解讀工信部《關(guān)于進一步促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》

  工業(yè)和信息化部23日發(fā)布《關(guān)于進一步促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出了推動產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級、進一步促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的20條意見。這是工業(yè)和信息化部成立以來，首次就促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面出臺指導(dǎo)意見。

  “指導(dǎo)意見是貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進中小企業(yè)發(fā)展和”中國制造2025“的要求，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的一項具體措施。”工信部中小企業(yè)局局長鄭昕說。

  《中國制造2025》明確要“推動建設(shè)一批高水平的中小企業(yè)集群”，國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)文件也提出要推動產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)中小企業(yè)集群式發(fā)展。

  中小企業(yè)集群式發(fā)展是近年來我國經(jīng)濟發(fā)展的一個顯著特點。據(jù)工信部中小企業(yè)局對29個省市的不完全統(tǒng)計，2014年，我國形成銷售收入超過20億元的產(chǎn)業(yè)集群2530個，擁有企業(yè)94.68萬戶，吸納就業(yè)5257.56萬人，銷售收入48.26萬億元，實現(xiàn)利潤2.69萬億元。產(chǎn)業(yè)集群凸顯系統(tǒng)優(yōu)勢和集體效率，成為穩(wěn)增長促就業(yè)的重要力量。

  “為提高產(chǎn)業(yè)集群信息化水平，指導(dǎo)意見明確要實施互聯(lián)網(wǎng)＋產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)行動，建設(shè)智慧集群。這是指導(dǎo)意見的一大突出亮點?！编嶊空f，這種智慧互聯(lián)型的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，要實現(xiàn)系統(tǒng)層面的智慧互聯(lián)，不僅需要少數(shù)大企業(yè)掌握智能制造技術(shù)，更需要大量中小企業(yè)實現(xiàn)智能化，以互聯(lián)網(wǎng)為媒介實現(xiàn)大中小企業(yè)、上下游企業(yè)等的集成、協(xié)同和動態(tài)演進。

  據(jù)介紹，目前，北京、上海、青島等多個地區(qū)正積極探索智慧集群的建設(shè)和發(fā)展，或通過網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建新型高效數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施；或通過推進信息技術(shù)的深入廣泛應(yīng)用，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋制造業(yè)”的科學(xué)模式。

  鄭昕說，我們提出建設(shè)智慧集群，更多的是推動產(chǎn)業(yè)集群以系統(tǒng)效率提升和智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)塑造為目標(biāo)，因地制宜地推進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)集群中的應(yīng)用，推動集群企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)思維改造傳統(tǒng)制造模式、創(chuàng)新模式和服務(wù)模式。

  創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，是貫穿指導(dǎo)意見的主線。指導(dǎo)意見明確提出，產(chǎn)業(yè)集群要與高校、科研機構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立產(chǎn)業(yè)集群研發(fā)中心、設(shè)計中心和工程技術(shù)中心，建設(shè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品協(xié)同研發(fā)平臺；鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或研發(fā)聯(lián)盟，強化產(chǎn)業(yè)鏈整合和供應(yīng)鏈管理。

  指導(dǎo)意見還提出要推動建立產(chǎn)業(yè)集群知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。“這是產(chǎn)業(yè)集群保護和運用知識產(chǎn)權(quán)的有效模式之一，有利于”集體維權(quán)、抱團發(fā)展“。”鄭昕說。

  鄭昕表示，工信部將推動各地建立和完善促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機制，大力推進互聯(lián)網(wǎng)＋產(chǎn)業(yè)集群行動，開展100家“智慧集群”建設(shè)和認定工作，同時開展產(chǎn)業(yè)集群評價，完善評價考核和分類指導(dǎo)，推進中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。