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  天津的定位再次發(fā)生變化。

  近期，天津市交通運(yùn)輸委與北京鐵路局簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方推進(jìn)把天津港打造成為亞歐大陸橋東部起點(diǎn)、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)，推動建設(shè)連接?xùn)|北亞、輻射中西亞的鐵水聯(lián)運(yùn)大通道。

  為此，雙方將建立、完善合作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立“合作辦公室”，共同建設(shè)鐵水聯(lián)運(yùn)、空鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)平臺。

  在今年兩會期間，天津市代理書記、天津市長黃興國稱，天津?qū)⒋蛟臁耙粠б宦贰保ńz綢之路和21世紀(jì)海上絲綢之路）的新支點(diǎn)。發(fā)揮港口航運(yùn)優(yōu)勢，打造“津新歐”、“津蒙俄”等運(yùn)輸通道，建設(shè)綜合交通樞紐。

  這是天津首次加入“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市的定位爭奪中。

  此前，各地為此展開了1年多的定位爭奪戰(zhàn)。如山東省今年的人代會透露消息稱，山東為國家“一帶一路”規(guī)劃海上戰(zhàn)略支點(diǎn)和新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊沿線重點(diǎn)地區(qū)。

  今年兩會期間，吉林省有代表委員也提出，讓“長吉圖（長春市、吉林市、圖們江市）”成為“一帶一路”新支點(diǎn)的思路。

  這使得去年不少城市定位為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的支點(diǎn)或者起點(diǎn)的思路，可能面臨新的升級可能。當(dāng)時西安、洛陽、鄭州、連云港等都提出是絲綢之路的節(jié)點(diǎn)或者起點(diǎn)城市。不過，國家“一帶一路”規(guī)劃迄今仍未公布。

  中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會秘書長陳耀認(rèn)為，“一帶一路”起點(diǎn)可以有多個，在陸上能聯(lián)接鐵路，又具有港口功能的城市都有能力作為起點(diǎn)?！霸诃h(huán)渤海這一帶，天津是比較具有優(yōu)勢的?！彼f。

  地方爭相布局“一帶一路”

  21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者獲悉，今年以來不少地方對于自身在“一帶一路”規(guī)劃的定位，給出了新的定義。

  其中昆明提出了當(dāng)好云南建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)先行者的思路。

  山東提出為國家“一帶一路”規(guī)劃海上戰(zhàn)略支點(diǎn)和新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊沿線重點(diǎn)地區(qū)。抓住“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施和中韓、中澳達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議的機(jī)遇，不斷提高參與國際競爭與合作的能力。

  早些時候，青島也提出了打造“一帶一路”綜合樞紐城市的戰(zhàn)略構(gòu)想，未來將打造“一帶一路”雙向開放橋頭堡的思路。

  近期，天津則提出了將打造“一帶一路”的新支點(diǎn)的思路。天津市代理書記、天津市長黃興國稱，天津是中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)、“海絲路”戰(zhàn)略支點(diǎn)、“一帶一路”交匯點(diǎn)、亞歐大陸橋最近的東部起點(diǎn)，區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特，橋頭堡作用明顯。

  去年，包括西安、鄭州、連云港、洛陽、蘭州等城市，都做了絲路經(jīng)濟(jì)帶的節(jié)點(diǎn)城市或者起點(diǎn)城市的定位，未提出做“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市的更高定位。

  對此，新亞歐大陸橋發(fā)展研究中心主任林備戰(zhàn)指出，現(xiàn)在各說各話是避免不了的，各地有各地的立場，都想在國家“一帶一路”規(guī)劃中有所作為。應(yīng)該在發(fā)揮各自優(yōu)勢的前提下，挖掘潛力。各地需要在運(yùn)輸上充分考慮時間、成本等因素，選擇合適的運(yùn)輸通道，形成有序競爭。天津打造亞歐大陸橋東部起點(diǎn)是可行的，有基礎(chǔ)的。

  “天津有四條路上通道，港口能力也很好，腹地明顯，不發(fā)展歐亞大陸經(jīng)濟(jì)就可惜了?！彼f。

  最初連云港提出做歐亞大陸橋的起點(diǎn)，此后臨近的日照也提出了類似的說法，然后河北滄州的黃驊也提出了這個概念。

  有專家就認(rèn)為，從青島、日照、連云港、黃驊、天津等地直接向西，都可以到達(dá)新疆，然后再將貨物發(fā)往歐洲。而連云港往西經(jīng)過鄭州、西安、新疆的線路，是過去歐亞大陸橋的主要線路，因此一般是作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)的帶的主軸，其他線路可能是支線。

