山東:新舊動能轉(zhuǎn)換提速增效

經(jīng)濟(jì)參考報(bào) · 2020-01-09 14:25

  發(fā)力新一代信息技術(shù)等十強(qiáng)產(chǎn)業(yè),第三批優(yōu)選項(xiàng)目啟動在即

  一年多前,我國第一個(gè)也是唯一一個(gè)以新舊動能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略綜合試驗(yàn)區(qū)落地山東,山東新舊動能轉(zhuǎn)換的進(jìn)展備受關(guān)注。如今,經(jīng)過近兩年的努力,山東新舊動能轉(zhuǎn)換已經(jīng)全面起勢,正朝著“三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢”的下一階段目標(biāo),加速向前邁進(jìn),一幅生動的產(chǎn)業(yè)布局新圖景在齊魯大地徐徐展開。下一步,山東將重點(diǎn)發(fā)力新一代信息技術(shù)等“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè),新舊動能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫第三批優(yōu)選項(xiàng)目也已啟動在即。

  2018年1月3日,國務(wù)院正式批復(fù)《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》(以下簡稱《方案》),同意設(shè)立山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)。這是全國第一個(gè)以新舊動能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略綜合試驗(yàn)區(qū)?!斗桨浮分赋?,加快提升濟(jì)南、青島、煙臺核心地位,形成三核引領(lǐng)、區(qū)域融合互動的動能轉(zhuǎn)換總體格局。到2022年,“四新”經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到30%,基本形成新動能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。

  “經(jīng)過近兩年的努力,山東新舊動能轉(zhuǎn)換已經(jīng)全面起勢,并加速向前邁進(jìn)?!鄙綎|省發(fā)展改革委黨組書記、主任周連華在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獨(dú)家專訪時(shí)表示。就在一周前,他在第三屆中國企業(yè)發(fā)展改革論壇上發(fā)布了《山東新舊動能轉(zhuǎn)換報(bào)告》,公布了山東新舊動能轉(zhuǎn)換的成績單。報(bào)告顯示,山東省新動能增加值占GDP比重由2016年的39%提高到2018年的48%,“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重由2016年的20.7%提高到2018年的25%左右。

  這樣的成績背后,正是近兩年來,山東加快淘汰落后動能、加快提升傳統(tǒng)動能、加快培育新動能、加快增強(qiáng)創(chuàng)新能力、加快深化改革開放、加快釋放市場活力的努力。

  近兩年來,全省治理“散亂污”企業(yè)超過11萬家,關(guān)?;どa(chǎn)企業(yè)1500多家,化工園區(qū)從近200家壓減到85家,今年前三季度,高耗能行業(yè)投資持續(xù)減弱,下降20.9%。

  近兩年來,鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)重組邁出較大步伐,日照鋼鐵精品基地、煙臺裕龍島煉化一體化等項(xiàng)目順利推進(jìn),啟動實(shí)施“萬項(xiàng)技改”,加快推進(jìn)投資500萬元以上的技改項(xiàng)目6543個(gè)。

  近兩年來,省級大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程深入推進(jìn),山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院掛牌運(yùn)營,布局建設(shè)20家“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體,全省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到8916家,今年突破1萬家;住魯院士達(dá)到73人。

  近兩年來,開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新24條、拓展消費(fèi)市場12條、“六穩(wěn)”30條等一批制度創(chuàng)新成果陸續(xù)出臺,在全國率先頒布實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換促進(jìn)條例,有效制度供給不斷增加。

  近兩年來,省屬企業(yè)混合所有制改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐,各級權(quán)屬企業(yè)近60%實(shí)現(xiàn)混改,整合組建了山東港口集團(tuán)、山東機(jī)場集團(tuán)、山東文旅集團(tuán)、山東頤養(yǎng)健康集團(tuán)。“放管服”改革持續(xù)深化,市場活躍度進(jìn)一步增強(qiáng),今年前三季度,新登記市場主體163.2萬戶,增長40.2%。

  ……

  站在新的起點(diǎn)上,山東新舊動能轉(zhuǎn)換將再蓄新勢、謀新篇。

  周連華告訴記者,下一步,將聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)定信心,統(tǒng)籌推進(jìn),奮力作為,加快實(shí)現(xiàn)“三年初見成效”目標(biāo)。

  藍(lán)圖已繪就,一攬子舉措蓄勢待發(fā):毫不動搖做大做強(qiáng)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)位列首位?!皻w根到底,高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)在于高素質(zhì)產(chǎn)業(yè),目標(biāo)是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,有兩個(gè)70%的特征,就是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重約70%,重化工業(yè)占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重約70%,產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、發(fā)展不平衡不充分的問題比較突出。”周連華說,這也是為什么山東要提出“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè),毫不動搖做大做強(qiáng)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)的原因。

  具體而言,將大力推進(jìn)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展,實(shí)施“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”倍增計(jì)劃,開展46個(gè)“雁陣型”產(chǎn)業(yè)集群和70個(gè)領(lǐng)軍企業(yè)入庫培育工作,加快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益和特色品牌優(yōu)勢。把重大項(xiàng)目建設(shè)牢牢抓在手上,按照竣工一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批“四個(gè)一批”的要求,聚焦重點(diǎn)投資領(lǐng)域制定加快重大項(xiàng)目建設(shè)的工作方案,對投資500萬元以上的新建項(xiàng)目和技改項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度跟蹤,著力破解項(xiàng)目落地制約因素,推動項(xiàng)目盡快形成實(shí)物工作量。

  此外,毫不動搖增強(qiáng)釋放創(chuàng)新、改革、開放“三大動力”。繼續(xù)實(shí)施好省級大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程,啟動實(shí)施“卡脖子”關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)行動,組織實(shí)施150項(xiàng)大科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目,安排200項(xiàng)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。以混合所有制改革為突破口,推進(jìn)國企“倒計(jì)時(shí)”改革,通過資本證券化、引入戰(zhàn)略投資者、入股民營企業(yè)等方式,3年內(nèi)省屬企業(yè)混改戶數(shù)和資產(chǎn)占比均超過75%,資產(chǎn)證券化率達(dá)到70%,改出“國企資源+民企機(jī)制”的新優(yōu)勢、新活力。加快開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革,開展“管委會+公司”和“畝產(chǎn)效益評價(jià)”等改革試點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)和上合示范區(qū)“兩區(qū)”建設(shè),做好“一帶一路”沿線、日韓市場的開拓,加快打造對外開放新高地。

  毫不動搖夯實(shí)“放管服”、干部人才、制度創(chuàng)新、交通運(yùn)輸“四大支撐”。堅(jiān)持“放管服”一體推進(jìn),加大力度推進(jìn)制度創(chuàng)新、流程再造,打造手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高“四個(gè)最”的辦事流程,最大限度降低制度性交易成本。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,放大山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山東高等技術(shù)研究院等新型高端平臺作用,加快集聚新舊動能轉(zhuǎn)換急需緊缺人才。全面實(shí)施通道建設(shè)工程,加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,到明年年底,全省高鐵通車?yán)锍虒⒊^2100公里。

  以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng),以創(chuàng)新為突破口,以“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”為抓手,改革開放不斷深化,營商環(huán)境不斷優(yōu)化……山東為全國書寫了新舊動能轉(zhuǎn)換的樣本,探索了高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路,還將續(xù)寫新的成就、貢獻(xiàn)新的智慧。


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