中國(guó)各地構(gòu)思新鐵路線路圖:遼寧將建海底高鐵
國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始編制“一帶一路”建設(shè)方案,各地表現(xiàn)出了極大的興趣。一些原本未被納入的省份,比如黑龍江、吉林、山東、河南、內(nèi)蒙古等地提出了加入的強(qiáng)烈訴求,并提出了線路走向。
繼過(guò)去連云港、日照、黃驊自稱(chēng)為歐亞大陸橋新起點(diǎn)后,隨著“一帶一路”規(guī)劃編制加快,多地提出了新的歐亞大通道起點(diǎn)的說(shuō)法。
起了個(gè)大早,趕了個(gè)晚集。
對(duì)于很多沿海城市而言,其在全國(guó)和全球的定位,近期仿佛才有了醍醐灌頂?shù)男赂拍睢?
世界海洋城市總部發(fā)展研究院院長(zhǎng)、遼寧師大區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李靖宇教授告訴記者,下一步遼寧要加快建設(shè)遼東半島到山東半島的海底“藍(lán)色新干線”(海底高鐵),納入國(guó)家十三五規(guī)劃。
這樣可以形成21世紀(jì)東北方向海上絲綢之路的戰(zhàn)略依托,形成從中國(guó)經(jīng)過(guò)俄羅斯和東歐地區(qū)直達(dá)歐洲市場(chǎng)腹地的海上戰(zhàn)略通道。這會(huì)改變遼寧過(guò)去的區(qū)域定位。
“遼寧沿海區(qū)域本來(lái)具有”一帶一路“的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),但在戰(zhàn)略上沒(méi)有統(tǒng)一的明確定位,所以沒(méi)有把當(dāng)年闖關(guān)東形成的東北絲綢之路傳統(tǒng)繼承下來(lái),更沒(méi)有承擔(dān)起建設(shè)21世紀(jì)東北方向海上絲綢之路的國(guó)家使命。”他在談到遼寧如何改變經(jīng)濟(jì)低迷的態(tài)勢(shì),尋找新發(fā)展路徑的定位時(shí)說(shuō)。
今年1-2月,遼寧規(guī)模以上工業(yè)為-4.5%,大幅低于去年4.8%的增速,為全國(guó)倒數(shù)第一。目前遼寧正在尋找新的發(fā)展路徑,其區(qū)域定位重塑造就是一起。
此前國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始編制“一帶一路”(絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路)建設(shè)方案, 各地表現(xiàn)出了極大的興趣。一些原本未被納入的省份,比如黑龍江、吉林、山東、河南、內(nèi)蒙古等地提出了加入的強(qiáng)烈訴求,并提出了線路走向,不少省市如愿以?xún)敗?
正如李靖宇所想,目前不只是遼寧,天津也開(kāi)始重新進(jìn)行所在地在國(guó)家“一帶一路”規(guī)劃的重新定位。
西北大學(xué)絲綢之路研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家白永秀,對(duì)各地提出新歐亞大陸橋起點(diǎn)持肯定態(tài)度。
他認(rèn)為,歐亞大陸橋的起點(diǎn)從傳統(tǒng)意義上來(lái)說(shuō)是以隴海線為主體的連云港。“但是歐亞大陸橋的含義非常廣泛,與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶一起,現(xiàn)在已經(jīng)上升為國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的代名詞,是廣泛影響的經(jīng)濟(jì)帶,所有地區(qū)都可以參與進(jìn)來(lái),城市之間爭(zhēng)奪起點(diǎn)的意義不大?!彼f(shuō)。
多地構(gòu)建歐亞大通道新起點(diǎn)
繼過(guò)去連云港、日照、黃驊自稱(chēng)為歐亞大陸橋新起點(diǎn)后,隨著“一帶一路”規(guī)劃編制加快,多地提出了新的歐亞大通道起點(diǎn)的說(shuō)法。
其中3月16日,遼寧省委召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議時(shí)提出,要主動(dòng)搶抓國(guó)家“一帶一路”重大發(fā)展機(jī)遇,加快遼寧參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)步伐,加強(qiáng)與周邊國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作,努力構(gòu)建聯(lián)結(jié)亞歐大通道的出???。
提出類(lèi)似新定位的也有天津和廣西。
