[兩會]天津推“津八條”治霧霾 重點整治煤鍋爐

  日前，天津代表團在人民大會堂天津廳向媒體開放。全國人大代表，天津市委代理書記、市長黃興國在回答京華時報記者有關天津今年大氣污染治理具體舉措時表示，2015年天津治理大氣污染將“實打實，不來虛的”，并公開了八條“硬碰硬”舉措。

  現(xiàn)狀

  天然氣短缺煤煙污染重

  據了解，盡管在大氣污染防治方面取得了較大進展，但天津從污染指數排位看仍處于倒數第十。與鄰近的北京相比，PM10與北京相近，但二氧化硫高于北京1.25倍。專家分析，從數值上看，恰與兩市燃煤量比值相當。盡管年均值是達標的，但計算指數值高于北京0.46。

  全國人大代表、京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控研究項目領導小組成員包景嶺指出煤煙型污染問題在今年仍需引起高度關注。同時他指出，很多重要的污染防控措施是去年3月到7月開始實施的，堅持這些措施今年還有進一步削減的空間，但從長遠來看還需要進一步強化這些措施，并找到新的對策。包景嶺指出，能源結構優(yōu)化面臨較大的困難是天然氣氣源短缺，這已成為瓶頸性問題。

  目前一些采暖改燃項目要考慮電采暖，但其成本將更高。此外，大型燃煤設施已研發(fā)較成熟的超低排放治理技術和示范工程，但大規(guī)模推廣需要相應政策引導和資金支持。這些制約目前大氣污染治理的難題，有賴于下一步相關舉措的出臺。

  包景嶺介紹，在今年京津冀聯(lián)合治理大氣污染方面，將重點開展區(qū)域信息共享、監(jiān)測預警會商、聯(lián)合環(huán)境執(zhí)法等領域的合作，推動京津冀地區(qū)6省市對尾氣超標機動車開展聯(lián)合治理。

  進展

  去年完成五年指標一半

  在京津冀聯(lián)合治理大氣污染方面，三地正可謂“同呼吸共命運”。黃興國指出，大氣污染治理不是一朝一夕，冰凍三尺非一日之寒，參考國外的經驗，英國用了50年，美國三四十年，中國一兩年就馬上天藍水清地綠不太現(xiàn)實，但黃興國指出，盡管如此，必須堅持每年要改善，要給老百姓以信心和希望，這是政府的責任所在。

  黃興國介紹，年前天津開始采取了“五、四、三、一”的措施治理大氣污染，五控包括：控車、控塵、控煤、控工業(yè)污染、控新上項目污染；四種手段：法律手段、行政手段、經濟手段、科技手段；三無管理：管理無死角，監(jiān)測無盲區(qū)，檢測無空白。

  這些舉措最終形成了一套體系，共涉及2000-3000個大大小小的項目?！岸际菍嵈驅嵉??！秉S興國指出，去年好天氣增加了三四天，重污染天氣減少了15天。PM2.5的濃度下降13.5%。國家對天津的要求是，五年下降25%。這意味著去年一年天津完成了五年任務的一半。

  “措施還是有力度的。稍微也是有一點感覺的，不是一點都沒有變化?！秉S興國指出，就是要用這樣的實際行動給老百姓以信心和希望。他同時指出，治污不是政府一家的事，每一個人都要行動起來?！懊總€人都做出一點點小的貢獻，邁出一小步，我們治污就會邁出一大步?！?