  不過，目前往歐洲發(fā)貨最多的并不是連云港和鄭州，而是重慶。蘇州、西安、武漢等地，也開通了發(fā)往歐洲的貨物專列。

  天津?qū)⒋蛟煨轮c(diǎn)城市

  天津提出打造“一帶一路”新支點(diǎn)城市，使得其定位將發(fā)生重大改變，而“一帶一路”規(guī)劃的范圍，也將重新改寫。

  早在2013年，國家發(fā)改委等部門最初框定的一帶一路范圍并不包括山東、河南，更沒有河北和天津，東北和內(nèi)蒙古也未包括。隨后各地紛紛傳出被納入到“一帶一路”規(guī)劃的消息，才有了山東、天津等地作為“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市的說法。

  不過，天津與其他沿海城市不一樣的是，其開通線路更具多樣性。

  黃興國稱，目前天津港擁有到二連浩特、阿拉山口、滿洲里三條過境集裝箱班列通道。日本、韓國的產(chǎn)品運(yùn)到中亞，過去走海路需要70多天，現(xiàn)在通過天津港走大陸橋，十來天就能到達(dá)。去年班列運(yùn)輸量達(dá)到10.5萬標(biāo)準(zhǔn)箱。

  根據(jù)天津市交通運(yùn)輸委員會與北京鐵路局合作的協(xié)議內(nèi)容，雙方將把天津港打造成為亞歐大陸橋東部起點(diǎn)、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)，推動建設(shè)連接?xùn)|北亞、輻射中西亞的鐵水聯(lián)運(yùn)大通道。

  同時，雙方將進(jìn)一步完善天津港鐵路集疏運(yùn)體系建設(shè)。將在北京鐵路局轄內(nèi)廊坊、唐山、秦皇島、德州等具備條件的火車站推廣“天津機(jī)場城市候機(jī)樓”的空鐵聯(lián)運(yùn)模式。

  按此看，天津具有往北（滿洲里），往西北（二連浩特），往西（阿拉山）3種往歐洲發(fā)貨的模式，這與很多城市主要有一條往西發(fā)貨線路的模式（經(jīng)過阿拉山）不同。

  中國外運(yùn)陸橋運(yùn)輸有限公司過境運(yùn)輸分公司總經(jīng)理金同富認(rèn)為，怎么走線路，關(guān)鍵是成本?！斑@些問題要綜合很多因素，不好明確回答?！?

  比如天津到哈爾濱到歐洲這條通道，因?yàn)榻?jīng)過俄羅斯的路段比較長，原本在地理?xiàng)l件上是比較差的，但因?yàn)槎砹_斯的鐵路運(yùn)輸有優(yōu)惠政策，所以運(yùn)輸成本會低一些。

  “有的線路在運(yùn)輸時間上是比較快的，但是因?yàn)樵谥袊蔚倪\(yùn)輸費(fèi)用比較高，還要多一次換裝，所以就沒什么優(yōu)勢了?！?

  金同富認(rèn)為，利用從連云港-鄭州-西安-阿拉山-歐洲這條通道，相對比較多。

  21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者獲悉，天津的各個發(fā)貨線路，其實(shí)也有競爭對手，比如大連可以往滿洲里發(fā)貨，承接日韓訂單。青島可以往阿爾拉山、歐洲發(fā)貨。

  事實(shí)上青島與烏魯木齊、霍爾果斯等西部口岸合作，搭建“青新歐”跨國貨運(yùn)鐵路直達(dá)通道，打造與韓國貿(mào)易交往快速通道，推動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶向東部沿海延伸，促進(jìn)海上絲綢之路向中西部地區(qū)拓展，加快海陸雙向銜接。

  新亞歐大陸橋發(fā)展研究中心主任林備戰(zhàn)指出，天津現(xiàn)在是在做原有版本的升級。

  “天津提出中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊是正確的，而連云港的優(yōu)勢是往西到中亞，也就是我們說的中哈經(jīng)濟(jì)帶，大連應(yīng)該往北通過滿洲里。東部各地要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，打造地區(qū)特色來避免惡性競爭。”林備戰(zhàn)說。

  陳耀認(rèn)為，各地有各地的優(yōu)勢。像天津往二連浩特、阿拉山口、滿洲里在陸路運(yùn)輸商就比較有優(yōu)勢，連云港在海上貨物集散就比較有優(yōu)勢。

  在他看來，相應(yīng)“一帶一路”規(guī)劃國家要進(jìn)行總體的布局規(guī)劃，盡早公布以避免地方無序競爭。另外，“一帶一路”還涉及國際關(guān)系的問題，要維護(hù)好在國際貿(mào)易中國家的總體利益，外交部門要積極做好對外工作。