3月16日、17日,天津市委代理書(shū)記、市長(zhǎng)黃興國(guó)在會(huì)見(jiàn)廣西黨委書(shū)記彭清華,廣西主席陳武率領(lǐng)的廣西區(qū)黨政代表團(tuán)時(shí)也指出,天津和廣西都處在陸絲路和海絲路的結(jié)合點(diǎn)上,都面臨著推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重大歷史機(jī)遇,都肩負(fù)著沿海地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重任。
2015年的天津政府工作報(bào)告,也首次提出了“‘一帶一路’重大戰(zhàn)略深入實(shí)施,天津作為亞歐大陸橋東部起點(diǎn)、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn),橋頭堡作用更加凸顯”的定位。
2015年廣西政府工作報(bào)告提出,該地要打造“一帶一路”有機(jī)銜接重要門(mén)戶(hù)、構(gòu)建西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)的戰(zhàn)略。今年兩會(huì)期間,中央決策層對(duì)廣西定位則還增加了新的內(nèi)容。比如發(fā)揮廣西與東盟國(guó)家陸海相連的獨(dú)特優(yōu)勢(shì), 構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道等。
對(duì)此, 國(guó)際路橋運(yùn)輸工作委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)林備戰(zhàn)指出, 其實(shí)像天津、遼寧的營(yíng)口和大連等地,早就有發(fā)貨前往新疆或者滿(mǎn)洲里再到歐洲方向歷史了?!斑B云港往新疆方向是往西的,天津往西或者往北,以及大連等地往北,都有自己的優(yōu)勢(shì)。”他說(shuō)。
另有專(zhuān)家告訴記者,天津、遼寧其實(shí)早就有鐵路往歐洲發(fā)貨的歷史,只是礙于面子,不好和連云港一樣說(shuō)是歐亞大陸橋的起點(diǎn),其實(shí)完全沒(méi)有必要,因?yàn)橄裉旖虬l(fā)貨前往歐洲的專(zhuān)列也不少。
此前有說(shuō)法是,2014年天津班列運(yùn)輸量達(dá)到10.5萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱,主要是通過(guò)滿(mǎn)洲里再轉(zhuǎn)往俄羅斯和歐洲,這比重慶通過(guò)阿拉山發(fā)往歐洲(走蘭新線再往西)的貨物總量還多。
記者獲悉,從連云港往西到鄭州,再到西安、蘭州、新疆,再到中亞、歐洲,這條線路,其實(shí)比青島、天津直接發(fā)貨往新疆方向要遠(yuǎn)。原因是,天津、青島往西走鐵路到新疆,再到歐洲,基本上是一條直線。
也正因?yàn)榇耍簧賹?zhuān)家認(rèn)為,天津、青島、黃驊港等地都說(shuō)是歐亞大陸橋的起點(diǎn),或者一帶一路的節(jié)點(diǎn)城市(絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的交匯點(diǎn))的說(shuō)法,并不是沒(méi)有根據(jù)。事實(shí)上,像天津、青島本身也有貨物發(fā)往歐洲。
黃興國(guó)此前也表示,陸上絲綢之路的東部起點(diǎn),原來(lái)認(rèn)為是連云港,但是經(jīng)過(guò)國(guó)家發(fā)改委研究所的研究,從天津出發(fā)到歐洲要更近。所以說(shuō),天津是東部最近的起點(diǎn)。
不過(guò),有意思的是,很多發(fā)往歐洲的貨物,其實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止目前老的歐亞大陸橋,而是更多地繞行哈爾濱、滿(mǎn)洲里的線路。比如蘇州發(fā)貨到歐洲,沒(méi)有走隴海線和蘭新線這一常規(guī)的歐亞大陸橋,而是舍近求遠(yuǎn)到哈爾濱,再到滿(mǎn)洲里,再到俄羅斯、歐洲。其中僅僅2014年從滿(mǎn)洲里海關(guān)出境的“蘇滿(mǎn)歐”就有34列,共計(jì)2816個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱。
對(duì)此,中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉學(xué)德告訴記者,最主要的原因是,俄羅斯的貨運(yùn)價(jià)格便宜。盡管走俄羅斯要遠(yuǎn)一些,實(shí)際最終貨物發(fā)往歐洲的要更便宜。
各地“一帶一路”線路新構(gòu)想
有意思的是,今年各地紛紛提出了自己的“一帶一路”構(gòu)想,這使得各地的線路出現(xiàn)了精彩紛呈的局面。
