蔣明麟：新絲路 新商機(jī) 新發(fā)展

  由海南省工商聯(lián)（總商會(huì)）主辦的“21世紀(jì)海上絲綢之路與民企商機(jī)研討會(huì)”日前在?？谡匍_。國務(wù)院參事蔣明麟出席會(huì)議并發(fā)表題為“新絲路，新機(jī)遇”的講話。

  響應(yīng)國家“一帶一路”建設(shè)，落實(shí)習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇年會(huì)重要講話精神，是海南省關(guān)于實(shí)施旅游特區(qū)和自貿(mào)園區(qū)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略部署的重要舉措之一。

  今年是我國實(shí)施“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是策劃制定“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)劃的重要一年。海南省在這個(gè)重要的歷史節(jié)點(diǎn)，著力研討建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路與民企商機(jī)問題，對(duì)于推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)和海南省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。

  海南省1988年建省和設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，特別是2009年國務(wù)院頒布“關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見”以來，經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展，成為最活躍、最充滿活力、最具有發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。

  從2014年海南省公布的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)可以看出，海南省在國內(nèi)生產(chǎn)總值、全省社會(huì)消費(fèi)零售總額、接待國內(nèi)外游客總?cè)藬?shù)、旅游總收入、進(jìn)出口總額、全省常住居民人均可支配收入等方面的增長速度都高于全國平均水平。按國家統(tǒng)計(jì)局2014年首次發(fā)布的《基于需求反映提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級(jí)統(tǒng)計(jì)體系》的其中10個(gè)指標(biāo)，海南省在國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、居民消費(fèi)指數(shù)、服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重、居民消費(fèi)率、城鎮(zhèn)化率、GDP與固定資產(chǎn)投資之比、居民人均可支配收入與人均GDP之比等指標(biāo)都在全國省區(qū)市中處于中等偏上的水平。海南省在中央和國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本省的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自然稟賦條件，深化改革、擴(kuò)大開放、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升、生態(tài)文明建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、民生改善和社會(huì)建設(shè)等方面取得了令世人觸目的成就，為今后的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

  2013年習(xí)近平總書記基于歷史，從當(dāng)前和今后國際形勢(shì)的復(fù)雜深刻變化出發(fā)，創(chuàng)造更加開放的對(duì)外合作環(huán)境、為海上絲綢之路各國打造共同發(fā)展、互利共贏的命運(yùn)共同體，為各國人民謀福祉而提出建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略構(gòu)想。建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路將增進(jìn)同相關(guān)國家和地區(qū)的交往，它將串起連通東盟、南亞、西亞、北非、歐洲等各大經(jīng)濟(jì)板塊的市場(chǎng)鏈，發(fā)展面向南海、太平洋和印度洋的戰(zhàn)略合作經(jīng)濟(jì)帶，最終形成亞歐非經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化為發(fā)展的長期目標(biāo)。

  海南省建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。海南省地處我國南海、祖國最南端，是連接太平洋和印度洋的必經(jīng)之處。自古以來的海上貿(mào)易船隊(duì)不論是從廣東徐聞港出發(fā)還是后來從廣州港、福建泉州港等地出發(fā)，都要途徑海南省的港口和海域。海南省是海上絲綢之路的重要黃金航道和重要的中轉(zhuǎn)站。為此，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路必須在海南省加強(qiáng)重點(diǎn)海港、碼頭、海運(yùn)、空港的基礎(chǔ)建設(shè)（如海口港、洋浦石油成品碼頭儲(chǔ)庫、?？诿捞m機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建等），發(fā)展臨港、空港經(jīng)濟(jì)園區(qū)和保稅區(qū)。按照上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合海南的實(shí)際需求，逐步建設(shè)若干各具特色、符合國際貿(mào)易規(guī)則的自由貿(mào)易園區(qū)。由此帶動(dòng)海南的相應(yīng)交通、金融、保險(xiǎn)、信貸、物流等事業(yè)的發(fā)展。隨著跨越瓊州海峽的交通設(shè)施的建設(shè)，海南將逐漸成為廣大華南地區(qū)重要的商貿(mào)進(jìn)出口基地。

