重慶：大氣重點(diǎn)控制區(qū)域內(nèi)禁止新建水泥項(xiàng)目

  近日，重慶市政府法制辦發(fā)布關(guān)于《重慶市環(huán)境保護(hù)條例(修正草案送審稿)》 公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知，《條例修正草案》擬規(guī)定市和區(qū)縣(自治縣)人民政府，可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，制定并實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)限行措施，加速淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛。

  根據(jù)重慶市人大常委會(huì)和市人民政府2015年立法計(jì)劃，《條例修正草案》由市環(huán)保局起草，共計(jì)143條，在原基礎(chǔ)上修改了68條，刪除了3條，合并了1條，新增了31條，未做修改的有45條。

  目前，《條例修正草案》全文公布在市政府公眾信息網(wǎng)上，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。《條例修正草案》對(duì)水污染防治、大氣污染防治、噪音污染防治、土壤污染防治都作了分門(mén)別類(lèi)的規(guī)定，并對(duì)今年1月1日實(shí)施的最嚴(yán)環(huán)保法“按日計(jì)罰”進(jìn)行了細(xì)化。

  ●大氣

  可根據(jù)大氣狀況實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)限行

  《條例修正草案》擬要求政府建立新能源汽車(chē)、太陽(yáng)能利用、黃標(biāo)車(chē)淘汰和揮發(fā)性有機(jī)物治理等相關(guān)補(bǔ)貼機(jī)制。同時(shí)，規(guī)定市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)組織依法取得資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)的排污狀況進(jìn)行檢測(cè)，并實(shí)行標(biāo)識(shí)管理。

  市和區(qū)縣(自治縣)人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況制定并實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)限行措施，加速淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛。

  劃定高污染燃料禁燃區(qū)域

  對(duì)于去年盛行一時(shí)的柴火雞餐館大量使用的高污染燃料，《草案》擬規(guī)定各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在城市建成區(qū)和其他需要保護(hù)的區(qū)域，劃定高污染燃料禁燃區(qū)域。禁止在高污染燃料禁燃區(qū)域銷(xiāo)售、使用國(guó)家規(guī)定的高污染燃料?，F(xiàn)有使用高污染燃料的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期淘汰或者改用清潔能源。

  居民樓等禁新擴(kuò)建油煙項(xiàng)目

  大氣重點(diǎn)控制區(qū)域內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建鋼鐵、火電、化工、水泥等大氣高污染項(xiàng)目，現(xiàn)有項(xiàng)目限期退出。一般控制區(qū)域嚴(yán)格限制大氣污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。

  主城區(qū)、區(qū)縣城市建成區(qū)內(nèi)沒(méi)有公共煙道的商業(yè)綜合樓、居民住宅樓和商住綜合樓，以及與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)，《草案》擬禁止在這些地方新建、擴(kuò)建餐飲、加工、維修等產(chǎn)生油煙、廢氣、異味的項(xiàng)目。已經(jīng)建成的，經(jīng)營(yíng)者必須對(duì)污染進(jìn)行治理確保達(dá)標(biāo)排放。

  ●水源

  政府及供水單位應(yīng)公開(kāi)飲水安全狀況

  《草案》提出，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，優(yōu)先保護(hù)飲用水水源，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、船舶港口污染，有效保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全和三峽庫(kù)區(qū)水環(huán)境安全。

  政府及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，并按國(guó)家及本市規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。

  同時(shí)，禁止新建不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境或者對(duì)水體存在嚴(yán)重安全隱患的生產(chǎn)項(xiàng)目。已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及本市的規(guī)定予以取締。

  重點(diǎn)排污單位應(yīng)公布污染情況

  《草案》對(duì)污染防治一般規(guī)定內(nèi)提到，除有特殊要求的項(xiàng)目外，新建有污染物排放的工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)或者工業(yè)集中區(qū)，不得在工業(yè)園區(qū)或者工業(yè)集中區(qū)以外區(qū)域?qū)嵤﹩渭冊(cè)黾赢a(chǎn)能的技改或者擴(kuò)建項(xiàng)目。

  在住宅樓、醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院部、學(xué)校教學(xué)樓等，需要保持良好環(huán)境質(zhì)量的敏感建筑物內(nèi)，不得從事產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)、廢氣等污染的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

  重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)如實(shí)公開(kāi)其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等環(huán)境信息。

  ●處罰

  7種違法排污拒不改正將連日計(jì)罰

  《草案》明確了單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其行為，所產(chǎn)生的污染承擔(dān)治理和消除責(zé)任，不得干擾他人正常生活、工作、學(xué)習(xí)和對(duì)他人居住環(huán)境造成污染。

  單位和個(gè)人未按規(guī)定對(duì)其行為所產(chǎn)生的污染進(jìn)行治理和消除，干擾他人正常生活、工作、學(xué)習(xí)或者對(duì)他人居住環(huán)境造成污染的，由環(huán)境保護(hù)、市政、公安、工商、文化等負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依照法律、法規(guī)的規(guī)定責(zé)令改正并處罰款。

  給他人造成妨礙的，應(yīng)當(dāng)排除妨礙；給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

  新實(shí)施的環(huán)保法采用了按日計(jì)罰的方式，排污企業(yè)無(wú)法按期實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管部門(mén)限期整改的要求，逾期1天將被處以1萬(wàn)元以上、10萬(wàn)元以下的處罰，上不封頂?shù)奶幜P管理手段。

  《草案》對(duì)按日計(jì)罰的實(shí)施條件做了規(guī)定，對(duì)違法排污行為和破壞生態(tài)環(huán)境的行為造成嚴(yán)重環(huán)境污染或危害后果的，可加收二倍以上五倍以下的排污費(fèi)。

  同時(shí)列舉了包括違法傾倒有毒物質(zhì)的、排放法律、法規(guī)規(guī)定禁止排放的污染物等7種排污行為，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出罰款處罰決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可以實(shí)施按日連續(xù)處罰。