比如天津有三大海陸聯(lián)運(yùn)通道。一條是通往滿(mǎn)洲里,一條通往新疆阿拉山口,第三條通往內(nèi)蒙古二連浩特,分別從此地前往俄羅斯、中亞和蒙古國(guó),再轉(zhuǎn)向歐洲。
黃興國(guó)在今年兩會(huì)媒體開(kāi)放日稱(chēng),天津的定位是中、蒙、俄經(jīng)濟(jì)走廊的主要節(jié)點(diǎn),與俄羅斯的合作有基礎(chǔ),今后的發(fā)展前景非常廣闊。天津會(huì)發(fā)揮好港口航運(yùn)的優(yōu)勢(shì),通過(guò)滿(mǎn)洲里貨運(yùn)物流通道,加大中俄兩國(guó)之間物流業(yè)合作發(fā)展,進(jìn)一步擴(kuò)大原油、東線天然氣管道方面的合作。
有意思的是,遼寧、吉林、黑龍江也有一帶一路線路的構(gòu)想。
其中黑龍江提出的東部陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶,主要是指打造以綏芬河-滿(mǎn)洲里-俄羅斯-歐洲鐵路和綏芬河-俄遠(yuǎn)東港口陸海聯(lián)運(yùn)為主的戰(zhàn)略通道,該通道將對(duì)接俄歐亞鐵路,發(fā)揮最大運(yùn)能。
吉林提出利用俄的扎魯比諾萬(wàn)能港,提出了“借港出?!钡乃悸贰脑摳圬浳锷习逗?,可以走琿春,再往內(nèi)蒙古阿爾山、蒙古國(guó),再到俄羅斯或歐洲。
[Page]遼寧2015年的政府工作報(bào)告提出,加快推進(jìn)以大連、營(yíng)口、丹東、錦州、盤(pán)錦和葫蘆島港為重要節(jié)點(diǎn),以跨境物流為引領(lǐng)的中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。加大鐵路、公路、口岸等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)力度,積極推進(jìn)巴新鐵路建設(shè)。
當(dāng)代中俄區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)宋魁就指出,各地要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,黑龍江的打造以綏芬河-滿(mǎn)洲里-俄羅斯-歐洲鐵路和綏芬河-俄遠(yuǎn)東港口陸海聯(lián)運(yùn)為主的戰(zhàn)略通道,這是中央已經(jīng)批復(fù)了的,國(guó)務(wù)院也批復(fù)了黑龍江將建設(shè)通往俄羅斯的鐵路、航空、水運(yùn)、管道等,還要改善通關(guān)條件,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易區(qū)免簽,建立中俄邊境貿(mào)易區(qū),形成跨境產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)大物流帶動(dòng)互聯(lián)互通,帶動(dòng)中俄產(chǎn)業(yè)升級(jí)、文化合作。
因此,黑龍江將給陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶路,肯定要連接到哈爾濱,哈爾濱有集裝箱中心,有大的內(nèi)陸港,非常方便貨物的集散,完全可以實(shí)現(xiàn)義烏、蘇州的貨運(yùn)專(zhuān)列一站式往歐洲運(yùn)輸
世界海洋城市總部發(fā)展研究院院長(zhǎng)、遼寧師大區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李靖宇認(rèn)為,爭(zhēng)取早日開(kāi)通從煙臺(tái)到大連,經(jīng)過(guò)沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱等東北區(qū)域中心城市,直到俄羅斯海山崴的鐵路,形成東北絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的基本輪廓,形成21世紀(jì)東北方向海上絲綢之路的戰(zhàn)略依托,形成從中國(guó)經(jīng)過(guò)俄羅斯和東歐地區(qū)直達(dá)歐洲市場(chǎng)腹地的海上戰(zhàn)略通道。
記者獲悉,不只是東北三省的一帶一路設(shè)想需要整合,其實(shí)西北、西南各地一帶一路構(gòu)想,也需要與其他地區(qū)整合。
比如2015新疆政府工作報(bào)告提出,緊緊抓住國(guó)家“一帶一路”建設(shè)重大歷史機(jī)遇,扎實(shí)推進(jìn)新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)。加快落實(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)和行動(dòng)計(jì)劃,加快五大中心建設(shè)。按照北、中、南通道建設(shè)規(guī)劃,切實(shí)抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和儲(chǔ)備。積極推動(dòng)中巴經(jīng)濟(jì)走廊及面向中西南亞和歐洲的物流通道、信息通道建設(shè)。突出與周邊國(guó)家道路聯(lián)通、信息相通。
