設項目、南水北調(diào)中線工程環(huán)庫區(qū)生態(tài)綠道景觀等項目建設；儲備土地的裸露泥地，應組織進行臨時綠化、覆蓋或鋪裝。建成區(qū)內(nèi)的單位范圍內(nèi)、居住區(qū)內(nèi)、市政道路、河道沿線、公共綠地以及未利用地的裸露泥地，相關責任主體應進行綠化、覆蓋或鋪裝。

  對揚塵污染治理工作嚴重滯后的地區(qū)和部門，將實行環(huán)境保護“一票否決”。

  重拳五：專項整治餐飲油煙

  進一步擴大餐飲油煙專項整治范圍

  按照市五城聯(lián)創(chuàng)指揮部辦公室出臺的《2015年十堰市城區(qū)餐飲油煙污染專項整治工作實施方案》要求，十堰今年將已建成的餐飲油煙示范街（區(qū)域）、規(guī)劃建設的示范街（區(qū)域）和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的酒店、餐館、食品加工等單位作為整治對象，在往年城區(qū)整治范圍基礎上增加鄖陽區(qū)，進一步擴大餐飲油煙專項整治范圍。

  該方案進一步明確了各區(qū)政府（管委會）對轄區(qū)內(nèi)的餐飲油煙污染專項整治工作負總責，充分組織協(xié)調(diào)各部門有序開展餐飲油煙的專項整治。對油煙達標排放且無居民投訴的餐飲單位，市環(huán)保局可安排年度的環(huán)保專項資金給予一定補貼，實行先治先獎、獎完為止。

  餐飲油煙專項整治工作結(jié)果納入各區(qū)政府（管委會）綜合目標考核體系，考核結(jié)果將納入市委、市政府對縣市區(qū)黨政領導班子考核內(nèi)容。

  餐飲油煙污染整治工作是一項民生工程，是十堰大氣污染防治工作中的一項重要工作。通過餐飲油煙污染專項整治工作，切實改善環(huán)境空氣質(zhì)量，解決人民群眾關心的油煙擾民問題，為促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境和諧發(fā)展作出積極貢獻。