林毅夫：中國(guó)經(jīng)濟(jì)為什么要保持7%的增速

  日前，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫在北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院的一次學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)上，闡發(fā)了他對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的看法。林毅夫剖析了7%的增速為什么合理且必要。他將中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家作比較后得出中國(guó)存在四大優(yōu)勢(shì)，與發(fā)展中國(guó)家相比指出中國(guó)存在三點(diǎn)不同。其中他對(duì)中印之間的比較值得國(guó)人深思。

  2014年“中國(guó)成績(jī)單”與歐元區(qū)、日本、美國(guó)的比較

  今年《政府工作報(bào)告》分析2014年成績(jī)時(shí)，總理用了“來(lái)之不易”這個(gè)詞，林毅夫很同意這個(gè)說(shuō)法。

  去年世界上所有主要經(jīng)濟(jì)體，盤(pán)點(diǎn)年終實(shí)際的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，跟年初的增長(zhǎng)預(yù)期都有相當(dāng)大的差距。歐元區(qū)，預(yù)測(cè)增長(zhǎng)可達(dá)1.1%，但到年底時(shí)只有0.8%；日本的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”曾炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，年初預(yù)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可達(dá)1.4%，但到年底一盤(pán)算，即使在那么寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策下，經(jīng)濟(jì)還是衰退的，增長(zhǎng)只有0.2%。美國(guó)一度好一點(diǎn)，但到四季度突然又降了，全年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也只有2.4%，比年初預(yù)期的2.8%下滑超過(guò)15%。

  中國(guó)現(xiàn)在是世界上第一大貿(mào)易國(guó)，國(guó)際上的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)中國(guó)當(dāng)然會(huì)有不小影響。我們?nèi)ツ甑某煽?jī)，不僅說(shuō)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在合理預(yù)期的目標(biāo)里面，并且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也有不少的改善。每個(gè)單位GDP能耗下降了4.8%，實(shí)際的碳排放總量減少了，這是了不起的成績(jī)。另外，老百姓的收入增長(zhǎng)高于GDP的增長(zhǎng)，農(nóng)村純收入增長(zhǎng)高于城市，說(shuō)明收入結(jié)構(gòu)在改善。

  7%增長(zhǎng)的合理性：四大優(yōu)勢(shì)、三點(diǎn)不同

  林毅夫認(rèn)為把2015年增長(zhǎng)目標(biāo)定在7.0%左右，是合理的，而且是必要的。

  對(duì)于中國(guó)來(lái)講，靠?jī)?nèi)部需求的啟動(dòng)，包括投資需求跟消費(fèi)需求，還有很大的增長(zhǎng)空間。

  首先來(lái)講投資?，F(xiàn)在有很多人說(shuō)，我們的產(chǎn)能過(guò)剩。但實(shí)際上我們作為發(fā)展中國(guó)家，即使現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)有產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象，或者有些產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)不在了會(huì)被淘汰，但中長(zhǎng)期下我們還有很多產(chǎn)業(yè)有升級(jí)的空間，也就是總理在政府工作報(bào)告中所講的，我們現(xiàn)在大部分的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的是中低端的產(chǎn)品，可以向中高端的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，要升級(jí)就要投資，這其中有很多機(jī)會(huì)。

  第二就是基礎(chǔ)設(shè)施，這么多年固然做了很多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但城市內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施還有很多不足的地方。

  第三是環(huán)境，環(huán)境要改善大家都同意，但要把所有的工廠都關(guān)掉，回到1979年的生活，這是不可能接受的。那么在發(fā)展和生產(chǎn)當(dāng)中解決環(huán)境的問(wèn)題，你還是要投資新的節(jié)能減排的設(shè)備，用新的生產(chǎn)方式。

  第四，我們?cè)诔擎?zhèn)化的進(jìn)程中，農(nóng)民要進(jìn)城，要改善住的地方。這些都是好的投資機(jī)會(huì)，還有高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)回報(bào)。

  在面對(duì)整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)下行壓力下，我們有以上四方面的優(yōu)勢(shì)，存在大量的投資機(jī)會(huì)，這是我們作為發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家最大的不同。

  發(fā)達(dá)國(guó)家走不出經(jīng)濟(jì)衰退，因?yàn)楹茈y找到好的投資機(jī)會(huì)。產(chǎn)業(yè)是最前沿的，下一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)是什么很難知道，有的話也只有一兩個(gè)；基礎(chǔ)設(shè)施普遍完善，可做的頂多就把老舊的基礎(chǔ)設(shè)施稍微改善一下；環(huán)境也相對(duì)好，城市化已經(jīng)完成了。