其他的四川、云南、廣西也提出了一帶一路的新構(gòu)想,這包括往東南亞以及印度洋的通道。
對(duì)此,鐵路專(zhuān)家張江宇指出,連云港在過(guò)去很多年一直是歐亞大陸橋的起點(diǎn),這是具有歷史意義的?,F(xiàn)在出現(xiàn)了“一帶一路”戰(zhàn)略,要進(jìn)行全面布局,從面上布局就可以有多個(gè)支點(diǎn)和起點(diǎn),這是順應(yīng)新時(shí)期戰(zhàn)略布局需要的;如果只有單一支點(diǎn)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)在的變化。“這些問(wèn)題在戰(zhàn)略布局前期出現(xiàn)也是可以理解的,最終中央會(huì)明確出合理的規(guī)劃方案。”他說(shuō)。
他認(rèn)為,新疆這三條線路有其合理性和必要性,應(yīng)該說(shuō)是比較骨架型的布局,那究竟是兩個(gè)還是三個(gè)骨干還要等進(jìn)行比較性研究后才能確定,其次也有可能作為支線。
國(guó)家需要盡快統(tǒng)籌各地線路構(gòu)想
有意思的是,目前各地提出的線路,很多已經(jīng)無(wú)意插柳地鏈接了起來(lái),成為新的通道,這的確使得一帶一路的支點(diǎn)城市會(huì)增加。而這些線路,與一些周邊國(guó)家提出的絲綢之路構(gòu)想如何銜接,需要盡快確定。
西北大學(xué)經(jīng)管學(xué)院研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家白永秀指出,從各地提出的構(gòu)想看,未來(lái)從上海到新疆之間可能會(huì)出現(xiàn)新的亞歐大陸橋通道。
他認(rèn)為,目前各地開(kāi)始編制一帶一路方案,以及建設(shè)一帶一路節(jié)點(diǎn)城市,同時(shí)各地都開(kāi)設(shè)發(fā)往歐洲的專(zhuān)列,需要給予控制,要順應(yīng)市場(chǎng)化的需求,以市場(chǎng)為導(dǎo)向。
根據(jù)了解,目前新疆提出的一帶一路南通道,是從庫(kù)爾勒通向成都的鐵路,目前部分已經(jīng)開(kāi)工。而成都到上海已經(jīng)有了客運(yùn)專(zhuān)線,但是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)沙,成都到上海也有貨運(yùn)線路(借助滬昆鐵路)。按此看,從新疆到上海的確未來(lái)可以構(gòu)建一個(gè)與隴海、蘭新(歐亞大陸橋)平行的通道。
類(lèi)似的,新疆的一帶一路北通道,可以從新疆直達(dá)包頭,而包頭可以有鐵路到天津或者大連,這樣從東部天津、大連或者青島,也有線路直達(dá)新疆,再到歐洲,這條線路,比連云港到新疆的距離要短。
但是,這只是往西的歐亞大通道,相對(duì)黑龍江等往北的通道,云南、內(nèi)蒙古、廣西也提出往南、往北的通道。
比如2015年云南政府工作報(bào)告提出,立足于云南在“一帶一路”戰(zhàn)略中對(duì)南亞?wèn)|南亞的輻射,發(fā)揮橋頭堡建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議作用, 加快云南連接周邊國(guó)家的綜合交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)與周邊國(guó)家交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸體系的對(duì)接與溝通。
內(nèi)蒙古2015年政府工作報(bào)告提出,編制推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)實(shí)施方案,爭(zhēng)取將內(nèi)蒙古向北開(kāi)放重大事項(xiàng)和項(xiàng)目納入國(guó)家頂層設(shè)計(jì)。
廣西2015年的政府工作報(bào)告提出,充分利用泛北部灣、大湄公河次區(qū)域等合作平臺(tái),爭(zhēng)取亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金等投資,加快南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),推進(jìn)與周邊國(guó)家互聯(lián)互通。