  舉措

  治理霧霾將推“津八條”

  京華時報記者問及天津今年具體舉措時，黃興國態(tài)度堅決：“政府守土有責，要實施鐵腕治污，科學治污，實打實，咱不來虛的！”

  “我們充滿了信心，還要繼續(xù)下去！我就給你講幾件硬碰硬的事。落實到責任，咱不來虛的?！秉S興國開始逐條細數今年的治霾“津八條”：

  第一條，市中心范圍內所有供熱鍋爐全部改為燃氣，再不燒煤，今年年內全部改完。

  第二條，天津今年60%燒煤的發(fā)電廠要達到燒燃氣的標準。黃興國介紹，這基于一套叫做清潔燃燒的技術，現(xiàn)在已經試驗成功。

  第三條，今年4月份把天津陳塘莊發(fā)電廠關掉。這意味著市中心全年將少燒496萬噸煤。

  第四條，所有的車柴油全部改為國Ⅴ號。

  第五條，天津市購買了1000多臺清洗馬路的專用灑水車，天津所有的馬路每天清洗一遍，實現(xiàn)全覆蓋。避免灰塵下來以后會被風刮起。

  第六條，今年那些車齡超過十年，像墨斗魚一樣排出黑煙的黃標車，6月份以前全部淘汰。

  第七條，對于天津600多萬畝土地焚燒秸稈產生的污染，今年要專門雇一批人管理。

  第八條，天津還有400萬噸煤，叫做散煤。黃興國指出，從排放污染來講，最糟糕的就是散煤。電廠可以綜合控制，散煤排出來的氣要占到排氣量的4%，卻無法綜合控制。120萬戶家庭使用這些散煤燒灶做飯，今后要全部換成優(yōu)質煤。怎么換？黃興國解釋稱，要把賣煤的公司管住，煤必須是優(yōu)質的無煙煤或者少煙煤。120萬戶的家庭灶都要換成符合要求標準的灶。今年要換40000個灶?！按髿馕廴局卫砉ぷ骱芗毢芗?，總之我們充滿信心，也一定要給老百姓信心和希望。我們管天管地管空氣??！”黃興國說。

  解讀·“五四三一”

  天津關閉污染企業(yè)663家

  全國人大代表、京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控研究項目領導小組成員包景嶺對天津“五四三一”大氣污染治理措施進行解讀。他指出，天津去年在“五控”方面共安排548項工程任務，目前已經實際完成了566項。其中在控煤方面，已經完成147座供熱和工業(yè)燃燒設施的改燃工作，去年一年淘汰了燃煤鍋爐1387臺。

  控車方面，采取限行限購措施，加快黃標車淘汰，目前全市已經累計淘汰黃標車20萬輛。在控制工業(yè)污染方面，全市鋼鐵燒結企業(yè)、20萬千瓦以上火電機組等已經全部完成治理，全國領先發(fā)布實施工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物排放控制地方標準。

  包景嶺介紹，“四種”手段中，在采取的法律手段方面，天津在全國首次以法律形式劃定生態(tài)保護紅線，將全市四分之一國土面積納入永久性保護范圍?！短旖蚴写髿馕廴痉乐螚l例》已自今年3月1日起實施。何謂鐵腕？包景嶺介紹，天津的環(huán)保、公安已經建立了聯(lián)動機制，一年多來，全市共處罰企業(yè)743家，關閉企業(yè)663家。經濟方面，提高排污費征收標準，去年7月起將二氧化硫等4種污染物平均收費提高9倍。行政方面，對區(qū)縣政府、市級責任部門和市國有重點排污企業(yè)治污工作進行督查和責任追究，對各區(qū)縣大氣環(huán)境質量連續(xù)三個月排名倒數三位的約談區(qū)縣黨政主要負責人，在區(qū)縣每3-5個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道建立一個環(huán)保基層執(zhí)法機構，將兩級執(zhí)法體系延伸到三級。

  “三無”目標方面，全市設立第四級網絡5700個，共24000多人協(xié)力推動清新空氣行動。2014年，天津市僅基層共發(fā)現(xiàn)大氣污染防治問題16萬多件，處置完成率96.7%。

  最終，天津形成了“一套”體系，建成了美麗天津一號工程領導小組，設立了工程指揮部，下設清新空氣、清水河道、清潔村莊、清潔社區(qū)、綠化美化五個分指揮部和監(jiān)督考核、環(huán)保案件偵查小組。