  海南省建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路具有優(yōu)越豐富的自然資源。海南省地處南海，海域遼闊，海洋資源豐富。主體海南島是我國第二大海島，有“南海明珠”之稱。海南省地處熱帶、亞熱帶屬熱帶濕潤季風(fēng)氣候。熱帶天然森林面積大、森林覆蓋率達(dá)51%以上。海南省是全國最大熱帶作物產(chǎn)地和良種培育基地。全省礦產(chǎn)品種多、儲(chǔ)量大、品位高，特別是南海油氣資源豐富，發(fā)展前景廣闊。這樣優(yōu)越豐富的自然資源為建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

  一是，打造世界一流的旅游特區(qū)作為海南參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的重要突破口。在國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》的指導(dǎo)和推動(dòng)下，幾年來海南國際旅游島建設(shè)取得了巨大的進(jìn)步和可喜的成就。2014年接待國內(nèi)外游客總?cè)藬?shù)達(dá)到4789.08萬人次，同比增長10.6%，增速高于全國水平。旅游總收入506.53億元，同比增長13.2%，增速高于全國平均水平2.2個(gè)百分點(diǎn)。從傳統(tǒng)的濱海休閑度假旅游到免稅購物游，以及郵輪游艇游、低空飛行游、鄉(xiāng)村游、少數(shù)民族文化風(fēng)俗游、養(yǎng)老候鳥游等，海南不斷涌現(xiàn)的旅游新業(yè)態(tài)和豐富的旅游產(chǎn)品能夠滿足國際、國內(nèi)游客多元化、個(gè)性化的需求。作為建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的重要突破口，海南必須開啟建設(shè)國際旅游島的升級(jí)版的新征程。海南省必然要在已有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大國際旅游島的開放開發(fā)力度，按照建設(shè)國際旅游島升級(jí)版的要求，從硬件（交通設(shè)施、景點(diǎn)開發(fā)、賓館住宿、餐飲服務(wù)、特產(chǎn)購物、文化娛樂、醫(yī)療保障、金融保險(xiǎn)、進(jìn)出境的便利化等）、旅游從業(yè)人員素質(zhì)和軟件服務(wù)等方面全面提升。高度重視旅游工作標(biāo)準(zhǔn)和品牌建設(shè)。逐步形成在世界范圍有良好聲譽(yù)的“愿意來、留得住、還想來”的世界知名旅游勝地。

  二是，打造世界一流的會(huì)展中心作為建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的重要抓手。會(huì)展業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，海南省具有雄厚基礎(chǔ)和廣闊的前景。博鰲亞洲論壇年會(huì)、中非合作圓桌會(huì)議、世界海南鄉(xiāng)團(tuán)聯(lián)誼大會(huì)等國際重要會(huì)議和活動(dòng)已經(jīng)成為我國外交工作的重要組成部分。海南應(yīng)在此基礎(chǔ)上結(jié)合建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)博鰲、?？?、三亞等地的會(huì)展業(yè)發(fā)展的謀劃，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、會(huì)議的組織服務(wù)等全面提升檔次和水平。努力打造世界著名的會(huì)展業(yè)中心，成為中國對(duì)外政治、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)交往的重要場(chǎng)所，并以此帶動(dòng)國際旅游島旅游業(yè)的發(fā)展。