按此看,未來(lái)中國(guó)內(nèi)地發(fā)貨往歐洲的通道,將有往北、往西、往南多條通道,每個(gè)方向也有可能有幾條。相應(yīng)無(wú)論是內(nèi)陸城市,以及沿海城市,可能都會(huì)有一帶一路的節(jié)點(diǎn)城市產(chǎn)生,特別是那些有一帶一路交匯點(diǎn)的城市,這包括大連、營(yíng)口、天津、青島、威海、連云港、上海、泉州、溫州、寧波等等。事實(shí)上溫州、泉州、廈門(mén)、天津,甚至義烏,以及南寧都提出了一帶一路節(jié)點(diǎn)城市的概念。
加快與周邊國(guó)家線路銜接
不過(guò),一帶一路畢竟涉及到其他國(guó)家。還需要與其他國(guó)家的線路銜接。
比如韓國(guó)之前提出絲綢之路快線,之前中國(guó)和匈牙利、希臘簽署的協(xié)議,提出要建中歐陸海快線,這些線路需要盡快確定。
鐵路專(zhuān)家張江宇認(rèn)為,韓國(guó)提出線路的海上部分,是中國(guó)國(guó)際布局的一部分,可以看到是從東北方向到韓國(guó)整個(gè)會(huì)形成一個(gè)扇形的面。中央有非常宏大的戰(zhàn)略規(guī)劃,產(chǎn)生的影響可能會(huì)達(dá)到未來(lái)三十年到五十年,要分步驟完成。國(guó)家現(xiàn)階段要將能夠打通的線路盡量打通,估計(jì)在五到十年內(nèi)會(huì)逐漸成形?!坝行﹪?guó)家如果不加入的話,實(shí)際上會(huì)失去在東北亞的話語(yǔ)權(quán)。”張江宇說(shuō)。
此前,從重慶、成都、西安、武漢、蘇州、義烏、南昌等地,都開(kāi)通了發(fā)往歐洲的專(zhuān)列,不過(guò)幾乎所有的線路都虧損嚴(yán)重,主要依靠政府補(bǔ)貼。中國(guó)國(guó)際貨運(yùn)代理協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉學(xué)德認(rèn)為,國(guó)家需要盡快出臺(tái)頂層設(shè)計(jì),解決各自為政的問(wèn)題。
目前聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織等部門(mén),正在推進(jìn)絲綢之路沿線工業(yè)園區(qū)的建設(shè),下一步將成立一帶一路城市聯(lián)盟,并建立市長(zhǎng)論壇。不過(guò)上述聯(lián)盟和論壇并不設(shè)定限制,任何想?yún)⒓拥某鞘卸伎梢约尤搿M瑫r(shí)依靠上述聯(lián)盟和市長(zhǎng)論壇,一帶一路沿線的城市的投資和貿(mào)易,有望被帶動(dòng)起來(lái)。
林備戰(zhàn)指出,連云港是最早開(kāi)始進(jìn)行歐亞大陸橋運(yùn)輸?shù)某鞘?,雖然其本身的經(jīng)濟(jì)不十分發(fā)達(dá)但其優(yōu)勢(shì)在于起步早,周邊貨源充足并且可以進(jìn)行日韓到東南亞的過(guò)境運(yùn)輸。
而重慶起步較晚,線路較短,多進(jìn)行電子產(chǎn)品的運(yùn)輸,它的優(yōu)勢(shì)在于有周邊基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的支撐,目前已經(jīng)形成了市場(chǎng)規(guī)模。這兩個(gè)地區(qū)各有優(yōu)勢(shì),各有特點(diǎn),都可以在未來(lái)繼續(xù)發(fā)展。
目前各地線路都有利弊,像遼寧的線路技術(shù)很厚實(shí)。比如營(yíng)口到滿(mǎn)洲里再到俄羅斯的國(guó)際班列,目前每周都有5-6班的列車(chē)發(fā)出;大連到歐洲的國(guó)際班列也已經(jīng)開(kāi)通。因此,遼寧線的建設(shè)已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)。下一步上海鏈接新疆走一條線路,是比較科學(xué)的規(guī)劃。
各地線路概念很多,比較混亂,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,一些缺少貨源,不合理的班列終將會(huì)被市場(chǎng)化所淘汰。從國(guó)家層面來(lái)說(shuō),確實(shí)需要有一個(gè)總體的指導(dǎo)規(guī)劃。明確各個(gè)省區(qū)的優(yōu)勢(shì),差異性對(duì)待。
記者獲悉,韓國(guó)貨物發(fā)往歐洲,最初是通過(guò)連云港進(jìn)行運(yùn)輸,之后為了進(jìn)行口岸競(jìng)爭(zhēng),逐漸開(kāi)辟了其他港口。目前比較成熟的港口有連云港和青島兩個(gè),即兩地都可以發(fā)貨前往歐洲。其中每周固定有兩班貨船從釜山發(fā)往連云港。
林備戰(zhàn)認(rèn)為,韓國(guó)要建立發(fā)往歐洲的快線,也可以通過(guò)遼寧營(yíng)口港。而關(guān)于中歐陸??炀€目前還停留在概念階段,啟動(dòng)還有待時(shí)日。
編輯:武文博
監(jiān)督:0571-85871667
投稿:news@ccement.com