一帶一路規(guī)劃擴容:沿海大港或成節(jié)點城市
“一帶一路”的范圍可能要拓展到全國大部分地區(qū)了。
“差不多每個省市都會連接到國際大通道?!?中國區(qū)域經(jīng)濟學會秘書長陳耀,談起“一帶一路”規(guī)劃的范圍可能再擴大時說。
2月1日,“一帶一路”建設工作會議在北京召開。中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗主持會議并講話。 他指出,要把握重點方向,陸上依托國際大通道,以重點經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺,共同打造若干國際經(jīng)濟合作走廊;海上依托重點港口城市,共同打造通暢安全高效的運輸大通道。
“一帶一路”建設是一項宏大系統(tǒng)工程,要突出重點、遠近結(jié)合,有力有序有效推進,確?!耙粠б宦贰苯ㄔO工作開好局、起好步。要堅持共商、共建、共享原則,積極與沿線國家的發(fā)展戰(zhàn)略相互對接。
“一帶一路”即絲綢之路和21世紀海上絲綢之路。2013年12月末,國家發(fā)改委等部門舉行“一帶一路”建設座談會,包括西北5省區(qū),西南4省市,還有東部5省負責人被邀請。但是河南、山東、內(nèi)蒙古、黑龍江等地負責人未被邀請,此后這些地區(qū)歷經(jīng)努力,取得了很大的成效。一些省市負責人此前稱,已經(jīng)被納入。
不過從目前的情況看,全國大部分省市自治區(qū)都被納入的可能性較大。
多名專家指出,最初在絲綢之路規(guī)劃是國家發(fā)改委西部司牽頭在做,此后華東、東北、中部省市要加入,不少省市稱已經(jīng)被納入,這樣最初設定的“一帶一路”規(guī)劃范圍不得不一再擴大。
“一帶一路”建設再擴圍
根據(jù)了解,最初國家發(fā)改委和外交部舉行推進“一帶一路”建設座談會時,其涉及的范圍有限。中部5省,以及東北3省,以及西部的內(nèi)蒙古,華東的山東,以及北京、天津都沒被考慮納入。
此后、內(nèi)蒙古、河南、山東、江西、黑龍江等地一直努力希望納入上述規(guī)劃。多地甚至向商務部和國務院打報告,希望納入。最后的結(jié)果是,包括河南、山東、黑龍江等地都傳出已經(jīng)被納入“一帶一路”規(guī)劃范圍的消息。
不過,從目前的情況看,已經(jīng)有中部更多的省份,和華北城市稱要參與“一帶一路”建設。
比如湖北2015年政府工作報告提出,要深度融入“一帶一路”建設,加強與歐美等發(fā)達經(jīng)濟體以及港澳臺的經(jīng)貿(mào)投資合作。推進“武漢-東盟”、“武漢-日韓”航運通道建設,提升漢新歐班列國際運輸功能。此前河南的政府工作報告,也提出類似說法。
對此,湖北社科院副院長秦尊文指出,從目前的情況看全國各地都納入“一帶一路”規(guī)劃的范圍,都是有可能的。
原因是,過去亞歐大陸橋,只是國際大通道的一條。像通過哈爾濱、滿洲里到俄羅斯,再到歐洲的線路也是存在已久的國際大通道。
如果從開通歐洲的貨運專列看,武漢、鄭州、義烏、合肥等都有,也應該都有國際大通道?!拔磥硗髂献叻簛嗚F路,或者從巴基斯坦往印度洋等也是國際大通道。所以一帶一路可以擴展到更大的范圍?!彼f。
記者獲悉,目前天津、大連、青島其實也有發(fā)往歐洲的專列,其線路走向,有的通過二連浩特,有的通過滿洲里,或者新疆等地,最終發(fā)往歐洲。
而天津、遼寧、山東2015年的政府工作報告,也對“一帶一路”建設著墨很多。比如天津提出,在服務京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”國家戰(zhàn)略、發(fā)展實體經(jīng)濟、壯大融資租賃業(yè)等方面實現(xiàn)更大突破。山東提出,必須抓住“一帶一路”戰(zhàn)略實施和中韓、中澳達成自由貿(mào)易協(xié)議的機遇,不斷提高參與國際競爭與合作的能力。
遼寧省提出,主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略,加快“遼滿歐”“遼蒙歐”等綜合交通運輸大通道建設。 早些時候,包括山西也舉行了融入“一路一帶”建設工作推進會。
沿海大港或被納入
而在各省普遍納入“一帶一路”規(guī)劃時,很多沿海港口城市,可能被納入到絲綢之路的節(jié)點城市。比如過去未被考慮的青島、大連、天津等。
對此,中國港口協(xié)會副秘書長杜麒棟指出,過去泉州等城市沿古代海上絲綢之路發(fā)貨,現(xiàn)在像青島、大連這些大港貨物吞吐量大,在海上絲綢之路建設中應不可或缺。
國家建設海上絲綢之路,可能還涉及中國在海外進行基礎設施建設,這有利于中國轉(zhuǎn)口貿(mào)易的發(fā)展?!吧虾W再Q(mào)區(qū)已經(jīng)有轉(zhuǎn)口貿(mào)易試點的內(nèi)容,以后沿海大港在海上絲綢之路建設中可以發(fā)展更快?!彼f。
陳耀告訴記者,鑒于京津冀協(xié)調(diào)小組由國務院成立,類似的“一帶一路”由于涉及其他國家,外交部以及國內(nèi)多個部門參與都是肯定的,下一步長江經(jīng)濟帶建設也該成立類似的國務院小組來推進。不過,這些小組辦公室應該設在國家發(fā)改委。
而根據(jù)國務院副總理張高麗的說法,“一帶一路”建設要以基礎設施互聯(lián)互通為突破口,發(fā)揮對推進“一帶一路”建設的基礎性作用和示范效應。同時“一帶一路”建設要暢通投資貿(mào)易,拓寬金融合作,促進人文交流,保護好生態(tài)環(huán)境,并充分發(fā)揮多邊雙邊、區(qū)域次區(qū)域合作機制和平臺的作用。按此看,“一帶一路”建設涉及外交、商務、交通、文化、環(huán)境等方面。
有專家透露,上述“一帶一路”建設小組有望對目前國內(nèi)各自建設的方案進行整合,對各自開往歐洲貨運專列隨意補貼的情況進行調(diào)研,拿出方案,這涉及名稱統(tǒng)一問題,比如可能統(tǒng)一叫“中歐專列”。
秦尊文對此認為,現(xiàn)在對各地“一帶一路”建設進行頂層設計的必要性很大。比如各地發(fā)往歐洲的專列只有渝新歐專列盈利能好一點,其他一般都虧損嚴重,此外各地回國的列車運貨少,“這些問題需要解決,其實國家可以做好協(xié)調(diào)工作,進口更多的貨物。”他說。
編輯:武文博
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