發(fā)改委精簡(jiǎn)審批程序力推重大水利建設(shè)

  按照國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作有關(guān)要求，為進(jìn)一步規(guī)范審批、優(yōu)化服務(wù)、提高效率，加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，近日，國(guó)家發(fā)展改革委商水利部印發(fā)了《關(guān)于精簡(jiǎn)重大水利建設(shè)項(xiàng)目審批程序的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），對(duì)政府出資的重大水利項(xiàng)目審批改革提出明確意見(jiàn)，減少中央審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，下放初步設(shè)計(jì)審批權(quán)限，優(yōu)化審批服務(wù)，提高前期工作質(zhì)量，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。

  《通知》提出，對(duì)按規(guī)定國(guó)家發(fā)展改革委審批或國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院審批的重大水利項(xiàng)目，凡在國(guó)務(wù)院或國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的水利發(fā)展建設(shè)規(guī)劃中明確工程建設(shè)必要性和開(kāi)發(fā)任務(wù)的，原則上不再審批項(xiàng)目建議書(shū)，直接審批可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書(shū)）。同時(shí)，下放初步設(shè)計(jì)審批權(quán)限，除庫(kù)容大于2億立方米或壩高大于70米的大型水庫(kù)、大型引調(diào)水工程和涉及跨省（區(qū)、市）水事協(xié)調(diào)的工程由水利部審批初步設(shè)計(jì)外，其他項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)原則上由地方負(fù)責(zé)審批，具體審批方式在可行性研究報(bào)告審批時(shí)確定。

  《通知》要求，要進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)，按規(guī)定需國(guó)家發(fā)展改革委審批的重大水利項(xiàng)目統(tǒng)一納入政務(wù)服務(wù)大廳受理，發(fā)布辦事指南，明確受理?xiàng)l件，在線運(yùn)行，提高效率，限時(shí)辦結(jié)。同時(shí)，充分發(fā)揮重大水利項(xiàng)目審批部際協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)部門(mén)、地方縱橫聯(lián)動(dòng)和會(huì)商溝通，及時(shí)幫助解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，協(xié)同加快項(xiàng)目審核審批進(jìn)度。

  《通知》強(qiáng)調(diào)，對(duì)按規(guī)定不再審批項(xiàng)目建議書(shū)的項(xiàng)目，有關(guān)地方、部門(mén)和項(xiàng)目單位要認(rèn)真按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)劃確定的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)任務(wù)、規(guī)模等深入做好項(xiàng)目論證，逐步加深前期工作，提高工作質(zhì)量和效率，為項(xiàng)目科學(xué)決策創(chuàng)造條件。國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步統(tǒng)籌做好水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃等編制工作，適當(dāng)加深相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃深度，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)和約束作用。要強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，建立地方、部門(mén)協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，形成縱橫聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管體系，通過(guò)加快建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、落實(shí)項(xiàng)目統(tǒng)一代碼制度、項(xiàng)目前期工作情況告知、建立項(xiàng)目庫(kù)、督查、抽查、第三方評(píng)估等措施，加強(qiáng)項(xiàng)目審批和建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管，提高監(jiān)管效率和水平。對(duì)按規(guī)定由地方審批的項(xiàng)目，地方發(fā)展改革部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要履行主體責(zé)任，按照“權(quán)力與責(zé)任同步下放”、“誰(shuí)承接、誰(shuí)監(jiān)管”的要求，明確監(jiān)管主體和措施，提升業(yè)務(wù)能力和管理水平，確保接得住、管得好，保障項(xiàng)目科學(xué)決策實(shí)施。