  另外，不僅是說(shuō)有經(jīng)濟(jì)回報(bào)率和社會(huì)回報(bào)率高的投資機(jī)會(huì)，我們還有很多資源，有機(jī)會(huì)還要有資源。中國(guó)與其他發(fā)展中國(guó)家比起來(lái)，我們又有三點(diǎn)不同：政府負(fù)債少、民間儲(chǔ)蓄率高、外匯儲(chǔ)備多。

  我們投資資源的條件相對(duì)比較好。政府負(fù)債占GDP的比重只有40%多，不到50%，大部分的發(fā)展中國(guó)家的政府負(fù)債都超過(guò)100%，發(fā)達(dá)國(guó)家也是。所以我們可動(dòng)用的財(cái)政政策的空間比其他發(fā)展中國(guó)家大得多。另外，我們民間的儲(chǔ)蓄在全世界是最高的；要對(duì)外投資，要進(jìn)口機(jī)器設(shè)備，我們有將近4萬(wàn)億的外匯儲(chǔ)備。

  其他發(fā)展中國(guó)家面臨國(guó)際周期性下行的時(shí)候，應(yīng)該也有很多好的投資機(jī)會(huì)，但是他們經(jīng)常受限于政府的財(cái)政情況不好，或民間儲(chǔ)蓄不足。即便國(guó)內(nèi)有錢(qián)投資，還要受限于外匯儲(chǔ)備不足。而這些方面中國(guó)都是相對(duì)具備優(yōu)勢(shì)的。

  把有利條件應(yīng)用起來(lái)，有投資就會(huì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。就業(yè)機(jī)會(huì)有了以后，收入增長(zhǎng)也能夠得到保障，那么消費(fèi)也會(huì)增長(zhǎng)。投資和消費(fèi)都在增長(zhǎng)，這樣拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。即使外部條件相對(duì)不好，我相信達(dá)到7%左右的增長(zhǎng)，還是有可能的。

  7%增長(zhǎng)的必要性：就業(yè)、金融穩(wěn)定、翻番目標(biāo)

  林毅夫覺(jué)得中國(guó)經(jīng)濟(jì)維持7%的增長(zhǎng)也是很必要的。首先一個(gè)必要的原因就是就業(yè)。如果說(shuō)我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢了，低于6%，企業(yè)的盈利狀況會(huì)非常不好。這種情況下，很多企業(yè)對(duì)未來(lái)的預(yù)期會(huì)變化。現(xiàn)在即使盈利狀況不好，企業(yè)對(duì)發(fā)展還有信心，他還可能把員工留著。如果他對(duì)未來(lái)的預(yù)期不好，他可能就不保留就業(yè)了，就關(guān)門(mén)了。

  第二個(gè)就是金融穩(wěn)定性的問(wèn)題。如果說(shuō)企業(yè)對(duì)未來(lái)的增長(zhǎng)預(yù)期不好，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要放慢，那么肯定企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況就會(huì)更差。這種狀況下，壞賬會(huì)增加，持續(xù)增加就會(huì)影響到金融安全。

  第三個(gè)涉及十八大提出的目標(biāo)，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入都要在2010年基礎(chǔ)上翻一番。前一個(gè)目標(biāo)現(xiàn)在看，2015年到2020年的增長(zhǎng)速度6.6%就夠了。但后一個(gè)，我算下來(lái)需要保持7.1%左右的經(jīng)濟(jì)增速。

  關(guān)于印度

  還有一個(gè)必要性，就是我們與印度的競(jìng)爭(zhēng)。按照國(guó)際貨幣基金組織今年1月份的預(yù)測(cè)，印度會(huì)在2016年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度超過(guò)中國(guó)。世界銀行最近又做了一個(gè)新的計(jì)算，2014年印度的增長(zhǎng)率就達(dá)到7.5%，已經(jīng)比我們高了。

  林毅夫覺(jué)得這種趨勢(shì)可能會(huì)是相當(dāng)長(zhǎng)期的，而且不是0.1個(gè)百分點(diǎn)，或者零點(diǎn)幾個(gè)百分點(diǎn)的差距，可能是一兩個(gè)百分點(diǎn)的差距。

  中國(guó)勞動(dòng)力密集型的加工出口產(chǎn)業(yè)，因?yàn)楣べY上漲逐漸失掉比較優(yōu)勢(shì)，而其他工資水平更低的地方如果抓住這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期，可能也會(huì)實(shí)現(xiàn)像我們過(guò)去二三十年的高速增長(zhǎng)。印度有相當(dāng)可能會(huì)抓住這個(gè)機(jī)遇，可能未來(lái)十年二十年會(huì)有8%到9%的增長(zhǎng)。

  當(dāng)前，需要積極有為地幫助我們的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，幫助中國(guó)企業(yè)抱團(tuán)出海。一個(gè)可以很好承接的地方就是非洲。