  三是，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)把南海建設(shè)成21世紀(jì)海上絲綢之路上的和諧之海、友誼之海、圓夢(mèng)之海和黃金航道。充分發(fā)揮海南省獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷壯大海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模，推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)。根據(jù)建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路總體發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)相關(guān)臨港儲(chǔ)庫碼頭、漁港、郵輪港、航道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；發(fā)展海洋裝備、海洋漁輪、海洋生物醫(yī)藥等新型海洋工業(yè)；著力打造具有熱帶特色海洋漁業(yè)和漁業(yè)育苗基地；加快南海油氣資源開發(fā)和服務(wù)基地建設(shè),在維護(hù)國家根本利益的基礎(chǔ)上開展與有關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

  海南省建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路具有深化改革、提升對(duì)外開放水平強(qiáng)有力的政策支持。自1988年海南省成立的同時(shí)，國務(wù)院也明確了海南省是中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。從那時(shí)起。海南的改革開放的步伐就走在全國的前列。2009年為了進(jìn)一步促進(jìn)海南省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提高我國對(duì)外開放的水平，國務(wù)院又頒發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見 》?！兑庖姟穼?shí)施以來在國務(wù)院各部委的大力支持下，在海南省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，海南省在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、充分科學(xué)合理利用海南豐富獨(dú)特的自然資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)建設(shè)等方面成就顯著，為全國作出了示范和表率。

  在當(dāng)前建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路開展國際合作的歷史大背景下，海南省委省政府抓住新的發(fā)展契機(jī)，立足海南發(fā)展實(shí)際，放眼建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的全局，提出了進(jìn)一步深化改革、提升對(duì)外開放的水平的一攬子計(jì)劃和具體措施。這些改革舉措將在行政審批制度、商事管理、投融資體制、財(cái)政稅收制度、國企國資改革、重要產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格改革等領(lǐng)域深入開展。提升對(duì)外開放水平將在用足用好建設(shè)國際旅游島的各項(xiàng)政策，提出適應(yīng)建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的新措施；借鑒已批準(zhǔn)建設(shè)的國內(nèi)四個(gè)自貿(mào)區(qū)可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合海南的實(shí)際加快海南對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的步伐;根據(jù)建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路總體規(guī)劃，積極全面融入中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版建設(shè)，積極參與泛北部灣經(jīng)濟(jì)圈、泛珠三角區(qū)域合作，深化瓊港澳交流合作，推進(jìn)瓊臺(tái)交流合作基地建設(shè)等多方位發(fā)力。

  在建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的規(guī)劃和行動(dòng)方案中，從海南省2015年國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，從海南謀劃制定的“十三五”規(guī)劃中，都為我們展現(xiàn)了一個(gè)生機(jī)勃勃、商機(jī)無限、充滿活力、前景美好的發(fā)展新機(jī)遇。在我國,非公有制經(jīng)濟(jì)，其中包括民營經(jīng)濟(jì)，具有強(qiáng)勁活力，對(duì)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)快速增長發(fā)揮著日益重要的作用，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，國家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在新一輪改革開放中民營經(jīng)濟(jì)將在國家鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)的政策指導(dǎo)下，健康快速發(fā)展。

  海南省在抓住建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路發(fā)展契機(jī)中，必然要進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通、通信、物流、金融的互聯(lián)互通，擴(kuò)大物資、人員和信息的流通；必然要進(jìn)一步加大國際旅游島的建設(shè)和運(yùn)行水平，完善和提升建設(shè)國際一流的旅游、度假、養(yǎng)老、休閑等各方面的設(shè)施和運(yùn)營水平；必然要進(jìn)一步打造國際著名的會(huì)展中心，完善和提升會(huì)展業(yè)所必備的國際一流的硬件設(shè)施和軟件服務(wù)體系，創(chuàng)建世界著名品牌。所有這些都充滿著投資和合作的機(jī)會(huì)。海南省將用深化改革、擴(kuò)大開放的各項(xiàng)舉措，更寬廣的胸懷、良好的投資環(huán)境和服務(wù)水平，貫徹習(xí)近平總書記提出的建設(shè)“一路一帶”所必須把握的共商、共建、共享的原則，迎接世界各方來客共襄盛舉。